Трансформация современного терроризма

доктор юридических наук

полковник Красинский В.В.

Doctor of  law, colonel

Krasinsky Vladislav

ТРАНСФОРМАЦИЯ СОВРЕМЕННОГО ТЕРРОРИЗМА

THE TRANSFORMATION OF MODERN TERRORISM

Источник опубликования: Красинский В.В. Трансформация современного терроризма // Современное право. 2017. № 9. С. 108-113. DOI https://doi.org/10.18411/g-2017-764

В условиях усиления военно-политической напряженности в ряде регионов мира, обострения межэтнических и межконфессиональных конфликтов, роста социального неравенства, ослабления и дискредитации государственных институтов, распространения радикальных идеологических концепций происходит трансформация современного терроризма и возрастает уровень террористических угроз.

Наиболее высокий уровень террористической опасности отмечается в ряде стран Ближнего Востока, Северной Африки и Центральной Азии.

В Российской Федерации основные террористические угрозы связаны с деятельностью бандподполья на Северном Кавказе, а также с устремлениями международных террористических организаций (далее – МТО) к другим регионам России. Агрессивная пропагандистская деятельность, проводимая прежде всего через Интернет, позволяет вербовщикам МТО вовлекать в свою деятельность лиц, подверженных влиянию экстремистских идеологий. Активно и целенаправленно используется мигрантская среда для радикализации не сумевших адаптироваться в нашей стране граждан стран ближнего зарубежья, формирования из них так называемых «спящих ячеек» и «автономных групп» для последующего совершения террористических атак. Серьезную угрозу представляет возвращение граждан, получивших боевой опыт в ходе участия в вооруженных конфликтах на стороне МТО.

Благодаря активной террористической и информационно-пропагандистской деятельности МТО, применения новых тактических методов и средств террора в последние годы для современного терроризма стали характерны следующие тенденции:

-  Расширение географии и интернационализация международного терроризма, что нашло отражение в масштабной экспансии религиозно-экстремисткой идеологии и формировании интернациональных по составу террористических структур[1].

- Совершенствование организации и методическое сопровождение лидерами МТО всего террористического процесса. Современная организация террористической деятельности включает анализ и оценку обстановки, планирование террористической деятельности, подбор, подготовку, психологическую обработку и оснащение исполнителей, постановку им задач и заканчивается информационно-пропагандистским сопровождением совершенных террористических актов.

- Диверсификация источников финансирования и ресурсного обеспечения МТО.

Сегодня руководство террористических структур ориентируется на достижение финансовой независимости и формирование собственных источников доходов, распределенных таким образом, чтобы перекрытие одного или нескольких из них не отразилось негативно на бюджете МТО[2].

- Усиление активности автономно действующих террористических ячеек, а также террористов-одиночек. Традиционная групповая организация террористической деятельности успешно сочетается с «индивидуальным джихадом» саморадикализовавшихся элементов.

- Развитие межрегиональных и международных связей между террористическими структурами близкими по своей идейно-политической направленности (особенно между структурами, созданными на национал-экстремистской и исламско-фундаменталистской основе)[3].

- Сращивание террористического бандподполья с организованными преступными сообществами.

Данная тенденция проявляется в организации подконтрольных бандподполью преступных групп общеуголовного характера с целью финансирования террористической деятельности; создании бандформирований, полностью укомплектованных лицами, отбывшими наказание за совершение преступлений террористического характера; формировании «тюремных» «джамаатов» в учреждениях исполнения наказаний, осуществляющих активную религиозно-экстремистскую обработку осужденных и сбор денежных средств в т.н. «бейтумал» («казну мусульман»); использовании членами бандформирований связей в криминальной среде для приобретения поддельных документов, оружия, взрывчатых веществ, наркотиков и др. предметов, изъятых из гражданского оборота.

- Повышение информационной составляющей террористической деятельности, стремительное развитие террористическими организациями информационно-пропагандистской инфраструктуры и использование в противоправных целях современных информационно-коммуникационных технологий[4].

