Проект
Федеральный закон
О внесении дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР
Статья 1. Внести в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР (в редакции Федерального закона Российской Федерации от 25.06.98 г. N 90-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26 , ст. 3010 ) - следующие дополнения:
1. Часть первую статьи 6 дополнить словами:
“, а в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, в составе трех членов суда”.
2. Дополнить статью 113 частью третьей следующего содержания:
“Дела по обращениям уполномоченных законом органов государственной власти за заключением суда рассматриваются в составе трех членов суда.”
3. Дополнить статью 114 словами следующего содержания:
“, а также дела по обращениям уполномоченных законом органов государственной власти за заключением суда о признании несоответствия деятельности органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Конституции Российской Федерации, конституции, уставу субъекта Российской Федерации, федеральным законам, законам субъекта Российской Федерации, уставу муниципального образования”.
4. Дополнить часть вторую статьи 115 словами следующего содержания:
“, а также дела по обращениям уполномоченных законом органов государственной власти за заключением суда о признании несоответствия деятельности органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, Конституции Российской Федерации, конституции, уставу субъекта Российской Федерации, федеральным законам, законам субъекта Российской Федерации, уставу муниципального образования”.
5. Часть первую статьи 223 дополнить предложением следующего содержания:
“В порядке, установленном статьей 2321 настоящего Кодекса, в форме определения выносятся также постановления суда первой инстанции по обращениям уполномоченных законом органов государственной власти за заключением суда.”
6. Часть первую статьи 231 дополнить пунктом следующего содержания:
3) по обращениям уполномоченных законом органов государственной власти за заключением суда:
о признании несоответствия деятельности органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, Конституции Российской Федерации, конституции, уставу субъекта Российской Федерации, федеральным законам, законам субъекта Российской Федерации, уставу муниципального образования;
о неисполнении органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий, которыми они наделены в соответствии с законом.
7. Главу 22 дополнить статьей 2321 следующего содержания:
“Статья 2321 Порядок рассмотрения дел по обращениям уполномоченных законом органов государственной власти за заключением суда
Дела по обращениям уполномоченных законом органов государственной власти за заключением суда рассматриваются по правилам настоящего Кодекса.
Обращение в соответствующий суд подается в форме заявления на основании решения уполномоченного органа государственной власти.
В заявлении указываются сведения в соответствии со статьей 126 настоящего Кодекса, за исключением пункта 6 части второй указанной статьи.
Указанные дела в суде первой инстанции рассматриваются коллегиально в составе трех членов суда.
Деятельность органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления может быть признана несоответствующей Конституции Российской Федерации, конституции, уставу субъекта Российской Федерации, федеральным законам, законам субъекта Российской Федерации, уставу муниципального образования, если;
решением суда установлено, что указанный орган или должностное лицо приняли решение или осуществляли деятельность, противоречащую указанным нормативным правовым актам, и не исполнили решение суда о приведении в соответствие с указанными нормативными правовыми актами указанных решений или деятельности;
решением суда установлено, что указанный орган или должностное лицо не принимали решений или не осуществляли деятельность, которые они были обязаны принять или осуществлять в соответствии с указанными нормативными правовыми актами и не исполнили решение суда о выполнении своих обязанностей в соответствии с указанными нормативными правовыми актами.
Деятельность органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления не может быть признана несоответствующей Конституции Российской Федерации, конституции, уставу субъекта Российской Федерации, федеральным законам, законам субъекта Российской Федерации, уставу муниципального образования, если судом установлено, что:
данные нарушения явились результатом решений и действий иных органов местного самоуправления или органов государственной власти, а также решений и действий иных должностных лиц;
данная деятельность основывались на применении правовых норм, имеющих более высокую юридическую силу, в отношении тех правовых норм, на нарушение которых указывается в соответствующем обращении.
Неисполнение органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий, которыми они наделены в соответствии с законом может быть установлено если:
решением суда установлено, что указанные органы не осуществляли указанные полномочия в отношении конкретных физических или юридических лиц, не приняли решения и не осуществляли деятельность, которые они были обязаны принять или осуществлять в соответствии с указанным законом и не исполнили решение суда о выполнении своих обязанностей в соответствии с указанным законом.
Органы местного самоуправления муниципального образования не могут быть признаны ответственными за неисполнение отдельных государственных полномочий, которыми они наделены в соответствии с законом, если суд установил, что:
исполнение ими отдельных государственных полномочий не было в соответствии с законом обеспечено необходимыми финансовыми и материальными средствами;
государственные полномочия, которыми наделены органы местного самоуправления муниципального образования, не могли быть исполнены в результате решений и действий органов государственной власти, а также решений и действий иных юридических и физических лиц.
Определение суда по обращениям уполномоченных законом органов государственной власти за заключением суда может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном для обжалования и опротестования решений суда, и пересмотрено в порядке, установленном для пересмотра решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу.
Определение суда по обращениям уполномоченных законом органов государственной власти за заключением суда, вступившее в законную силу, должно быть официально опубликовано в полном объеме в порядке, установленном для публикации законов субъекта Российской Федерации, на территории которого располагается суд, вынесший данное определение.
Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
14.10.2003
Госдума
