В преддверии назначенного на 24 января митинга в административном центре Алтайского края, посвященного протесту населения против роста тарифов, движение сторонников "народного губернатора" Михаила Евдокимова - "Пробуждение" - распространило следующее заявление.
В конце февраля будет ровно полтора года с того дня, как А.Б. Карлин вступили в должность главы краевой администрации.
Это достаточный срок, для того, что бы ознакомиться с ситуацией в регионе, выработать стратегию и тактику его развития, а также приступить к решению наиболее острых и наболевших проблем, накопившихся в Алтайском крае за последнее десятилетие.
За этот период, предшественнику нынешнего главы края, М.С. Евдокимову удалось сделать не мало. Уже в первые 100 дней работы, в администрации Евдокимова была произведена внутренняя реорганизация аппарата, которая прошла в строгом соответствии с административной реформой, как раз начавшейся в то время в Российской Федерации. Михаил Евдокимов понимал, что управление - это прежде всего внятные цели и задачи, достижение и решение которых возможно только благодаря грамотно сформированной команде, которая была бы способна брать на себя ответственность за принятие судьбоносных для края решений.
В результате, в администрации Алтайского края, впервые появились эффективные менеджеры, способные решить поставленные губернатором конкретные задачи, сконцентрироваться на решении наиболее важных проблем.
В апреле-мае 2005 года, фактически через год после всенародного избрания М.С. Евдокимова на пост губернатора, в системе управления краем произошли кардинальные изменения, по сути был заложен фундамент, ставший отправной точкой на пути реализации важнейших государственных задач, стоящих в то время перед краевой властью. Примечателен и тот факт, что всё это было достигнуто в условиях жесточайшей критики как со стороны региональных, так и федеральных средств массовой информации, в условиях беспрецедентного по своим масштабам не только для Алтайского края, но всей страны в целом противостояния законодательной и исполнительной ветвей власти.
В настоящее время, большинство независимых экспертов склоняются к мнению, что все, пусть даже не большие с точки зрения неискушенного в социально-экономических вопросах жителя края достижения администрации М.С. Евдокимова - безвозвратно утрачены. Всё, что было с таким трудом, в том числе и ценою трёх человеческих жизней создано - предано забвению, а упоминание имени Народного губернатора давно уже считается среди чиновников краевой администрации признаком дурного тона.
Особое недоумение у общественности вызывают победоносные заявления администрации края, неоднократно звучавшие на протяжении всего 2006 года. При этом, как отмечают некоторые аналитики, "головокружение от успехов" у чиновников краевого уровня наступило значительно раньше, чем его следовало бы ожидать.
Между тем, все, очевидно кроме губернатора, прекрасно знают кому удалось раскрутить этот "маховик реформ", кому должно быть обязано нынешнее руководство краем всем начинаниям, от разработки месторождений полиметаллов и угля, до газификации и туризма.
Всё, что успел сделать М.С. Евдокимов, при желании можно легко скрыть от самих себя, и уж тем более от губернатора, но как скрыть это от всех жителей края? Как скрыть это от президента В.В. Путина, который по словам и Карлина, и Евдокимова всегда очень интересовался положением дел в Алтайском крае, и всегда был в курсе всего что у нас происходит?
Программа Михаила Евдокимова "Здоровье Алтая", начала работать и приносить пользу на год раньше, чем все национальные проекты.
Не только у нас в крае, но и далеко за его пределами известно, что, например, начало разработке Корболихинского месторождения полиметаллов с участием ОАО "Сибирь-Полиметаллы" принадлежащего УГМК было положено лично М.С. Евдокимовым в 2004 году. Именно благодаря ему, этот "камень" был сдвинут с "мёртвой точки", причем сделано это было невзирая на многочисленные жалобы и письма по этому вопросу в различные инстанции, включая правоохранительные органы, со стороны депутатов краевого Совета. До Евдокимова, ни один инвестор не рисковал заниматься на Алтае разработкой каких либо месторождений, так как это фактически приравнивалось к уничтожению собственного бизнеса. Коррупция, взяточничество и казнокрадство - это те "три кита", на которых с середины 90-х годов базировалась вся система управления краем.
