Эффективной может быть любая собственность
По мнению академика РАН С. Ситаряна, доклад директора ОКБ "Гидропресс" был полезен участникам научно-практической конференции. Управление государственным предприятием в рыночных условиях - сложная и важная задача, которую нельзя успешно решать вне общей концепции управления экономикой, все более обретающей черты рыночного хозяйства независимо от формы собственности. Во-первых, количество государственных фирм из года в год сокращается; во-вторых, они уже не похожи на те предприятия, которые действовали в условиях плановой экономики: им приходится думать не только о производстве продукции, но и конкурировать на рынке сбыта готовых изделий. При этом стоящие над ними министерства, призванные опекать государственные компании, делают это, как правило, бессистемно и только связывают руки менеджерам фирм. Чтобы избавиться от этой головной боли, министерские чиновники не могут придумать ничего лучшего как приватизировать нерентабельные объекты. По их мысли, став частными, предприятия быстрее найдут эффективное решение своих проблем, разберутся между собой и на рынке.
Тем не менее в реестре государственного имущества значатся десятки тысяч фирм, свыше 1,2 млн объектов недвижимого имущества, которыми надо эффективно управлять. И делать это следует с помощью законов и других правовых и экономических инструментов, причем не сталкивая госпредприятия лбами с частными компаниями. А для этого топ-менеджерам надо научиться находить приемлемые пути согласования общих интересов, потому что речь идет о единой российской экономике, едином рынке, где имеют право работать предприятия всех форм собственности, подчеркнул академик С. Ситарян.
Тезис о независимости эффективности производства от форм собственности развил член Совета Федерации РФ, профессор М. Коробейников, заметивший, что с политико-экономических позиций форма собственности не решает эту проблему. Как показывает мировая практика, успешными могут быть как государственные, так и частные или коллективные предприятия. Это же демонстрирует и "Гидропресс". Если бы все госпредприятия работали, как он, то нынешний рост ВВП 5,5% был бы достигнут за счет увеличения производства, а не разницы в мировых ценах на нефть и газ.
Что надо делать для изменения этой ситуации? Во-первых, государство в отношении своего имущества должно выполнять возложенные на него функции по управлению собственностью и не превращаться в коррупционера, рассчитывающего лишь на получение налогов и сборов. Во-вторых, настала пора навести порядок на законодательном поле. Земельный кодекс принят парламентом, но не работает лишь потому, что Минэкономразвития, Минфин и Министерство по налогам и сборам не разработали около 100 подзаконных актов, необходимых для успешного функционирования федерального закона. "Парламенты законы не пишут, они их принимают. Готовить законопроекты - задача органов исполнительной власти, практики и большой науки", - убежден М. Коробейников.
Глава администрации г. Подольска А. Фокин заметил, что капитализация ОКБ "Гидропресс" за последние пять лет выросла в 400 раз. Другого предприятия по росту этого показателя в России нет. Важно, что достигнут успех не за счет роста цен на мировом рынке, как это произошло с нефтяными и газовыми компаниями, а в результате развития собственного производства. Ясно, что подобные эффективные предприятия нельзя передавать в частные руки. Кур, несущих золотые яйца, не режут. ОКБ "Гидропресс" - серьезный конкурент на рынке атомной энергетики, и купить его захотят многие олигархи. Нет сомнения, что лишение предприятия государственного статуса станет серьезной потерей для города, Московской области и трудового коллектива. Печально, что чиновники, участвуя в закулисных переговорах об акционировании этого федерального предприятия, становятся объектом манипуляций со стороны олигархических групп.
Председатель совета директоров ОАО "Сафроновский электромашиностроительный завод" доктор экономических наук С. Масютин считает, что все российские предприятия - будь то государственные или частные - должны быть готовы к работе в новых рыночных условиях, которые будут определяться стандартами ВТО. Исследования, проведенные учеными ИМЭМО РАН, показывают, что трудности прежде всего ожидают государственные предприятия, которые в большинстве своем не способны конкурировать на мировом рынке: по их данным, лишь 7% отечественных предприятий способны соперничать с конкурентами из дальнего зарубежья, 76 - из стран СНГ и 66% - на внутреннем рынке. Вывод один: если мы не научимся эффективно управлять любой формой собственности, наша экономика и наша безопасность будут существенно снижены.
Заведующий кафедрой "Производственный менеджмент" Московского государственного технологического университета Станкин профессор А. Ковалев заметил, что в высшей школе студентов обучают мастерству работы с персоналом, ведению производственного менеджмента и оперативного планирования производства, т.е. секретам управления бизнесом. Но из учебных программ выпадает такой важный элемент, как управление имуществом. Чтобы исправить этот пробел, в Станкине введен спецкурс "Управление имуществом на промышленном предприятии".
Несомненно, государству в лице отраслевого министерства важно знать, как используется государственная собственность, насколько она эффективна? Возникает комплекс вопросов, связанных с залогом и страхованием имущества. Ответы на эти вопросы должна дать реализация специальных программ, регулирующих отношения предприятия со страховщиками, амортизационную политику и аренду. На многих предприятиях с этой же целью созданы подразделения, которые так и называются "департамент управления имуществом", "отдел управления собственностью". Важно, чтобы они были эффективными и обладали реальными полномочиями в своей сфере.
http://vasilievaa.narod.ru/ptpu/4_1_04.htm
