21 июня 2005
4034

Светлана Савицкая: У Героев ничего не отняли

Правительство предлагает сделать выбор: льготы или 25 тысяч рублей ежемесячно
из первых уст

Правительственный законопроект "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы", одобренный кабинетом министров еще в апреле, вызвал бурные обсуждения и в Госдуме, и в Совете Федерации. О том, какие льготы и денежные выплаты будут получать герои после вступления в силу этого закона, корреспонденту "РГ" рассказала депутат Светлана Савицкая.

Российская газета " Светлана Евгеньевна, правительственный законопроект "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" недавно одобрен депутатами и сенаторами. Сейчас он находится на подписи в Кремле. Как вы - заместитель председателя Комитета Государственной Думы по обороне и дважды Герой Советского Союза - оцениваете этот законопроект?

Светлана Савицкая " По сути, это законопроект о поправках, которые вносятся в действующий с 1993 года закон. Правительство инициировало поправки как в этот, так и в другие законы в рамках монетизации льгот. Концепция замены льгот денежными выплатами, принятая президентом и правительством, заключалась в том, чтобы дать возможность льготникам выбрать либо льготы, либо деньги. Но все знают, что монетизация законодательно была проведена, мягко говоря, не очень здорово. Мы видели, что ошибки в 122-м законе спровоцировали выступления льготников.

Поправки же в Закон о статусе Героев вносились практически через год после принятия закона о замене льгот денежными выплатами. При этом правительство, конечно, учло собственные ошибки, которые были допущены, а также массовые пожелания Героев. Еще год назад президенту, правительству, в парламент поступали коллективные письма с просьбами не трогать действующий закон 1993 года. Потому что это один из немногих социальных законов, который действительно работал: Герои имели возможность получить практически все положенные им натуральные льготы.

Правительство обещало, что закон о внесении поправок будет принят до Дня Победы, чтобы успокоить Героев, которые весь год жили в "подвешенном состоянии", не зная, что их ожидает. Да и в правительстве, похоже, не было единства мнений. Это, конечно, нервировало людей, тем более что большинство Героев - это участники Великой Отечественной войны, которым 80 лет и более.

Они не могут постоянно находиться в состоянии ожидания того, что будет с их законом, что завтра им преподнесут - отберут или нет у них право, скажем, на бесплатное лечение или бесплатные путевки.

Неопределенность хуже всего, но для фронтовиков особенно. Правда, правительство, увы, так и не успело представить законопроект ко Дню Победы. Он был внесен с запозданием, что в значительной степени подогрело волнения льготников.

Более того, представленный правительством законопроект вначале имел два крупных недостатка.

Главный заключался в том, что правительство предложило фактически разделить Героев Советского Союза и России на две категории - тех, кто уже имеет звание, и тех, кто может получить его после 1 января 2006 года. Сразу было понятно, что это политическая ошибка. Но теперь она исправлена.

Второе, что не воспринималось ни в администрации президента, ни депутатами, ни самими Героями, - предоставление права выбора между льготами и деньгами лишь один раз и на всю жизнь. Это было неправильно, ведь другие категории льготников по 122-му закону получали такое право выбора ежегодно. Было непонятно, почему люди, которые, как признается в законе, обладают особыми заслугами перед обществом и государством, поставлены в самые худшие условия. Эту ошибку тоже исправили. По новому закону, если Герой выбирает льготы, то для этого даже не придется никого извещать, а вот если он захочет взять деньги, то до 1 октября должен будет сообщить о собственном выборе в органы социальной защиты или Пенсионного фонда. Стоит заметить, что тот же, кто предпочтет деньги льготам, станет получать каждый месяц 25 тысяч рублей.

Помимо этого были учтены и другие недостатки монетизации. В итоге, я считаю, закон получился неплохой. Если бы с таким вдумчивым подходом год назад решались вопросы по 122-му закону, люди прошлой зимой не выходили бы на улицы. Они бы понимали, что монетизация многим дает более широкие возможности.

РГ " Чем же хорош законопроект о Героях?

Савицкая " Тем, что практически сохранены все прежние натуральные льготы, которыми пользовались Герои. Надо отметить, что это самый большой набор льгот, какой есть в стране. Причем всем Героям независимо от того, когда они получили звание, будет дано право ежегодно выбирать между деньгами или льготами.