Поэтому, по меньшей мере досадно и горько смотреть на то, как освоение Рубцовского месторождения, восстановление рудника, и даже начатое во второй половине 2004 года строительством обогатительной фабрики - преподносится нам как исключительная заслуга нынешней администрации края. Парадоксально, но факт, нынешнее руководство края испытывает особую гордость за единственное достигнутое соглашением о социально-экономическом партнерстве с УГМК - ОАО "Сибирь-Полиметаллы" по ежегодному финансированию социальных программ г. Рубцовска в объеме не более 30 млн. рублей. В то же время всего только за три месяца действия губернаторской программы М.С. Евдокимова "Здоровье Алтая" во все районы края, во все города и краевые лечебные учреждения поступило 211 автомобилей "Скорая помощь", реанимобилей для Центра медицины катастроф, микроавтобусов для диагностических центров - на общую сумму более 40 млн. руб. Причём, реализация данной программы проходила публично и открыто для всей общественности, за счёт средств той же самой УГМК, а вот куда делись нынешние 30 млн. рублей за 2006 года, знает пожалуй наверно только Артур Дерфлер.
Программа Михаила Евдокимова "Школьный автобус", положила начало общероссийскому национальному проекту в области образования.
Выступая перед чиновниками с докладом "о деятельности администрации Алтайского края по социально-экономическому развитию Алтайского края в 2005 году и приоритетных направлениях на 2006- 2008 годы", А. Б. Карлин с удовлетворением отметили, что "безусловно, положительным моментом является возобновление работы Мунайского угольного разреза в Солтонском районе, где добыто более 20 тыс.тонн угля". И с этим его тезисом нельзя не согласиться, с той лишь оговоркой, что губернаторские спичрайтеры в тексте доклада забыли указать, благодаря кому этот "положительный момент" стал возможен.
Особо пожалуй стоит остановиться на теме развития в Алтайском крае туризма.
Финансирование рабочей группы созданной при комитете по культуре и туризму крайадминистрации было открыто ещё в 2001 г., а в начале 2003 года, когда полностью были освоены выделенные средства, рабочая группа представила А.А. Сурикову 10 томов (около 200 кг исписанной бумаги) программы развития туризма в крае до 2012 г., в строгом соответствии с числом предполагаемых туристических зон, которых тоже было 10. Более подробно ознакомиться с этим "гениальным" трудом можно прочитав статью "Титаны Алтайской аналитики: 7-летний труд комитета по культуре и туризму крайадминистрации завершился подготовкой 10-томной программы развития туризма", которая была опубликована 19 февраля 2003 года ИА "Банкфакс". Весьма интерсным представляется тот факт, что о "Бирюзовой Катуни" в этом "судьбоносном документе" не было сказано ни слова.
Возможно как раз именно по причине "высокой продуктивности" в области написания программ, М.С. Евдокимов, с первых дней своей работы, был вынужден расстаться с чиновниками, курирующими в краевой администрации туризм, что, впрочем, не помешало им вновь вернуться на прежнюю работу после известных трагических событий августа 2005-го, и приступить к разработке очередных прожектов.
7 декабря 2004 года состоялась встреча М.С. Евдокимова с В.В. Путиным, которая носила неформальный, дружеский характер. Одним из итогов этой встречи стала договоренность о том, что администрация края в кратчайшие сроки подготовит документы по трем основным позициям развития края, в решении которых президент пообещал М.С. Евдокимову самую активную поддержку. Одно из таких направлений к моменту встречи уже было определено - это развитие туризма в крае. Глава государства и края сошлись во мнении, что эта сфера сейчас практически не развита, а могла бы приносить весомый доход в казну края.
В этой связи, было бы справедливо полагать, что все главные предпосылки победы Алтайского края в федеральном конкурсе Минэкономразвития РФ на создание особых экономических зон туристско-рекреационного типа, были заложены не в мрачных кабинетах ведомства М.П. Щетинина, а во время встречи М.С. Евдокимова с В.В. Путиным в декабре 2004 года.
В своём обращении к жителям Алтайского края 25 августа 2005 года, А.Б. Карлин сделал заявление: "В ближайшее время будет реализован комплекс мер по оптимизации системы органов исполнительной власти с целью повышения эффективности работы. Она станет более открытой для людей, ориентированной на решение их насущных проблем. На государственную службу в администрацию края на ответственные посты будут приглашены компетентные, честные специалисты, глубоко знающие краевые проблемы, способные их решать". И все мы, жители края, поверили Александру Богдановичу, ни на секунду не сомневаясь в его искренности, профессионализме, желании работать и продолжать те добрые начинания, воплощение в реальность которых и было для М.С. Евдокимова всем смыслом его жизни. Мы, т. е. все жители Алтайского края, выдали главе края кредит доверия, а иными словами, вверили ему свою судьбу, и судьбу своего края так же, как сделали это в своё время на избирательных участках, отдав свои голоса за кандидатуру М.С. Евдокимова. Далее после этого, в крае наступило затишье, и более чем год в адрес краевой администрации ни поступало ни одного серьёзного замечания, практически отсутствовала даже конструктивная критика, все СМИ вели себя вполне лояльно, а представители партий, общественных организаций и бизнес-сообщества, кто чаще, кто реже лишь высказывали своё восхищение той безграничной чуткостью и мудростью, с которой осуществляется общее руководство краем.
