Выслушав 30 ноября доклад министра промышленности и энергетики Виктора Христенко о развитии рынков газа и электричества в России, правительство приняло ряд важных решений. Несмотря на то, что многие эксперты посчитали эти решения наиболее "мягкими" и "осторожными" из всех возможных, последствия их для газовой и электроэнергетической отраслей России могут оказаться, если не революционными, то уж, по крайней мере, полуреволюционными.
Министр высказал уже согласованную с Минэкономразвития точку зрения на перспективы роста цен на газ и электроэнергию в стране. Напомним, что еще неделю назад отсутствие такой взаимодополняющей позиции вызвало недовольство президента РФ Владимира Путина.
Итак, что просматривается за принятыми решениями? Очевидно, что они закладывают основу дальнейшей либерализации энергетической сферы. Уже в следующем году планируется переход на поставки электроэнергии по трехлетним договорам, а с 1 января 2008 года - на долгосрочные контракты (пятилетние) по поставкам газа. В таких договорах будет заложен "люфт" отпускных цен.
Несмотря на то, что, по прогнозам, быстрыми темпами будет расти рыночный сегмент газовой отрасли и электроэнергетики, Христенко отметил, что цены на газ и электроэнергию остаются регулируемыми.
"Непосредственно население не ждут по потреблению газа, электроэнергии никакие резкие скачки, - ответил Христенко на вопрос премьер-министра Михаила Фрадкова, как может отразиться на россиянах повышение тарифов на газ и электроэнергию. - Цены на газ для населения, основанные на экспортной цене, будут установлены только в 2015 году".
Решения правительства по повышению тарифов на газ для внутреннего потребителя все ждали с особым нетерпением. Предполагалось, что оно подведет итог продолжительной и сложной дискуссии: как должны расти цены в условиях уменьшения производства газа в стране и растущего спроса.
Чиновники в свете предстоящих выборов обсуждали возможность незначительного повышения цены газа для населения. Хотя газовики, а позже и Минпромэнерго, требовали более значительного роста цен, аргументируя, что при низком тарифе по-прежнему будет теряться смысл для газовиков активно работать на внутреннем рынке, поскольку договорные и экспортные цены почти в 3 раза выше. И при низких тарифах лишь незначительно снижается убыточность поставок. Напомним, что по итогам 2005 года, например, убытки "Газпрома" от поставок на российский рынок составили почти $300 млн.
Поэтому и была изобретена "формула равновесности" внутренних и внешних цен с точки зрения стоимости газа на европейском рынке на уровне $260. Учитывая 30-процентную экспортную пошлину и транспортные расходы, получается уровень в $125 за 1000 кубометров на внутреннем рынке. К нему, по прогнозам правительства, страна выйдет лишь к 2011 году. А в целом график роста цен на газ для населения выглядит так: 2007 год рост на 15%, 2008 г - 14%, 2009 год - 13%. И далее до 2011 г., когда произойдет выравнивание внутренних и экспортных цен. Хотя реально национальные тарифы будут на 43-45% ниже, чем в Европе.
Многих интересует, как рост цен на газ может отразиться на инфляции? Ведь, в соответствии с прогнозами правительства, к 2008 году инфляция в России должна снизиться до 4-5,5% с 9% в этом году. Ответом может служить высказывание министра финансов Алексея Кудрина, заявившего, что правительство уверено, что постепенное подорожание газа к 2011 году до практически мирового уровня будет иметь ограниченный инфляционный эффект. И повысит темпы роста цен в 2008-2009 гг. только на 0,4 - 0,6 процентных пункта к плану.
Итоги двухчасового совещания премьер Михаил Фрадков сразу доложил президенту Путину. Поскольку именно он должен поставить запятую в долгой истории с ценами на энергоносители - "повышать нельзя оставить".
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
01.12.2006 г.
Василий Зубков, экономический обозреватель РИА Новости.
