31 мая депутаты Московской городской думы приняли во втором чтении проект закона "О внесении изменений и дополнений в Закон города Москвы от 13 июля 1994 года N14-60 "О статусе депутата Московской городской Думы".
По словам заместителя председателя Мосгордумы Андрея Метельского (фракция "Единая Россия"), внесение изменений в действующий городской закон было вызвано необходимостью приведения его в соответствие с федеральным законодательством и Уставом города Москвы.
Как сообщили корреспонденту Regions.Ru в пресс-центре Мосгордумы, к принятому в первом чтении законопроекту были внесены 22 поправки депутатов и 29 поправок редактора проекта. Большинство поправок редактора связано с необходимостью учета положений принятого в прошлом году Закона города Москвы "О государственной гражданской службе города Москвы".
Этим законом, как заметил Андрей Метельский, должность депутата отнесена к государственной должности города Москвы. В связи с этим, на депутата Думы распространяются установленные этим законом ограничения, связанные с его деятельностью, а также предоставляются государственные гарантии.
Поправками предлагается новая редакция преамбулы, в которой дается более широкая ссылка на правовые акты, в соответствии с которыми определяется статус депутата. В новой редакции предлагается изложить статью 1 закона, в которой указывается, что депутат Думы является представителем жителей города Москвы, уполномоченным осуществлять в Московской городской Думе законодательные и иные полномочия. Это соответствует части 2 статьи 3 Конституции РФ, которой установлено, что народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Изменения внесены в статью 4, устанавливающую основания досрочного прекращения полномочий депутата думы. Новая редакция учитывает положения Гражданского кодекса РФ, Гражданско-процессуального кодекса РФ и других федеральных законов.
Более точные формулировки предусмотрено использовать в статье 6, определяющей условия осуществления депутатской деятельности. Часть 1 статьи 9 Закона о праве законодательной инициативы депутата Думы приводится в соответствие с положениями статьи 36 Устава города Москвы. Предлагаются изменения формулировок в статье 11 с целью уточнения круга лиц, к которым вправе обращаться с депутатскими запросами депутаты Мосгордумы. Предлагается выделить в отдельную статью норму о недопустимости вмешательства депутата Думы в деятельность органов дознания, следствия и судов, так как данная норма имеет самостоятельное значение.
В статью 19 о гарантиях трудовых прав депутат Думы вносятся изменения, учитывающие положения Гражданского кодекса РФ, трудового кодекса РФ и Устава города Москвы. Уточняется редакция статьи 32 Закона об ответственности за создание препятствий в осуществлении депутатской деятельности.
При обсуждении законопроекта был высказан ряд замечаний. Так, по словам депутата Владимира Лакеева, из текста статьи, регламентирующей право депутата Думы по предъявлению депутатского удостоверения беспрепятственно посещать органы власти и организации, исчезли органы внутренних дел и общественные объединения. О лишении права депутата посещать органы милиции указал и депутат Евгений Бунимович. По мнению депутата Сергея Митрохина, норма статьи 10 "депутат Думы вправе участвовать в проводимых в рамках заседаний комиссий Думы депутатских слушаниях" лишает права оппозиционные фракции устраивать депутатские слушания.
Разногласия вызвали нормы законопроекта об ответственности должностных лиц за работу с депутатами. Депутат Александр Семенников напомнил, что в принятом 24 мая в первом чтении проекте Кодекса города Москвы об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность должностных лиц, которые препятствуют депутату в выполнении возложенных на него функций.
По словам Александра Семенникова, предложенный законопроект повышает статус депутата думы, который должен быть полноправным хозяином в городе, потому что представляет интересы сотен тысяч своих избирателей.
В результате голосования законопроект принят во втором чтении, а работа над поправками продлится до 15 июня.
31.05.2006
http://www.regions.ru/news/1981553/
