Если человек идиот, то это надолго.
Но если это в масштабах страны, то это навсегда.
В своей предыдущей публикации я попытался осветить печальное прошлое газовых проблем Украины.
А и Б сидели на трубе или о причинно-следственных связях газовой войны на Украине.
Настало время проанализировать их дальнейшие перспективы.
Украина пытается повысить цены на транзит газа.
Украина с 1 ноября переходит на европейскую систему тарифообразования на транспортировку российского газа по своей территории. Для Газпрома теоретически это означает повышение стоимости транзита. Правительство уже поручило Нафтогазу провести переговоры о пересмотре транзитного контракта с российским монополистом. Нафтогаз считает, что изменение законодательства усилит позиции украинской стороны на переговорах.
Л╤ГАБ╕знес╤нформ разобралась, поможет ли изменение украинского законодательства в арбитраже с Газпромом и насколько подорожает транзит газа через Украину.
Транзит и арбитраж
Девятого октября Кабинет министров обнародовал постановление N510 (было принято еще 3 сентября), которое полностью меняет систему установления тарифов на транспортировку российского газа по территории Украины.
Согласно этому документу Украина переходит на методику расчета тарифов "вход/выход". Такая методика является одним из требований европейского законодательства.
Это означает, что с 1 ноября заказчик услуги (сейчас - Газпром) должен платить по отдельному тарифу на каждом пункте входа в украинскую ГТС и выхода из нее. Эти тарифы прописаны в документе и будут действовать до конца года. Более того, Газпром отдельно должен компенсировать оператору ГТС (сейчас - Укртрансгаз) объемы природного газа на производственно-технологические расходы для осуществления транзита. Но пока это все только в теории.
На практике же отношения Нафтогаза и Газпрома в сфере транзита газа регулируются соответствующим контрактом от 2009 года, подписанным при правительстве Юлии Тимошенко. Этот договор предусматривает совсем другую систему тарифообразования. Ставка транзита на каждые 100 км расстояния рассчитывается по специально прописанной формуле и зависит от стоимости российского газа для Украины и уровня инфляции в Европейском союзе.
Несоответствие нового украинского законодательства условиям контракта между Нафтогазом и Газпромом и является главной интригой. Дело в том, что транзитный договор регулируется шведским правом и может быть изменен только по согласию сторон или решению Стокгольмского арбитража.
В конце июля Нафтогаз направил Газпрому официальное требование по пересмотру транзитного договора. В случае если стороны не договорятся, Нафтогаз обратится в арбитраж. Вопрос в том, станет ли переход на европейскую методику тарифообразования аргументом в пользу Нафтогза в арбитраже.
"Изменение украинского законодательства теоретически может трактоваться судом как форс-мажор, но только в том случае, ели этот форс-мажор делает невозможным выполнение контракта, - говорит юрист юридической фирмы Ильяшев и Партнеры Дмитрий Шемелин. - Если же изменение законодательства просто дает преимущества одной из сторон, то суд это обстоятельство может трактовать совсем по-другому".
"Принятие постановления позволит укрепить украинскую позицию в переговорном процессе с Газпромом, - сообщила пресс-служба Нафтогаза. - Договорные отношения по транзиту газа должны быть приведены в соответствие с нормами третьего энергопакета ЕС, имплементировать который Украина должна до 1 января 2015 года".
Дилемма для Газпрома
В случае если контракт с Газпромом будет переписан на основании новой методики, транзит российского газа может подорожать. Для российской компании это существенные деньги. В прошлом году Газпром экспортировал в Европу около 165 млрд кубометров газа, из которых половина была поставлена по украинской ГТС.
В четвертом квартале прошлого года ставка транзита российского газа через территорию Украины составляла $3,03 за тысячу кубометров на 100 км расстояния (данные Минфина. - Ред.). С учетом средней протяженности транспортировки от восточной до западной границы Украины 1 240 км (эта цифра записана в контракте от 2009 года) транзит одной тысячи кубометров российского газа обходится Газпрому в $37.