В настоящее время в глобальной информационной сети функционируют сайты практически всех МТО. Можно вести речь о всемирной системе интернет-ресурсов террористической направленности. При этом основными направлениями террористической деятельности в сети Интернет являются: информационное сопровождение противоправных акций террористических группировок; поддержание связи между субъектами террористической деятельности; пополнение социальной базы терроризма; обучение и идеологическая обработка террористов; сбор финансовых средств.

Непростая ситуация по линии информационного противодействия терроризму осложняется попытками легитимации террористических лидеров и идеологов со стороны отдельных государств. Так,  Соединенными Штатами и их союзниками предпринимаются активные попытки провести подмену понятия «противодействие терроризму» словосочетанием «противодействие насильственному экстремизму». В качестве основного источника террористических угроз предлагается рассматривать «тираническое правление авторитарных режимов», что позволяет оправдывать деятельность незаконных вооруженных формирований (т.н. «умеренной вооруженной оппозиции») и инициировать различные сценарии «цветных революций» для дестабилизации «неугодных» политических режимов.

Системная трансформация современного терроризма оказывает непосредственное влияние не только на активность руководящего ядра, структурных звеньев и пособнических сетей МТО, но и на деятельность спецслужб и правоохранительных органов. Наиболее наглядно это проявляется на примере перестройки оперативно-розыскной, уголовно-процессуальной, информационно-пропагандистской и оперативно-боевой деятельности силовых структур с учетом изменения тактики террористов.

В чем же заключается тактика современной террористической деятельности и какова ее роль?

Тактика террористической деятельности представляет собой образ действий террористических структур (террористов-одиночек) при решении своих задач в конкретных условиях и обстановке.

Правильно выбранная тактика позволяет террористическим структурам на системной основе вовлекать уязвимые категории граждан в террористическую деятельность, совершать резонансные теракты, финансово и ресурсно обеспечивать свой оперативный потенциал, поддерживать воспроизводство пособнических сетей, боеготовность и необходимый запас конспирации боевых структурных звеньев. В свою очередь, знание и использование в своих интересах тактических особенностей деятельности МТО помогает спецслужбам и правоохранительным органам организовывать противодействие противнику:

- выявлять проблемные участки в системе антитеррористической защищенности и на критически важных объектах;

- профилактировать уязвимых в вербовочном плане граждан и сочувствующих террористическим структурам лиц;

- проводить адресные мероприятия по линии информационного противодействия терроризму и экстремизму;

- прогнозировать и предупреждать готовящиеся террористические акции.

Каждая МТО обладает некоторой спецификой, которая связана с ее управлением, структурным построением,  подготовкой боевиков и технических специалистов, ресурсным обеспечением, способами совершения террористических преступлений, применением приемов конспирации и средств маскировки террористической деятельности.

Можно продемонстрировать это на примере особенностей террористического «почерка» одной из наиболее боеспособных, многочисленных и финансово обеспеченных террористических структур – МТО «Исламское государство» (МТО «ИГ», ИГИЛ)[5].

Исходя из основных направлений противоправных устремлений МТО «ИГ»[6], тактику деятельности «Исламского государства»[7] представляется целесообразным  анализировать в рамках следующих структурных блоков:

-  боевая деятельность;

-  террористическая деятельность;

- вербовочная и информационно-пропагандистская деятельность[8].

Активное участие ВКС России в антитеррористической операции в Сирии, а также наступление сил международной коалиции в Ираке привели к радикальным изменениям в тактике боевой деятельности МТО «ИГ»[9]:

1. Боевики стали рассредоточивать свои силы и средства, отказавшись от их концентрации на открытых коммуникациях. Они передислоцировали свои подразделения с открытых участков местности в населенные пункты, рассредоточили тяжелые вооружения и склады с вооружением.

2. Передвижение отрядов и техники стало осуществляться преимущественно в темное время суток, при этом в дневное время боевики предпочитают передвигаться в пустынных районах вне автомобильных  дорог. Они отказались от крупных конвоев, стали больше использовать для перемещения мотоциклы и велосипеды[10].

