Пути реформирования энергетической отрасли в России стали предметом обсуждения на расширенном заседании Национального экономического совета авторитетного российского научно-практического экономического форума, которое открылось сегодня в Екатеринбурге в резиденции губернатора Свердловской области. В заседании не участвует председатель правления РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс, хотя его участие было заявлено ранее.
Открывая заседание, председатель НЭС Эдуард Россель заметил, что сегодня имеются несколько точек зрения на реформирование единой энергосистемы страны. При этом предлагаемые варианты существенно различаются по направлениям и очередности структурных преобразований. Одни считают, что мотором должно стать освобождение цен, другие реструктуризация, третьи предлагают провести значительную подготовительную работу до проведения реформ и сохранить государственное регулирование естественных монополий.
Э.Россель высказал мнение, что проекты реформирования электроэнергетики отрасли жизнеобеспечения экономики и населения нуждаются не только в профессиональной экспертизе, но и в широком обсуждении общественностью, учете мнения ученых, экономистов, руководителей хозяйствующих субъектов и регионов. При этом экономическое обоснованиеи оценка результатов предлагаемых реформ, как в любом крупном бизнес-проекте, должны рассматриваться комплексно, с позиций реформируемой отрасли и потенциальных потребителей ее продукции и услуг.
С основными докладами на заседании выступили заместитель председателя правления РАО "ЕЭС России" Валентин Завадников изаместитель министра энергетики РФ Виктор Кудрявый. Главной мыслью доклада заместителя председателя правления РАО "ЕЭС России" Валентина Завадникова стала необходимость перевода энергоотрасли на рыночные рельсы. По мнению руководства энергомонополиста, энергия в России должна стать таким же товаром, как и все остальное. В соответствии с этим работа энергоотрасли должна определяться законами рыночной экономики, в том числе и законом соотношения спроса и предложения при определении стоимости товара.
Согласно концепции реформирования РАО "ЕЭС России",представленной самим энергетиками, в России в скором времени должны появиться 45 горизонтальных генерирующих компаний: 15 из них сугубо энергетических, 30 комбинированных, которые займутся выработкой и электроэнергии и тепла. Примером такой компании может послужить АО "УралТЭК", проект создания которого вынашивается несколько лет.
Кроме генерирующих компаний будут созданы сетевая компания с диспетчерским управлением и сбытовые компании. По мысли авторов концепции, генерирующие компании будут конкурировать между собой и тем самым определять рыночную стоимость энергии. Реформирование должно пройти в три этапа: с весны 2001 года до 2002 года пройдет оформление горизонтальных компаний, до 2003 года продолжится поиск инвесторов, после этого произойдет либерализация цен на электроэнергию и тепло. Все это время в РАО "ЕЭС России" будут продумывать уход от высоких социально-экономических рисков, среди которых может оказаться и социальный взрыв,продиктованный либерализацией цен на электроэнергию.
Противоположный взгляд на реформирование РАО "ЕЭС России" представил заместитель министра энергетики РФ Виктор Кудрявый. По его мнению, состояние рыночной экономики в России пока непозволяет перевод на рыночные рельсы энергоотрасли. Кроме того, энергосистема, существующая в России, многими западными специалистами признается как одна из наиболее эффективных.
По мнению заместителя министра, в настоящий момент необходимо не создавать конкуренцию между региональными энергокомпаниями, а сосредоточиться на проблеме обеспечения бесперебойных поставок топлива на электростанциии потребления энергии. В этой связи необходимо усиливать машиностроительную отрасль и добычу топлива.
Кудрявый заявил, что необходимо более глубокое вмешательство государства в дела энергетики. Прежде всего, это касается регулированияотношений поставщиками топлива, производителями и покупателями энергии. В.Кудрявый поддержал идею создания горизонтальных генерирующих компаний, отметив при этом, что будет достаточно и 12 таких структур, обеспечивающих энергоснабжение близлежащих регионов.
Категорически против повышения тарифов на электроэнергиювыступил губернатор Свердловской области Эдуард Россель, подводя итоги состоявшегося расширенного заседания Национального экономического совета. По словам Э. Росселя, повышение энерготарифов сейчас может привести к хаосу. Федеральный бюджет на новый год уже утвержден, а изменение тарифов потребует пересмотра, в том числе, и главного финансового документа страны. Помимо этого, повышение тарифов неизбежно приведет к увеличению цен на все товары, и, как следствие, негативно скажется на уровне жизни населения. На региональные бюджеты ляжет дополнительная нагрузка по компенсации расходов на электроэнергию, а это им не под силу.
Касаясь основной темы заседания НЭС, Э.Россель отметил, что "все понимают необходимость реформы, но мы должны исходить из того, что в российских условиях энергетика это система обеспечения всех сфер жизни, поэтому государственное регулирование в энергетике, безусловно, должно быть сохранено". При реформировании энерготорасли, как считает свердловский губернатор, нельзя допустить продажи энергетики России за бесценок. Первоочередными задачами будущей реформы энергосистемы необходимо признать: переход на режим жесткой экономии электроэнергии и топливно-энергетических ресурсов, снижение себестоимости энергопродукции, восстановление производственных мощностей промышленных предприятий.
В заключение губернатор сообщил, что все рекомендации и замечания, высказанные на форуме, будут тщательно проанализированы. Выработка законодательной базы по реформированию энергетического комплекса России должна завершиться к весне будущего года.
24.01.2001
http://www.regions.ru/news/401364/
