Вчера в прокуратуре РД состоялось координационное совещание правоохранительных органов. Основным вопросом, вынесенным на обсуждение, была борьба с коррупцией.
Как сказал прокурор РД Игорь Ткачев, совещание - внеочередное, что связано с законопроектами, внесенными Президентом страны Д. Медведевым по усилению борьбы с коррупцией. Прокурор отметил, что это явление приняло в нашей республике поистине всеобъемлющий характер. В то же время меры противодействия со стороны правоохранительных органов являются недостаточными. На это неоднократно указывал и Президент республики Муху Алиев. Решительных мер от нас, по словам И. Ткачева, ждет и общество. Важно дать объективную оценку нашей работе, выяснить, что же мешает бороться с коррупцией по-настоящему. И сегодняшнее совещание должно помочь в этом.
С основным докладом выступил 1-й заместитель прокурора РД Магомед Дибиров. Он еще раз обратил внимание на то, что коррупция глубоко проникла в финансово-хозяйственные отношения и систему государственного управления и контроля. Среди причин, способствующих возникновению коррупции, зампрокурора отметил непрозрачность расходования финансов и бюджетов, которая позволяет использовать бюджетные средства не по целевому назначению; неудовлетворительная организация работы оперативно-разыскных служб; низкий уровень контролирующих органов по пресечению нарушений; чиновничий произвол в отношении предпринимателей, что, в свою очередь, толкает их на правонарушения, начиная от неуплаты налогов, заканчивая подкупом чиновников.
Как отметил М.Дибиров, анализ состояния кредитно-бюджетных отношений показал, что причина многих правонарушений в этой сфере кроется в самой конструкции контрольного механизма. Прежде всего, проблемой является определение круга органов и должностных лиц, ответственных за обеспечение бюджетного контроля. Основной причиной ненадлежащего исполнения органами госконтроля своих обязанностей является отсутствие регламентируемой ответственности со стороны вышестоящих органов.
Большинство контролирующих органов, функционирующих на территории РД, никем, кроме прокуратуры, не проверяется. Правоохранительные органы остаются единственным эффективным механизмом, противодействующим негативным процессам в бюджетной сфере. Это ненормальное положение, подчеркнул М. Дибиров.
Оценивая деятельность правоохранительных органов, зампрокурора отметил, что ими проведена определенная работа. Так, за 10 месяцев этого года в суды направлено 175 уголовных дел коррупционной направленности. Но достигнутые результаты не отражают реальную ситуацию.
Дело - в неэффективной работе правоохранительных органов, крайне низком уровне выявляемости преступлений. Прежде всего, это связано с низким уровнем оперативной работы по выявлению коррумпированных чиновников. По словам М. Дибирова, деятельность оперативно-разыскных и следственных органов влияния на борьбу с коррупцией не оказывает потому, что в основном их усилия направлены на выявление малозначительных преступлений. Нет ни одного случая выявления взяточничества в результате оперативно-разыскной деятельности, все они возбуждены по заявлениям граждан.
О проблемах, которые правоохранительные органы встречают в своей деятельности по борьбе с коррупцией, говорили выступившие заместитель министра внутренних дел по РД Магомед Абдулкеримов, первый заместитель начальника УФСБ РФ по РД Сергей Широких, прокурор Кизляра Николай Иващенко, прокурор Ленинского района Махачкалы Башир Билалов. Так, М. Абдулкеримов отметил, что судами практически не выносятся решения по реальному лишению свободы лиц, осужденных по статьям о коррупции. Наказание ограничивается условными сроками или наложением штрафов. Суд не прибегает и к такой мере, как конфискация имущества.
Замначальника УФСБ С. Широких выделил среди имеющихся такую проблему, как противодействие деятельности правоохранительных органов со стороны высокопоставленных представителей государственной власти. Он также отметил такое явление, как утечку информации со стороны так называемых "оборотней в погонах".
Первый заместитель Председателя Правительства Уммупазиль Омарова рассказала о том, что делается органами власти в рамках реализации плана по борьбе с коррупцией. В Дагестане образован Совет по противодействию коррупции, который возглавил Президент республики Муху Алиев. Распоряжением Президента утвержден План противодействия коррупции в органах госвласти. Это, по словам У. Омаровой, общая программа действий. Но уже 1 ноября будет представлен конкретный план антикоррупционных мер.
На совещании также рассматривался вопрос "О результатах совместной проверки исполнения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов".
Было отмечено, что за последние два десятилетия структура управления рыбохозяйственным комплексом претерпела многочисленные преобразования, которые негативно сказались на состоянии отрасли на региональном уровне.
Помимо экономических факторов, отрицательное воздействие на ситуацию с рыбными запасами оказывают проблемы экологического характера. По данным научных исследований, степень загрязненности Каспийского моря превысила все допустимые нормы. Они на российском побережье превышены в 5 раз.
В условиях сложившейся на Каспии системы бесконтрольного лова, очевидной неспособности контролирующих органов коренным образом переломить ситуацию к лучшему компенсация потерь естественного воспроизводства происходит в ограниченном и явно недостаточном количестве.
Указанные обстоятельства в совокупности ставят под вопрос перспективы сохранения водных биоресурсов Каспийского моря.
По итогам совещания выработан комплекс мер, направленных на эффективное противодействие коррупционным проявлениям, а также обеспечением охраны биоресурсов Каспийского моря.
18.10.2008
www.dagpravda.ru