3. Боевики стали активнее применять меры маскировки, что серьезно затрудняет ведение разведки мест дислокации боевиков. В целях дезинформирования члены МТО «ИГ»[11] целенаправленно выдают за свои позиции дома мирных жителей, вывешивают свои флаги над брошенными строениями и т.п.

4. Несмотря на наличие у боевиков бронетехники они стараются лишь при крайней необходимости использовать тяжелое вооружение, отдавая предпочтение мобильности, благодаря чему «джихадистам» удается максимально быстро и скрытно концентрировать свои силы в местах планируемых нападений.

Отличительными чертами МТО «ИГ»[12] по-прежнему остаются хорошо организованная разведка и гибкость в выборе тактики боя. Сильные концентрированные удары боевики совмещают с множественными небольшими налетами и диверсионно-террористическими актами, изматывающими противника.

Следует отметить, что командирами подразделений боевиков тщательно прорабатываются планы военных операций, при составлении которых используются разведданные, полученные с помощью визуального наблюдения, квадрокоптеров, а также GPS-навигаторов и электронных карт местности.

На неконтролируемых или оставленных территориях т.н. «Исламское государство» применяет тактику партизанской войны, пытаясь сковывать силы правительственных войск Ирака и Сирии.

Уникальной особенностью террористической деятельности современных МТО является стремление руководящего звена террористических структур комплексно использовать имеющиеся у террористов силы и средства в их оптимальном сочетании путем проведения дополняющих друг друга взаимосвязанных террористических акций.

Рассматривая террористическую деятельность ИГИЛ[13], следует отметить, что арсенал методов, применяемых МТО «ИГ»[14] для совершения террористических актов, неограничен, однако в большинстве случаев ею используются террористы-смертники (как правило, водители транспортных средств, начиненных взрывчаткой)[15].

С целью запугивания и деморализации своих противников МТО «ИГ»[16] регулярно проводит террористические акции, а также массовые казни захваченных в плен солдат, заложников и мирных жителей.

Новой тенденцией стало привлечение к совершению террористических актов, а также к казням заложников детей (в возрасте от 12 лет). При этом они участвуют в казнях и как исполнители, и как зрители.

Получает распространение концепция «автономного» (индивидуального) «джихада», которая не требует традиционных средств террора (Ницца, Париж, Мюнхен, Лондон и др.)).

Наряду с боевиками-одиночками основной акцент в новой тактике террористической деятельности ИГИЛ[17] делается на массовом формировании «спящих» террористических ячеек, укомлектованных подготовленными террористами, имеющими опыт ведения боевых действий и совершения преступлений в зонах вооруженных конфликтов.

В ходе обучения в лагерях подготовки боевиков (т.н. «муаскары») рекрутам ставятся конкретные задачи по непосредственному участию в подготовке и совершении терактов после возвращения в регионы исхода. В этих целях их активно обучают минно-взрывному делу, отрабатывают каналы конспиративной связи. При этом осведомленность данных лиц о проведении в отношении них оперативно-разыскных мероприятий и следственных действий приводит к тому, что их возвращение на родину осуществляется с соблюдением особых мер конспирации.

Важной составляющей тактики МТО «ИГ»[18] является активная вербовочная и информационно-пропагандистская деятельность.

Вербовочная деятельность лежит в основе поддержания оперативного потенциала, высокой численности структурных звеньев и пособнических сетей «Исламского государства»[19].

Вербовочная деятельность МТО сопровождается популяризацией экстремистской идеологии и совершения преступлений террористической направленности.

Она связана с пропагандой религиозного радикализма, героизацией образа его сторонников, идеализацией «справедливых» общественных отношений, к установлению которых стремятся террористы, обещаниями материальных благ.

Активная агитация за выезд в «халифат» проводится лицами, уже принимающими участие в деятельности МТО «ИГ»[20]. Основным объектом внимания вербовщиков выступает молодежь.

