15 февраля столичные депутаты приняли закон "О внесении изменений в Устав города Москвы".
Этот законопроект был принят в первом чтении 16 ноября 2005 года. Редактор документа, полномочный представитель мэра в Мосгордуме Анатолий Петров напомнил, что внесение изменений в основной закон города вызвано, прежде всего, изменениями федерального законодательства. Когда в 1995 году принимался Устав Москвы, федеральное законодательство по многим вопросам отсутствовало, поэтому в Устав, по словам Анатолия Петрова, "вписали все нормы по всем вопросам деятельности города". Однако уже все последующие изменения сводились к тому, чтобы в основном московском законе регламентировались именно те вопросы, которые были отнесены к полномочиям города. Та же тенденция сохранена и при подготовке нынешних поправок.
Как сообщили корреспонденту REGIONS.RU в пресс-центре Мосгордумы, из 15 поправок, поступивших к принятому в первом чтении законопроекту, редактором полностью принята одна, две учтены частично. Так, по предложению депутата Михаила Москвина-Тарханова, дополнен перечень полномочий города по вопросам архитектуры и градостроительной деятельности. К ним отнесены решение вопросов художественного оформления города, размещение наружной рекламы, установление порядка возведения произведений монументально-декоративного искусства в городе Москве. Редактор принял предложение председателя комиссии по государственному строительству и местному самоуправлению Татьяны Портновой о наделении правом законодательной инициативы депутатских комиссий, хотя первоначальный вариант законопроекта предполагал наличие права законодательной инициативы только у депутатов. Анатолий Петров согласился, что вопросы, связанные с бюджетной политикой, организацией деятельности Думы и тому подобное, логичнее вносить на рассмотрение Думы соответствующим комиссиям, а не одному депутату.
Редактором внесена поправка, которой, в соответствии с федеральным законом об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов власти, уточняются полномочия мэра Москвы по досрочному созыву первого заседания Московской городской думы. Анатолий Петров напомнил, что данный порядок был применен после прошедших выборов депутатов думы четвертого созыва: первое заседание было созвано в соответствии с указом мэра, что позволило сократить перерыв в работе депутатов.
Вместе с тем, ряд поправок был отклонен в связи с тем, что они, как правило, повторяли нормы федерального законодательства. Татьяна Портнова подчеркнула, что законодательство субъекта Федерации должно регулировать то, что не урегулировано федеральным законодательством, а не переписывать его. К тому же федеральные законы - законы прямого действия, то есть их нормы действуют независимо от того, внесены они или нет в законы субъекта Федерации.
Большинство депутатов поддержало предложенную "лаконичную" версию Устава, одобрили новые редакции статей, касающихся вопросов совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вопросов деятельности Мосгордумы и другие. Большинство поправок, внесенных депутатом Сергеем Митрохиным (фракция "Яблоко - Объединенные демократы"), были отклонены как дублирующие нормы Бюджетного кодекса РФ и Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Фракция "Яблоко - Объединенные демократы" заявила о намерении голосовать против принятия закона об изменении Устава. Как подчеркнул ее лидер Сергей Митрохин, члены фракции не поддерживают новый порядок назначения глав регионов и отмену выборов мэра Москвы, что отражено в обновленном Уставе города. Кроме того, по мнению Сергея Митрохина, лишенный подробностей, например, о бюджетном процессе в городе, основной закон будет непонятен обычным москвичам. С ним не согласился руководитель фракции "Единая Россия" Андрей Метельский. Он подчеркнул, что рассмотренный Думой проект Устава соответствует всем юридическим нормам и требованиям, предъявляемым к подобным документам, и выразил надежду, что основной закон города будет так же понятен москвичам, как Конституция страны - всем жителям России. А председатель Думы Владимир Платонов (фракция "Единая Россия") добавил, что Устав пишется не для чтения граждан, а для защиты их интересов.
Как и фракция "Яблоко - Объединенные демократы", не поддержали законопроект представители фракции "КПРФ". Об этом сообщил депутат Николай Губенко, пояснив, что они были "отрешены от работы над этим законопроектом" из-за недостатка времени.
Большинством голосов "за" Дума приняла изменения в городской Устав. Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
15.02.2006
http://www.regions.ru/news/1953014/
