На заседании комиссии Московской городской Думы по государственному строительству и местному самоуправлению 29 октября рассмотрены предложения о внесении изменений в законы "О статусе депутата муниципального Собрания внутригородского муниципального образования в городе Москве" и "Об организации местного самоуправления в городе Москве".
Представляя проект закона о внесении изменений в статью "Досрочное прекращение полномочий депутата" закона о статусе депутата муниципального собрания, председатель комиссии Татьяна Портнова объяснила, что необходимость его разработки вызвана отсутствием правового регулирования процедуры досрочного прекращения полномочий местных депутатов. В действующем городском законе определены случаи, их всего десять, на основании которых полномочия депутатов прекращаются досрочно. Подготовленный законопроект вносит уточнение, которым определяется момент досрочного прекращения полномочий.
Так, досрочное прекращение полномочий на основании письменного заявления депутата; смерти; признания судом безвестно отсутствующим или объявления его умершим; признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда; прекращения гражданства РФ или гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право избираться в органы местного самоуправления; отзыва избирателями; выезда за пределы нашей страны на постоянное место жительства, согласно законопроекту, оформляется решением муниципального Собрания, в котором определяется день прекращения полномочий депутата. В случае досрочного прекращения полномочий муниципального Собрания одновременно завершаются и полномочия депутата.
При этом законопроект предусматривает, что если муниципальное Собрание не примет решение о досрочном прекращении полномочий депутата в течение месяца со дня появления причин, не позволяющих ему выполнять свои обязанности, то решение о досрочном прекращении полномочий принимается избирательной комиссией соответствующего муниципального образования.
Как сообщили корреспонденту REGIONS.RU в пресс-службе МГД, участвующие в заседании депутаты Мосгордумы и местного самоуправления, представители исполнительной власти и городской избирательной комиссии в целом поддержали данный законопроект, высказав предложение о корректировке формулировок как предложенных изменений, так и положений статьи 4 действующего закона, включая сами основания досрочного прекращения полномочий. С учетом состоявшегося обсуждения законопроект будет вынесен на рассмотрение Думы.
На заседании был также рассмотрен проект закона о внесении изменений в статью, посвященную предметам ведения муниципальных образований, закона "Об организации местного самоуправления в городе Москве". В подготовленном фракцией "ЯБЛОКО - ОБЪЕДИНЕННЫЕ ДЕМОКРАТЫ" документе предлагается предоставить органам местного самоуправления право согласовывать некоторые вопросы градостроительной деятельности. Как считает редактор законопроекта, руководитель фракции Сергей Митрохин, предоставление местной власти полномочий по согласованию планов и программ развития муниципального образования в соответствии с Генеральным планом развития города Москвы, градостроительными планами развития территориальных единиц города, решений о развитии застроенной территории, проектов решений о строительстве, реконструкции, градостроительных нормативов и правил, действие которых распространяется на территории соответствующих муниципальных образований, а также иной градостроительной документации, обеспечит учет мнения граждан, проживающих на соответствующей территории, предотвратит социальные конфликты. По мнению автора законодательной инициативы, указанная мера обеспечит баланс интересов строительных компаний, органов местного самоуправления и населения.
Говоря об актуальности подготовленного документа, Сергей Митрохин подчеркнул, что в настоящее время разработан проект Градостроительного кодекса города, который отменяет ряд законов, касающихся градостроительной деятельности, включая и те, где содержатся существенные полномочия местного самоуправления в принятии решений в области градостроения, поэтому возникает реальная угроза полного отстранения местных депутатов быть посредниками в этих вопросах между органами исполнительной власти и населения, защищать его интересы.
Предложение о расширении круга полномочий местной власти поддержал депутат Владимир Лакеев, который напомнил собравшимся, что в июле 2006 года, когда принималась новая версия закона о местном самоуправлении в Москве, именно "КПРФ" и "ЯБЛОКО - ОБЪЕДИНЕННЫЕ ДЕМОКРАТЫ" голосовали против изъятия с местного уровня полномочий по согласованию градостроительных решений, но оказались в меньшинстве. Владимир Лакеев считает, что нужно вернуть это право местным депутатам, которые ближе всего находятся к жителям и могут отстаивать их интересы.
Между тем, мнения представителей муниципальных образований разделились. Одни отмечали, что в согласовании градостроительных решений должны участвовать специалисты, которых в органах местной власти может и не быть, а на привлечение профессионалов со стороны нет денег. Другие утверждали, что и при существующих правилах не лишены влияния на градостроительную политику в районе посредством проведения публичных слушаний и выяснения мнения населения. Третьи заостряли внимание на отсутствии механизма учета мнения жителей, из-за чего "публичные слушания проходят впустую".
По словам председателя комиссии по перспективному развитию и градостроительству Михаила Москвина-Тарханова, действенный механизм учета мнений граждан будет прописан в Градостроительном кодексе города, к работе над проектом которого приступили депутаты. Категорически возражая против термина "согласование", он подчеркнул, что нужно выходить непосредственно к гражданам, проводить публичные слушания, а не решать градостроительные вопросы с помощью посредника в лице местного самоуправления.
По мнению председателя комиссии по государственному строительству и местному самоуправлению Татьяны Портновой, в данном случае речь могла бы идти о передаче государственных функций на местный уровень с передачей соответствующих материальных ресурсов и финансирования. По ее мнению, не имея ни денег, ни специалистов в этой области сложно преодолеть вкусовщину при согласовании градостроительных проектов.
Окончательное решение о судьбе данной законодательной инициативы будет принимать Дума на заседании 31 октября.
30.10.2007
http://www.regions.ru/news/2106174/