Между тем, даже поверхностный анализ социально-экономического развития края по состоянию на середину 2006 года, давал серьёзный повод для не совсем оптимистичных размышлений.
Так, индекс промышленного роста по сравнению с (до Евдокимова) 2003 годом (108,4%,) упал в 2006 почти на 4% и составил по данным взятым из различных источников 103,8% - 105,6%. Если темпы роста в машиностроении и металлообработке в 2003 году составляли 118,1%, то в 2006 они катастрофически снизились более чем на 12%, и составили всего 106%. Аналогичная тенденция прослеживалась и по остальным отраслям, таким как черная металлургия, производство строительных материалов, пищевая, лесная и деревообрабатывающая промышленность. Особенно заметно было, судя по данным заимствованным из различных открытых источников, значительное отставание в выпуске грузовых магистральных вагонов, которое снизилось в 2006 году в сравнении с 2003 годом почти в 1,5 раза, выпуск чокерных трелевочных машин - в 4 раза, тракторов - в 5 раз. Производство кокса в крае за прошедшие 3 года снизилось более чем на 15%, конструкций и сборных железобетонных изделий более чем на 18%, кирпича строительного на 11%, пиломатериалов и деловой древесины на 9%, продуктов питания по всем категориям в целом на 7% и так далее, список можно продолжить.
Не лучше в 2006 году обстояли дела и в сельском хозяйстве.
Алтайское обнищавшее село, доведенное до отчаяния и брошенное на произвол судьбы властями крестьянство, деревенская разруха - всё это вместе как раз и явилось той самой болью, из-за которой М.С. Евдокимов решился вернутся домой в свой родной Алтайский край. К сожалению, нам не удалось найти данные за 2006 год, которые бы полностью отражали картину в этом секторе экономики. Все цифры, которые приводятся в сводках сельхозведомства краевой администрации, отражают лишь положительную динамику, рост (в ряде показателей падение), относительно аналогичного периода за 2005 год. Однако, некоторые выводы всё же можно сделать.
Так, одним из наиболее серьёзных обвинений в адрес М.С. Евдокимова со стороны КСНД в своё время, было снижение поголовья скота, в частности дойного стада, от численности которого якобы зависят надои молока. А чуть позже, но в этом же 2005 году, А. Б. Карлин, на одном из совещаний пригрозил главам районных администраций возбуждением по отношению к ним уголовных дел, в случае если хоть одна бурёнка пойдёт под нож. Возможно, данное предостережение и подействовало на руководителей районов, но судя по статистическим данным на конец III квартала 2006 года, от численности молочного стада сельхозпредприятий уже тогда мало что зависело, так как в производстве молока по краю в целом, доля ЛПХ и частных подворий давно уже перешагнула 50% рубеж. И это только по официальной статистике, на самом деле, эта цифра вполне может достигать 75% и более, так как этому есть множество как объективных, так и субъективных причин. И именно с учётом всех этих факторов, предопределённых тенденций, и долгосрочных прогнозов, причем не только в животноводстве, но и в других отраслях сельского хозяйства, М.С. Евдокимов обозначил основные направления, придерживаясь которых предстояло двигаться всему агропромышленному комплексу края в 2005-2008 гг.
К сожалению, с возвращением в краевую администрацию управленцев, которые работали там до М.С. Евдокимова, все крестьянские программы были свёрнуты, нынешняя власть фактически отстранилась от проблем села, увлекшись игорными и прочими зонами.
