Главный документ, который обсуждается осенью в Государственной Думе РФ, - бюджет на следующий год. Не стал исключением и этот, вот только важных вопросов, которые нужно обсудить депутатам, гораздо больше. И связаны они с последними законодательными инициативами Президента России В.Путина. Обо всем этом мы решили спросить нашего депутата в Госдуме РФ Виталия Басыгысова.
- Виталий Николаевич, чем отличается бюджет 2005 года от предыдущего, и каковы в связи с этим финансовые и экономические прогнозы на следующий год?
- Проект бюджета РФ нам представляли министр финансов А.Кудрин, вице-премьер А.Жуков и Счетная палата. Считается, что это лучший бюджет России за последнее десятилетие. Достаточно сказать, что он сверстан с профицитом в 278 миллиардов рублей. Наибольший рост составляют оборона - 28% и национальная безопасность - 26%. Запланировано повышение зарплаты работников бюджетной сферы на 20%. Но хотя правительство и хвалит свой бюджет, не все депутаты с этим согласны. Они считают, что недостаточно эффективно используется стабилизационный фонд, который уже сегодня составляет более 400 миллиардов рублей, а при поступлении 278 миллиардов будет свыше 500, что запрещено законом о бюджете. Эти деньги могли бы быть израсходованы на финансирование прорывных направлений промышленности, поддержку социальной сферы. Но у правительства свои доводы, первый из которых: стабилизационный фонд - это не результат экономической деятельности, а результат сверхвысоких цен на нефть. И если эти деньги пойдут в экономику, повысится уровень инфляции. Поэтому средства из стабилизационного фонда используются для погашения внешнего долга. Кроме того, часть денег направляется в Пенсионный фонд РФ, который будет испытывать некоторый дефицит в связи со снижением единого социального налога. В бюджете спрогнозирован уровень инфляции 3 - 6%. Что касается стоимости нефти, то в бюджете учитывается 30 $ за один баррель, но уже сегодня цена значительно выше.
Правительство РФ считает, что бюджет обезопасил себя от колебаний цен на нефть и имеет достаточно средств, чтобы поддержать финансовую систему России на несколько лет вперед.
А.Кудрин и А.Жуков ответили на вопросы депутатов. На мой вопрос, даже скорее предложение министру финансов - провести после принятия суперзакона реструктуризацию ссуд и кредитов, связанных с чрезвычайными ситуациями и проблемами всей финансовой системы РФ, - Кудрин ответил, что в 2005 году планируется начать этот процесс. Что касается Якутии, то произойдет серьезная реструктуризация долгов, полученных во время ликвидации последствий наводнения.
- В бюджете запланировано повышение зарплаты бюджетникам, но это опять упадет на плечи региональных и так дефицитных бюджетов.
- Министерство финансов РФ считает, что после перераспределения полномочий между центром и регионами это не будет слишком болезненно. Так, если раньше мы тратили серьезные деньги на высшее образование, то с 2005 года вузы, а значит, и все связанные с ними траты, будут переданы в федеральную собственность. Это касается и геологии, и строительства судов, зданий прокуратуры, военкоматов, высших учебных заведений, общежитий и т.д. Все же высвобождающиеся средства должны перейти на содержание школ, больниц, поддержку ветеранов труда и тыла, развитие муниципалитетов.
- В декабре Государственной Думе предстоит принять Закон "О недрах", Водный и Лесной кодексы. Как вы отстаиваете интересы республики в этом вопросе?
- Мы один из субъектов, которые считают, что регион должен принимать участие в распоряжении природными ресурсами и решении экологических проблем. Ведь природные ресурсы - это не только кубометры леса, миллионы каратов или тонны золота, но и среда нашего обитания, от которой зависят здоровье общества, экологическое состояние территорий. Поэтому Россия могла бы поделиться частью своих полномочий с субъектами в этом вопросе. К сожалению, наша позиция не находит большой поддержки среди депутатов. Будем продолжать работать, убеждать, искать сторонников.
- Насколько вообще в Москве прислушиваются к мнению регионов?
- Отклоняются почти 90% законодательных инициатив субъектов РФ. И хотя сегодняшняя Дума декларирует укрепление связей с регионами, поддержку их законодательных инициатив, этого не происходит.
- Как вы лично относитесь к последним решениям В.Путина о назначении губернаторов и выборах депутатов Госдумы только по партийным спискам?
- Я много думал, беседовал с депутатами, читал по этой проблеме. Думаю, многие еще не ощутили в полной мере серьезность положения, в котором находится страна. А президент объявил, что Россия вступает в войну с международным терроризмом. Это жесткое, но взвешенное решение. И в этой ситуации страна должна быть единой, хорошо управляемой.
- Так, может быть, сразу подумать о возвращении монархии?
- Может быть. В нашей истории было много успешных монархов. Вертикаль власти нужна России. И это непопулярное решение президента - реакция на трагические события, он обязан заботиться о безопасности страны. Я очень надеюсь, что централизация власти обернется благом и укреплением Российского государства. К тому же ни о каком отходе от демократии речь не идет. Возрастет роль представительных органов, которые будут утверждать глав регионов и иметь возможность обратиться к президенту об отрешении от должности главы региона. В предложенном законе есть такая возможность.
- Не произойдет ли в результате новый виток коррупции?
- Я думаю, что следующим шагом президента будут жесткие меры по дебюрократизации органов власти. Если не будут приняты жесткие меры по борьбе с коррупцией, то реформа ни к чему не приведет. Что касается отмены выборов в Государственную Думу по одномандатным округам, то, конечно, мне плохо ощущать себя последним одномандатником республики. Давайте посмотрим реально. У нашей республики нет возможности иметь депутата от партии. А это значит, что Якутия и некоторые другие субъекты не будут иметь в Думе ни одного депутата. Это неправильно, поэтому, я думаю, что разработчики закона это учтут и предложат схему, которая бы гарантировала представительство субъектов в Госдуме. Пока закона нет, поэтому предметно говорить об этом рано.
Якутия, г. Якутск
09 октября 2004 г.
