В скором времени российский парламент примет закон о замене системы льгот отдельным - причем весьма многочисленным - категориям граждан на денежные компенсации. Как сообщил иркутским журналистам первый заместитель председателя думского Комитета по бюджету и налогам, депутат от Братского округа Виталий Шуба, парламентарии, чтобы успеть провести первое чтение законопроекта, отодвинули начало летних каникул на 10 июля. Мало того, в начале августа состоятся два внеочередных заседания, на которых документ намечено принять во втором и третьем, окончательном чтении. Такой режим работы позволит учесть все социальные новшества при подготовке федерального бюджета 2005 года. И только затем будут внесены поправки в Бюджетный и Налоговый кодексы РФ.
"Сама по себе замена льгот на денежные выплаты необходима и неизбежна, однако требует тщательной проработки", - считает Виталий Шуба. Так, по настоянию фракции "Единая Россия" предложенные правительством цифры компенсаций Героям Советского Союза, ветеранам войны и инвалидам будут увеличены в два с половиной - четыре раза. В то же время депутат поддержал требования профсоюзов не допустить падения жизненного уровня населения в результате замены льгот на денежные выплаты.
"Замена льгот является лишь одним, пусть и важным, фрагментом комплексной реформы федеративных отношений в России", - отметил Виталий Шуба. В основе этой реформы лежат нормы Конституции о совместных полномочиях центра и регионов, а также новые редакции федеральных законов "Об общих принципах организации местного самоуправления" и "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ". Смысл преобразований в том, чтобы четко разделить финансовые обязательства перед населением между этажами власти, закрепив за каждым из них соответствующие источники доходов. Подобные новшества давно назрели потому, что федеральный бюджет не в состоянии выполнить весь объем возложенных на него обязательств, а, с другой стороны, территориям зачастую поручают те или иные выплаты, не предоставив финансы. Таким образом, у регионов возникнет стимул зарабатывать, ведь отныне чем больше будет доходов, в том числе по налогам на имущество и с физических лиц, тем больше останется на местах.
Изложив теоретическую часть реформы, Шуба вернулся к сугубо практическим вопросам. По его словам, у регионов будет достаточно ресурсов для выплаты возложенных на них денежных компенсаций. Речь, прежде всего, о выплатах ветеранам труда, коих в стране насчитывается почти 10 миллионов, а также людям, имеющим право на бесплатное получение лекарств. Депутат убежден, что пострадавших от замены льгот на деньги "почти не будет", и выразил несогласие с мэрами Москвы и Санкт-Петербурга, не желающими делиться финансовыми ресурсами с другими регионами.
"Мы действуем в этом направлении", - сообщил депутат. Первые плоды налоговой реформы дают о себе знать: за четыре месяца нынешнего года объем доходов в бюджет Иркутской области вырос по сравнению с таким же периодом прошлого года в полтора раза.
Коснувшись ситуации в региональном отделении партии "Единая Россия", член центрального политсовета "ЕР" и парламентской фракции "единороссов" назвал внутрипартийные разногласия "нормальным, демократическим процессом". "Цель "Единой России" на выборах в Законодательное собрание остается прежней - победить и сформировать устойчивое большинство, - подчеркнул Виталий Шуба. - Это нужно и для того, чтобы привести областное законодательство в соответствие с федеральным в таких вопросах социальной сферы, как замена на выплаты и формирование жилищного рынка по доступным ценам".
газета Байкальские вести
Виктор Сотников
15.06.2004
http://www.vshuba.ru/asp/qa.asp?noparma=ziwk&gid=127.2