Ещё в начале прошлого года, у крестьян теплилась надежда на то, что краевые власти прислушаются к голосу разума, и изменят нынешнюю губительную аграрную политику на ту, которою начал осуществлять М.С. Евдокимов. Эта политика была проста, в ней не было ничего мудреного, и учитывала она всего лишь два принципиальных положения. Первое - это поддержка не всех сразу, как это происходит сегодня, а только экономически устойчивых и эффективно работающих хозяйств и предприятий. Сегодня нужно немедленно отказаться от вновь возродившейся порочной практики развития убыточных производств. Нужно каждому чиновнику взять на вооружение лозунг, однажды произнесённый М.С. Евдокимовым: "Хотите быть партнерами - станьте эффективными собственниками". Второе - оздоровление производства и экономики неплатежеспособных хозяйств и постепенное восстановление их ресурсного потенциала. В этом отношении без бюджетных кредитов не обойтись, и поэтому особенно важно реанимировать четко работающую систему контроля за возвратом кредитов, которая в своё время была создана в администрации М.С. Евдокимова, и вызвала бурю гнева и негодований у депутатов КСНД. Но самое главное, это конечно же управление сельскохозяйственными предприятиями, во главу угла которого должна быть поставлена рентабельность и способность развиваться. Народный губернатор был бескомпромиссным по отношению к тем руководителям, которые не могли обеспечить экономическую эффективность своих предприятий, они уступали свой руководящий пост более способным управленцам.
За короткий срок, который был отведён М.С. Евдокимову, он не смог решить всех проблемы аграрного сектора, но он, в отличии от нынешнего руководства края, хотя бы попытался предоставить возможность работать тем, кто может работать эффективно и честно, и будь у него в запасе хотя бы ещё год, сегодня бы Алтайский крестьянин не вернулся к своему старому "разбитому корыту".
Кредит доверия выданный губернатору А.Б. Карлину жителями Алтайского края исчерпан. Его безвременную кончину ускорило множество самых различных факторов и процессов, до сих пор так и не замеченных краевыми властями, а так же масса допущенных экономических просчётов, и грубых управленческих ошибок.
Полное отсутствие диалога с обществом, временами переходящее в его имитацию, дало возможность исполнительной (а законодательная власть в крае всегда считалась популистской и не дееспособной) власти края ощутить собственную непогрешимость. Это обстоятельство, в свою очередь, открыло широкие возможности для имитации бурной деятельности, от соблазна воспользоваться которой уже не смогли даже некогда радеющие о судьбе края чиновники.
"Я удивлен, почему в администрации края нет никакого подразделения по работе с населением, - возмутился А.Б. Карлин в ходе встречи с депутатами краевого Совета народных депутатов 24 августа 2005 г. - Как можно изучать проблемы граждан, принимать их обращения и обрабатывать письма без подобной структуры? В Управлении президента РФ по вопросам государственной службы, где я работал последнее время, мы постоянно проводили приемы населения". И действительно, "приёмы населения" нужны и важны, но не менее важно понимать и то, что Москва существенно отличается Барнаула, и что в столице государства работает хорошо "как часы", то в столице Алтайского края превращается в фарс. Не касаясь всех тонкостей "плодотворной" работы управления администрации Алтайского края по работе с обращениями граждан и общественными объединениями, подробно об этом можно узнать из публикаций ИА "Банкфакс" от 19 февраля этого года, стоит отметить лишь один существенный момент.
На сайте администрации края 14 ноября 2005 года была создана общественная приемная, новая, доселе невиданная форма диалога власти и населения, которая вместе с письменными обращениями и личным приемом у руководителей администрации края, имела целью оперативно обрабатывать и доводить до сведения руководителей все волнующие общество вопросы. И сразу же закипела работа, посыпались многочисленные вопросы от населения, от колхозников и колхозниц, фермеров, учителей и рабочих, пенсионеров и беременных женщин, студентов и школьников, предпринимателей и военных, а также от преклонного возраста домохозяек и городских сумасшедших. И только одна продвинутая общественность, которая используя ресурсы Интернет может ответить не только на любой вопрос населения, но и на любой вопрос самих чиновников краевой администрации (если конечно речь не идёт о цвете нижнего белья или любимом блюде), наблюдая за этим захватывающим шоу, до сих пор не может понять, как же всем без исключения государственным служащим администрации Алтайского края удалось пройти тотальную аттестацию? Ведь ни для кого не секрет, что подавляющему числу чиновников занимающих ответственные посты в краевой администрации, компьютер, в лучшем случае, представляется неким подобием пишущей машинки.
Другое, пожалуй, самое значимое событие, вызвавшее негодование в широких кругах общественности края, произошло 26 августа в резиденции "Бочаров ручей" г. Сочи, во время рабочей встречи А.Б. Карлина с президентом России Владимиром Путиным. Тогда глава края, возможно, будучи предварительно введённым в заблуждение своим ближайшим окружением, доложил президенту о том, что в нашем крае новоё жильё является самым дешевым в СФО, а цена за квадратный метр в среднем составляет 18-19 тысяч рублей. На самом же деле, такие цены на вновь вводимое в эксплуатацию жильё, по меньшей мере, были в Барнауле в конце прошлого столетия, а как раз именно краевой центр А.Б. Карлин назвали как основной, где развит рынок жилья.