При вовлечении в террористическую структуру вербовщики используют психологические особенности вербуемых лиц, обусловленные их несформировавшимся мировоззрением, поверхностным знанием религиозных канонов, а также недовольством действующей властью. Во время общения основной акцент вербовщиками делается на героизации воинов «джихада», превознесении их военных успехов, необходимости восстановления справедливости и защите «истинных» последователей ислама от притеснения.

В связи с ощутимыми потерями МТО после подключения России к операции по борьбе с террористами в Сирии и наступлением коалиционных сил на позиции «Исламского государства»[21] в Ираке террористы  осуществляют поиск запасных плацдармов для переноса своей террористической активности. Характерная для периода 2012-2015 гг. массовая агитация за выезд в «халифат» сменилась призывом активизировать террористическую деятельность «на местах».

В зависимости от регионов и стран мира вербовочная деятельность МТО «ИГ»[22] имеет свою специфику. В частности, в странах Юго-Восточной Азии пропаганда ИГИЛ[23] во многом ориентирована на вербовку молодых одиноких студентов, малолетних правонарушителей и молодежи из семей, связанных с деятельностью радикальных религиозных организаций. Присоединение к МТО «ИГ»[24] дает данным категориям граждан ощущение причастности к «большому благородному делу».

В настоящее время МТО «ИГ»[25] использует как активные способы вовлечения граждан в свою деятельность, при котором ее эмиссары сами определяют потенциальных кандидатов, осуществляют их проверку и последующую психологическую обработку (адресное воздействие), так и способы пассивного вовлечения, когда сочувствующие террористам граждане пытаются установить контакты с МТО «ИГ»[26] по собственной инициативе в результате ее масштабной информационно-пропагандистской деятельности.

Глобальная сеть рассматривается лидерами МТО «ИГ»[27] в качестве одного из основных каналов распространения информации управляющего воздействия, пропаганды идей «джихада» [28].

Яркий, регулярно обновляемый контент сторонников МТО «ИГ»[29] в сети Интернет является основным мотивирующим фактором проявления интереса к деятельности террористической организации со стороны радикально настроенных мусульман. Часть из них стремится инициативно выйти на связь с эмиссарами МТО или самостоятельно выезжает в Сирию, где вступает в ряды террористических организаций.

Использование современных средств телекоммуникации позволяет вербовщикам и кураторам ИГИЛ[30] подбирать и изучать новых участников, дистанционно управлять действиями завербованных, формировать «спящие» ячейки по Интернету.

Новые тенденции терроризма, изменения в тактике противоправной деятельности МТО требуют своевременного гибкого реагирования спецслужб и правоохранительных органов.

Учитывая выявленные тенденции терроризма и развитие тактики преступной деятельности МТО перспективными направлениями дальнейшего противодействия террористическим группировкам и «террористам-одиночкам» видятся:

- выявление и предупреждение экстремистских проявлений в среде мигрантов;

- разработка и пресечение опорных баз и транзитных каналов переправки рекрутов и боевиков в зоны повышенной террористической активности для участия в боевых действиях на стороне МТО;

- пресечение материально-технической и финансовой подпитки МТО;

- нарушение координации террористической деятельности, международных и межрегиональных связей между МТО, террористическими ячейками и пособническими сетями;

- разработка и пресечение деятельности организованных преступных групп, аффилированных с этническими группировками предприятий, организаций и бизнес-структур;

- активная работа по противодействию идеологии терроризма в социальных сетях, блогосфере, форумах, сервисах передачи информации и интернет-пейджерах.

В настоящее время терроризм как системное явление нуждается в глубоком изучении и научном осмыслении. Значительная часть задач в области противодействия терроризму должна решаться с обязательным привлечением заинтересованных институтов гражданского общества и потенциала ведомственной науки, призванной развивать как теоретические и организационно-правовые основы общегосударственной системы противодействия терроризму и экстремизму, так и вырабатывать меры своевременного реагирования на угрозы террористического и экстремистского характера.