Виктор Иванович, Министерство Финансов РФ предлагает внести в Бюджетный Кодекс поправки, согласно которым право получать и распределять средства из бюджета получают исполнительные органы власти. Сегодня получать и распоряжаться средствами из бюджета наряду с органами государственной власти могут "наиболее значимые бюджетные учреждения науки, образования, культуры и средств массовой информации", среди них РАН, МГУ, Большой театр.
Т.е. чиновники (предполагается, что Роснаука) будут определять, какому институту и какие средства выделять. По словам вице-президента РАН Александра Некипелова, есть опасение, что в результате принятия поправок Академия наук может лишиться самостоятельности. Будет нанесен удар инновационной деятельности (внебюджетные средства составляют до 40 %), так как все заработанные бюджетными учреждениями деньги должны будут перечисляться в бюджет. Насколько такие опасения оправданы?
Опасения под собой имеют очень глубокие основания. Рассматриваются два предложения: сделать Академию ведомством или поручить ее финансирование имеющемуся ведомству. Оба этих варианта неприемлемы, это совершенно ясно.
Российская академия наук не является исполнительным органом власти. Если РАН, которая и без того забюрократизирована, сделать еще и структурой исполнительной власти со всеми вытекающими последствиями, это станет гибелью российской науки. Однако российское законодательство очень гибкое, для любого правила могут быть приняты законодательные исключения, какие-то поправки и т.д. и т.п.
В данном случае можно было бы направить в Думу предложения о внесении дополнений и изменений в законопроекты, ставшие причиной возникновения подобной коллизии. Все это, в принципе, возможно, но процесс этот развивается настолько медленно, что у многих в Академии есть сомнения в том, а хочет ли власть, вообще, что-то делать. Принятие решений, которое должно было определить реформу Академии наук, уже опаздывает, по крайней мере, на год. Время идет, и чем больше все это тянется, тем больше появляется формальных, юридических и прочих трудностей для осуществления всех этих мер.
Если и дальше так будет, то конца реформы, конечно, ожидать не следует, а конец российской науки уже не за горами, он наступит довольно быстро просто вследствие естественного вымирания пока еще остающихся ее представителей.
16 февраля 2006
http://www.opec.ru/comment_doc.asp?d_no=59667