Мы, участники движения "Пробуждение", как и многие другие представители общественности края убеждены в том, что в процессе ознакомления с ситуацией, которая сложилась в крае к концу августа 2005 года, неофициальные советники нынешнего губернатора многое утаили, а та информация, которую он от них получил, по-видимому была представлена, мягко говоря, в искаженном виде. Об этом свидетельствует и тот факт, что такой грамотный и профессиональный менеджер как М.С. Козлов (к тому времени и.о. губернатора), был уволен сразу же после вступления А.Б. Карлина в должность.
С чувством глубокого сожаления, сегодня мы вынуждены констатировать, что популистские тенденции и подходы в решении важных социально-экономических проблем, которые усиливались на протяжение всего 2006 года, получая благодатную подпитку со стороны краевого депутатского корпуса и от части бизнес- и политэлиты, в конце-концов подвели край к последней черте. К той самой черте, шагнуть за которую в своё время, отказались более половины всех жителей Алтайского края, лишив тем самым губернаторских полномочий не только А.А. Сурикова, но и всю его "пригревшуюся" на "тёплых местах" команду. И что же мы сегодня видим? А сегодня мы видим то, что краевая администрация вместо того, что бы продолжать начатые М.С. Евдокимовым реформы, возрождает старые методы руководства регионом образца А.А. Сурикова, и уже второй год подряд пытается всех нас вновь "осчастливить".
Чем закончилось такое руководство краем и "осчастливливание" в 2004 году, все жители Алтайского края знают не понаслышке. Как будет развиваться ситуация в крае на этот раз, спрогнозировать пока очень сложно.
Новый 2007 год начался с того, что администрация Алтайского края потеряла последнее лояльное ей независимое информационное агентство, которое на всём протяжении последних нескольких лет являлось основным источником информации для федеральных СМИ.
Как и прежде, продолжает осложнятся ситуация в ЖКХ. Комментируя массовые акции протеста против роста тарифов, которые прошли 4 марта 2006 года в Барнауле, Бийске и Рубцовске , А.Б. Карлин отмечал, что "всю информацию мы очень серьезно изучаем", и "все должны понимать, что рыночные отношения и рыночные механизмы должны проникать и в жилищно-коммунальную сферу". Прошел почти год, информация по-прежнему "очень серьёзно изучается", но рыночные механизмы так и не проникли в жилищно-коммунальную сферу.
Администрация края дважды, без широкого обсуждения пыталась внести на рассмотрение КСНД проект закона о жилищных стандартах, по которому максимальные расходы совокупного дохода семьи на оплату коммунальных услуг должны увеличиться с 14% до 18%. А объяснялось это повышение как раз тем, что средняя зарплата в крае так же значительно увеличилась, и якобы достигла не бывалых размеров.
Если рассматривать социальную сферу Алтайского края в целом, то можно прийти к однозначному выводу, что и в этой области, так же как и в экономике, властям кроме показухи, пиара, и так называемых мнимых выдающихся успехов, предложить населению края абсолютно нечего.
В заключении, хотелось бы обратиться непосредственно к главе администрации Алтайского края, А.Б. Карлину.
23 декабря 2004 года, отвечая на вопрос журналистки ныне неугодного краевым властям ИА "Амител" о том, как оценивает президент В.В. Путин работу Михаила Евдокимова за 1 год, был получен следующий ответ: "результаты работы администрации за текущий год вполне можно считать удовлетворительными с точки зрения развития экономики, решения некоторых социальных вопросов. Но перед краем стоит еще очень много, так же как и перед страной в целом, нерешенных проблем. От того, как они будут у вас на месте решаться, в значительной степени будут зависеть и оценки. И моя здесь оценка далеко не самая главная. Самое главное, как это оценят люди".
С президентом нельзя не согласится, действительно, как бы мы не уважали нашего президента, его оценка деятельности нашего губернатора является не самой главной. Главную оценку должны поставить люди.
И наверно именно по поэтому, 2007 год начнётся со своего рода экзаменационной сессии, где первую свою оценку деятельности краевой администрации за полтора года "учебы и практики", будут ставить люди.
24 января, в Алтайском крае митинг против очередного роста тарифов.
24.01.07 06:20 Банкфакс