Для тех, кто вместо натуральных льгот выберет ежемесячную денежную компенсацию в 25 тысяч рублей, будет сохранено право на бесплатные социальные услуги, которые есть у каждого гражданина: бесплатная медицинская страховка и лечение по ней, первоочередное медицинское обслуживание, госпитализация, а также право первоочередного получения авиа и железнодорожных билетов, путевок, билетов на культурно-массовые мероприятия и так далее. И вне зависимости от того, что выбрал Герой - льготы или деньги, он сохраняет за собой право бесплатного пользования так называемыми VIP-залами.

Появился нюанс, касающийся бесплатного пользования домашним телефоном для тех, кто остался на натуральных льготах: льгота сохранена, только теперь она будет предоставляться по-другому - полная сумма будет ежемесячно выплачиваться льготнику, а он сам должен самостоятельно перечислить ее, оплачивая услуги телефонной связи. Для тех же, кто выбрал деньги, эта сумма будет включена в ежемесячную денежную выплату 25 тысяч рублей.

Кстати, в первоначальном варианте предполагалось, что объем компенсации составит лишь 20 тысяч рублей. Но в результате депутаты подняли эту цифру до 25 тысяч.

Практически тот, кто решит перейти на деньги, в год получит 300 тысяч рублей, и при этом все Герои и полные кавалеры ордена Славы сохраняют право на получение всех других льгот и выплат, предусмотренных другими законами: пенсионным и налоговым, законами, касающимися инвалидов, ветеранов, чернобыльцев, военнослужащих и т.д.

РГ " А санаторно-курортное лечение сохраняется?

Савицкая " Для тех, кто выбрал натуральные льготы, все сохраняется в полном объеме. Тем же, кто выбрал денежную компенсацию, за путевку надо будет заплатить самим. Но платить за нее Герои и члены его семьи будут по ценам, которые для них определены, как для льготников.

В этом и есть смысл компенсации. Ведь 25 тысяч рублей - это большая сумма по нынешним меркам. Кроме того, у тех, кто выберет денежную компенсацию, появится возможность отдыхать не только обязательно в санатории, а потратить эти же деньги на приобретение туристической путевки, допустим, в Египет, Турцию или Испанию, где за сумму ежемесячной компенсации вполне можно прилично отдохнуть 10 дней.

РГ " Как вы думаете, положение Героев после введения этих поправок улучшится?

Савицкая " Думаю, что улучшится. Только надо, чтобы люди привыкли этим пользоваться и разобрались. К примеру, по Закону о Героях, в случае его гибели или смерти вдове, несовершеннолетним детям и родителям предоставлялся ряд натуральных льгот. Так вот теперь близкие погибшего или умершего сами смогут решить, что выбрать - деньги или льготы. В случае если будут выбраны деньги, сумма в 25 тысяч рублей в равных долях станет делиться между близкими. Более того, члены семьи погибшего или умершего Героя также смогут ежегодно выбирать между льготами и деньгами.

Причем каждый из них сможет сделать свой выбор. У нас много семей Героев России, у которых остались жена и дети. Вдова, к примеру, сможет поделить причитающиеся льготы пополам: для себя получать льготы, бесплатные жилищно-коммунальные услуги, путевки, а на детей - деньги. Если же им по каким-то причинам не подошла выбранная схема, они поняли, что это невыгодно, в следующем году можно снова перейти на натуральные льготы - бесплатные путевки, лечение, услуги ЖКХ.

РГ " Получается, что никто ничего не потеряет?

Савицкая " Верно. Я считаю, что только приобретет. По сравнению с другими законами этот документ получился неплохой, потому что ничего у людей не отняли. Хотя попытки такие были: окончательный вариант законопроекта - это результат большой работы и борьбы, в том числе и с представителями экономического блока правительства. Главная победа в том, что нам удалось сохранить старые льготы.

Думаю, социальное самочувствие Героев не станет хуже, а будет только улучшаться, ведь у людей появится выбор. Не исключаю, что процентов двадцать Героев, вникнув и разобравшись в законе, все же выберут деньги.

Но наша работа на этом не закончена. После подписания закона президентом правительство должно разработать постановления, распоряжения и инструкции, как переходить на новую схему и реализовывать закон. Мы будем обязательно добиваться, чтобы он заработал так, как работает нынешний, чтобы чиновники не пытались по-своему трактовать нормы закона.


Елена Лашкина
Опубликовано в "Российской газете" (Федеральный выпуск) N3826 от 21 июля 2005 г.
Рейтинг всех персональных страниц

Избранные публикации

Как стать нашим автором?
Прислать нам свою биографию или статью

Присылайте нам любой материал и, если он не содержит сведений запрещенных к публикации
в СМИ законом и соответствует политике нашего портала, он будет опубликован