Новые тарифы предусматривают, что Газпром будет платить не за километры расстояния, а на входе в ГТС и выходе из нее. К примеру, тариф на пункте входа "Суджа 1200" установлен в размере $14,16 за тысячу кубометров. На выходе на границе со Словакией (пункт "Ужгород") - $31,3. Таким образом, услуги транзита обойдутся Газпрому на 20% дороже - в $45,46 за тысячу кубометров.
Внутренний рынок
Переход на тарифообразование по методике "вход/выход" означает изменение не только тарифной политики в части транзита газа, но и политики по транспортировке топлива внутри Украины.
Согласно постановлению правительства, со следующего года новая методика должна заработать и для украинских газовых трейдеров. Но утверждения одного правительственного постановления для этого недостаточно, считает генеральный директор ООО Нефтегазстройинформатика Леонид Униговский.
"Системной работы по реформированию внутреннего рынка сейчас не видно, - говорит он. - Методика "вход/выход" предусматривает, что во всей ГТС определяются точки входа в систему и точки выхода из нее. Точки входа - это не только импорт: это газовые месторождения, закачка в ПХГ. Точки выхода - потребление, отбор из ПХГ. Этого в решении правительства пока нет"
А вот теперь, рассмотрим этот процесс со всеми возможными последствиями для Украины. И его соответствие здравому смыслу.
Для Украины в сложившейся ситуации следовало бы даже снизить оплату за транспортировку газа до 1.5-2$ за тыс. куб м. на 100 км, и тщательно обосновать это. Объясняю почему. Это бы установило стоимость транспортировки газа по территории Украины на уровне 25-27$ за тыс. куб.м. и обосновано снизило бы стоимость затрат на транспортировку российского газа по территории России до 100 - 150$, и общую стоимость газа до 200$ -250$ за тыс.куб.м. Это бы уменьшило доходы за транспортировку газа, но увеличило бы доходы трейдеров от розничных продаж. В сумме - это принесло бы увеличение доходов от продажи газа на территории Украины без повышения розничных цен. Но тогда ни сжиженный газ, ни сланцевый газ не достигнет уровня цен обычного природного газа. Но к сожалению для Украины она еще в 2009 году уже тщательно обосновала цена в 3$ за тыс.куб м. на 100 км.
Для ситуации, сложившейся на конец 2015 года, стоимость транзита равна 3$ за тысячу кубометров на расстоянии 100 км. Это 37$ за тысячу кубов, которые Газпром уже заплатил до января 2015 года, но при этом заявил, что до того, как подтянуть этот газ к границе Украины он преодолел расстояние примерно 6 тыс. км по транспортной системе России. И его затратная стоимость в обоснованных украинских ценах на транспортировку равна примерно 223$. Плюс примерно 200$ стоимость добычи этого газа в условиях крайнего Севера. Если эти цифры сложить, то для Украины стоимость газа станет равна 423$. А для Польши и Германии она увеличиться до 460$. И Польша и Германия, и прочие европейские потребители считают это обоснованной цифрой. В действующем контракте Украине еще и делается скидка, и Газпром по доброте душевной снизил ей цену до 385$. Теперь посмотрим на розничные цены на Украине. Потребитель платит на Украине примерно 12 гривен за 10 м3. Это примерно 3$ или 300$ за тысячу кубометров. Видно, что для того, чтобы продажа газа на Украине стала рентабельной в условиях действующего договора цена на газ должна увеличиться до 20 гривен за 10 м3. И потребители оплатят весь газ, который потребляет Украина, да еще и принесет прибыль. Что они и делали до 2014 года. А вот управляющая компания "Нафтогаз" недоплатила Газпрому 5 млрд. долл. еще в 2013 году. Кто должен согласовывать оптовые и розничные цены. Продавец или покупатель. В Евросоюзе цена потребителям на газ уже давно определена и равна примерно 10 евро за 10 м3, и всех потребителей она устраивает. А это значит, что газ в Европе продается в розничной продаже примерно по 600$ за тысячу кубометров, и все посредники и поставщики газа получают бешеную прибыль от продаж российского газа. Если Украина собирается стать членом Евросоюза, то она уже давно должна жить по их ценам. А это аж 120 гривен за 10 м3.
