В Нижнем Новгороде идет кампания по отмене всенародных выборов мэра. Здесь учрежден горком партии "Единая Россия", с появлением которого система власти в городе может измениться.
Нижегородский губернатор Валерий Шанцев давно ратует за то, чтобы мэром считался глава местной представительной власти, а непосредственное управление городами и районами осуществлял наемный сити-менеджер. На подобную схему управления по настоянию Шанцева перешли уже большинство муниципальных образований области. "Почти в двух десятках районов Нижегородской области теперь не будет прямых выборов даже депутатов земских собраний, - отмечает депутат областного парламента от КПРФ Владислав Егоров.- Хотя уход от прямых выборов лишает граждан конституционного права непосредственно формировать органы самоуправления и влиять на их работу".
"Моя задача - правильно распределить людей, которые есть", - объясняет свою позицию Шанцев. В пример он приводит Саров, где городской менеджер давно работает по контракту, поскольку федеральное законодательство запрещает выборы мэра в закрытых территориальных образованиях. "Получается, с закрытыми городами шутить нельзя", - сетует губернатор.
В самом областном центре Шанцеву до сих пор так и не удалось изменить систему формирования власти. Против этого выступает мэр Нижнего Новгорода Вадим Булавинов, главный политический оппонент губернатора, а сегодня - еще и самый популярный кандидат на будущих выборах градоначальника. "Я как гражданин, как человек, конечно, за прямые выборы главы города, - говорит Булавинов. - Если возникнет проблема между главой города и главой администрации, то получится очередной скандал, очередной кризис, очередная свара между двумя руководителями, и вследствие этого страдать будут жители". По данным последних соцопросов, Булавинов на порядок опережает возможных конкурентов. Альтернативной ему кандидатуры Шанцев пока не нашел. Всенародные выборы прописаны в уставе города и, по закону, должны состояться в следующем году.
По мнению политолога Сергея Кочерова, позиция Шанцева определяется всем его прежним управленческим опытом: "За Шанцевым добротная советская школа, которую он прошел вверх по ступенькам. Его же не избирали всенародным голосованием - что называется "из грязи да в князи". У него есть серьезные претензии к главам муниципальных образований. Это поддерживает его убеждение, что мэров надо назначать". Тогда как Булавинов никогда не принадлежал к советской номенклатуре, зато имеет опыт публичных выборов, в том числе избирался в Госдуму по одномандатному округу и дважды - мэром.
Теперь на систему власти в городе может повлиять только что созданный горком "Единой России". До сих пор у города не было своего отделения этой партии. Вопрос о кандидатуре городского лидера ЕР должен решиться до конца сентября. Большинство комментаторов прочат на этот пост главу города Вадима Булавинова. В этом случае он возглавит список ЕР на выборах в гордуму, которые также должны состояться весной будущего года. А потом, не исключено, станет и ее председателем. И выборы мэра в этой модели оказываются лишними. Однако, с другой стороны, появление горкома партии власти, если его возглавит мэр, наоборот, усилит позиции Булавинова, в том числе и по сохранению прямых выборов градоначальника. Политолог Андрей Дахин отмечает, что для него городское отделение "Единой России" - пока "черный ящик". "В "Единой России" решения обычно принимаются исходя не из партийной позиции, а из групповых интересов и амбиций", - отказался делать прогноз и секретарь Нижегородского обкома КПРФ Владислав Егоров.
Между тем противостояние Шанцева и Булавинова продолжается. Позавчера, например, областные власти обвинили мэрию в расточительстве: по их данным, городская администрация с начала 2009 года превысила нормативы расходов на муниципальное управление на 54 млн. руб. В связи с этим региональное Министерство финансов приостановило перечисление мэрии части субсидий. "Если в ближайшее время этот перерасход не будет покрыт мэрией, мы вынуждены будем принять более жесткие меры, как этого требует Бюджетный кодекс", - пригрозил первый вице-губернатор Владимир Иванов.
Нижний Новгород
Светлана Гамзаева
18.09.2009
www.ng.ru
