Итоги комментирует директор Департамента лесного хозяйства Е.П.Платонов:
Команды пожаротушения Ханты-Мансийской базы авиационной и наземной охраны лесов к началу пожароопасного сезона 2008 года были полностью подготовлены.
Пожароопасный сезон 2008 года открылся 6 мая и закончился 30 сентября, когда был ликвидирован последний пожар. Общее количество лесных пожаров в лесном фонде составило - 210 шт., общая площадь пройденная огнем - 5607 га: лесная - 5149 га., не лесная - 458 га. Основной пик горимости, как и в предыдущие года, пришелся на вторую половину июля. На эту дату произошло 198 лесных пожаров на площади 5550,05 га, в числе 2 крупных пожара общей площадью 2442 га. Из общего количества пожаров (210) в наземной зоне произошло 30 пожаров, что составляет 14% от общего числа с площадью пройденной огнем 63,1 га, в авиационной зоне соответственно - 180 (86 %) пожаров на площади 5543,62 га.
В целом пожароопасный сезон, по сравнению с 2007 годом, характеризовался малой и средней горимостью лесов.
По сравнению с показателями 2007 г. количество пожаров уменьшилось в 1,9 раза, пройденная пожарами площадь в 2,2 раза (в 2007 г. обнаружено 382 пожара, пройденная огнем площадь составила 12387 га.).
Все лесные пожары на территории лесного фонда автономного округа тушились службой пожаротушения своевременно и в кратчайшие сроки (89% лесных пожаров потушены в течение 2 дней).
Средняя площадь одного пожара в 2008 г. составляет 26,7 га, что меньше в 1,2 раза, чем тот же показатель в 2007 г. (32,4 га.).
Общий ущерб, причиненый лесными пожарами, составляет 206 572,5 тыс. руб.
Основные причины возникновения лесных пожаров:
- по вине местного населения 7 пожаров (31,46 га.) - 3 %;
- от грозовых разрядов 69 пожаров (876,79 га.) - 33 %;
- по неустановленным причинам 128 пожара (4648,74 га.)-61 %;
- по вине организаций 6 пожаров (49,73 га.) - 3 %.
Затраты по тушению лесных пожаров в 2008 году составили 37 734,9 тыс.руб. (затраты по тушению лесных пожаров в 2007 году составили 55 722,1 тыс. руб.).
Одной из основных организационных проблем является длительный срок проведения аукциона на выполнение работ по тушению лесных пожаров (60-70 дней). В связи с этим из-за отсутствия финансирования не возможно приступить к подготовительным мероприятиям (приобретение специального снаряжения, спецодежды и имущества, запаса ГСМ и других мероприятий), запланированным в I квартале года.
Обновление материально-технической базы службы пожаротушения. Переданные в авиабазу технические средства и оборудования ПХС лесхозов на сегодня имеют износ более 85%, а по укомплектованности составляют всего 55% от норм.
Вопрос об обновлении материально-технической базы пожаротушения постоянно поднимался и продолжает подниматься на проводимых совещаниях, сборах, семинарах и выступлениях в 2004-2007 г.г. Определена необходимая сумма для приобретения современных средств пожаротушения - 86 млн. руб. Но пока эти средства не выделены. Аргумент - отсутствие свободных средств.
Проведение профилактических противопожарных мероприятий в лесу. Работы по рекреационному и противопожарному устройству лесов в предыдущие годы проводилась силами лесхозов за счёт собственных средств.
Сейчас ситуация в корне изменилась, в 2008 году собственных средств у территориальных управлений-лесничеств нет, а субвенций из федерального бюджета на противопожарное обустройство явно недостаточно, для того чтобы качественно и в полном объеме выполнить необходимые мероприятия.
Вопрос комплексного противопожарного устройства лесов округа по-прежнему остаётся открытым, а он очень важен.
Кадры службы пожаротушения. Очень остро стоит проблема обеспечения службы пожаротушения кадрами. Из-за сложных условий работы, отсутствия жилья, низкой зарплаты и других причин молодежь с неохотой устраивается на работу, идет старение кадров. Средний возраст работающих в службе пожаротушения авиабазы составляет 45 лет, а чтобы подготовить одного летчика-наблюдателя требуется 920 тыс. руб., инструктора парашютно-пожарной и десантно-пожарной службы от 136,5 до 72,1 тыс. руб. Отсюда понятна "цена вопроса".
Участие муниципальных образований районов в тушении пожаров. После введения Лесного кодекса практически отсутствует законодательная база в части привлечения дополнительных сил и средств организаций на тушение лесных пожаров. ФЗ N 68 "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера" предусматривает привлечение только военных формирований и то при введенном режиме ЧС.
Муниципальные образования районов с неохотой занимаются согласованием оперативных планов по привлечению на тушение лесных пожаров дополнительных сил и средств организаций, поскольку вопросы тушения лесных пожаров не относятся к полномочиям органов местного самоуправления.
Учитывая проблемные вопросы по совершенствованию охраны лесов от пожаров, необходимо в качестве первоочередных разработать следующие мероприятия:
1. Участие муниципальных образований районов в вопросах привлечения дополнительных сил и средств на тушение лесных пожаров в лесном фонде на территории автономного округа.
2. Утверждение оперативных планов по привлечению дополнительных сил и средств в муниципальных образованиях районов.
3. Для межрегионального маневрирования силами и средствами пожаротушения проработать нормативно-правовую базу, регламентирующую оказание помощи другими субъектами при чрезвычайных ситуациях, связанных с тушением лесных пожаров.
4. Разработать на уровне Федерального агентства лесного хозяйства единую инструкцию по авиационной и наземной охране лесов от пожаров.
5. Разработать единую методику по перечислению средств на предоставление субвенций и состава затрат включаемых в расходы на проведение работ по тушению лесных пожаров.
6. На уровне Федерального агентства и МЧС России решить вопрос лицензирования деятельности по тушению лесных пожаров специализированных организаций созданных в субъектах Российской Федерации
7. Передать полномочия по осуществлению государственного пожарного надзора в лесные службы субъектов.
5 ноября 2008
Материал подготовлен специалистом по связям с общественностью Департамента лесного хозяйства Ханты- Мансийского автономного округа-Югры Л.Щербаковой
Телефон для справок: (8-346-71)2-52-59
E-mail: ScherbakovaLA@admhmao.ru
Подробности: http://www.ugrales.ru
www.forest.ru