Теперь посмотрим, что предлагают украинские "мудрецы". А они в законодательном порядке без согласования с поставщиком и покупателями уже увеличили стоимость транзита до примерно 4$ за тыс. куб на 100 км. Или до 45$ за тыс. куб. при транспортировке через свою территорию.
Украинская сторона утверждает, что эта цифра весьма обоснована. Пусть будет так.
Тогда затратная стоимость транспортировки газа по российской территории на 6 тыс. км. равна 270$ за тыс. куб. И если к ней добавить стоимость добычи газа 200$, то это значит, что Украина собирается покупать российский газ по 470$ за тыс. куб. Именно эту цену и предлагал в свое время В.В.Путин. Для европейского потребителя стоимость газа после транспортировки по территории Украины увеличиться до 515$ за тыс. куб. Чтобы сделать рентабельными продажи газа в Европе его стоимость должна увеличиться до 15 евро за 10м3. Это будет "подарок" Украины своим соседям за реверсные поставки газа. И российский газ по цене сравняется с сжиженным. И потребители откажутся от закупок российского газа. И станут покупать газ из Катара и сланцевый газ из Америки. Южные страны Европы дружно проголосуют за Южный поток, в котором газ будет транспортироваться по разумным, обоснованным и льготным ценам. Особенно после зимы 2014 года. И после его ввода, Россия с удовольствием откажется от услуг Украины по транспортировке газа по ее территории. И еще Россия уже начала строить газопровод в Китай, а потом и в Индию.
А на Украине стоимость газа должна превысить 30 гривен за 10м3, или 3 гривны за кубометр, чтобы его продажа была рентабельной. Это без учета инфляции и дефолта гривны. Вот с таким предложением Украина собирается выступить в арбитражном суде в Стокгольме, имея долг в 5 млрд. долл. по действующему и вполне обоснованному контракту. Как должен поступить арбитражный суд в этом случае. В лучшем случае посоветует повторить курс начальной школы экономистам газовых компаний Украины. В худшем случае потребует медицинское заключение о психической адекватности организаторов иска по данному делу. Маленький прыщик на теле Европы пытается изменить в индивидуальном порядке сложившиеся газовые взаимоотношения во всей Европе, пытается организовать начало третьей мировой войны, и пытается заморозить не только себя, но еще и всех своих соседей, страны Юго-восточной Европы.
Что касается технологических объемов газа. Они были закачены еще 20 лет назад. И если они куда-то "испарились", то это проблемы транспортной компании, т.е. она должна их компенсировать за свой счет. Ей за это платят регулярно и своевременно. Это входит в стоимость оплаты за транспортировку газа.
И несколько слов о диаграмме поставок газа в Европу через территорию Украины. Пропускная способность газовой системы Украины равна 136 млрд. куб.м. До потребителей в 2013 году дошло лишь 83 млрд.куб.м. А это значит, что Украина умыкнула где-то около 60 млрд. куб м. газа на свою корысть. Это примерно 5 млрд. куб.м в месяц. Или в денежном эквиваленте 1 млрд. долл. в месяц. В этом году Украина отказалась от поставок газа с июня месяца, и нанесла ущерб поставщику и особенно себе еще примерно на 6 млрд. долл. в рамках еще действующего контракта. В контракте за это предусмотрены штрафные санкции. А вот это и есть предмет рассмотрения для Арбитражного суда. Суд должен состояться через год. Контракт никто не изменял. Украина по долгам не платит. И делает вид, что газ ей не нужен. И уголь Донбасса тоже. Но как говорят на Руси, сено к лошади не ходит. Скупой платит дважды, а умственно отсталый еще и мерзнет и платит за свою глупость постоянно, ныне, и присно и во веки веков.
В.А.Лекомцев.
