"Хлеб - это продукт, производимый на основе использования муки, выработанной из пшеницы, ржи, риса, кукурузы, проса и других сельскохозяйственных культур, добавок и ароматизаторов в соответствии с утвержденными ГОСТами, техническими условиями и другими законодательными требованиями", - так определяется наш основной продукт питания в новом законопроекте "О государственном регулировании цен на хлеб", подготовленном депутатами-аграрниками Государственной думы Геннадием Куликом и Любомиром Тяном ("Единая Россия").
Рождение законопроекта обусловлено неукротимым ростом цен на основной продукт российского человека. А это уже чревато и социальными осложнениями.
По просьбе нашего корреспондента этот новый документ прокомментировал один из последовательных борцов за сохранение номинальных цен на хлебобулочные изделия, один из инициаторов законопроекта, член комитета Госдумы по бюджету и налогам Виктор Семенов:
- Хотя сам документ еще нуждается в "шлифовке" и доработке, но уже сейчас достаточно четко проявилось его главное достоинство: законопроект дает право государству контролировать максимальные надбавки цен на хлеб для малообеспеченных людей. Законопроект предусматривает две формы вмешательства властей: зерновые интервенции и установление фиксированного размера торговой надбавки. Проводить интервенции государство может, если в регионе не хватает муки и цены на нее резко увеличиваются. А регулирование торговых наценок позволит сбивать вздутые спекулянтами цены на хлеб в торговой сети. Эти функции отнесены законопроектом к компетенции региональных властей, документ лишь описывает случаи, когда губернаторы или центр вправе ограничивать цены на хлеб, а именно: если их рост превышает официальный месячный прогноз инфляции на 1-2% или на 3-4% выше роста цен за аналогичный период прошлого года.
Как известно, в стране за период с апреля 2003 года произошел значительный рост цен на хлеб и хлебобулочные изделия. Так, по Нижегородской области рост на хлеб с апреля 2003 года по 1 февраля 2004 года проходил семь циклов повышения с 5 руб. 50 коп. за одну буханку ржаного и пшеничного до 8 руб. 50 коп. То есть рост составил более чем 1,6 раза. Поскольку хлеб - основной продукт питания для социально незащищенных слоев населения и людей с низкими доходами, то такое удорожание хлеба не просто бьет по карману почти 50 млн. жителей страны, но и существенно снижает их уровень жизни.
Статистика показывает, что в росте цен на хлеб основная составляющая - это рост цен на зерно, и как следствие - на муку. Как видно по данным Володарского комбината хлебопродуктов Нижегородской области, рост цен на зерно пшеницы 3 класса с января прошлого года по январь нынешнего составил 2,3 раза (с двух тысяч рублей до почти шести тысяч), а на муку пшеничную высшего сорта - в 2 раза за тонну. Недавнее решение Правительства РФ о зерновой интервенции позволит несколько сбить цену на зерно и муку.
Вместе с тем, немалую часть розничной цены на хлеб составляет торговая надбавка, устанавливаемая мелкооптовой и розничной торговлей. По нижегородской области это торговая надбавка составляет 50%. Снижение торговой надбавки хотя бы до 25% привело бы к значительному снижению цен на хлеб. Если, по прогнозам, нынешняя зерновая интервенция может дать снижение цен на хлеб до 15%, и то только через два месяца, когда нынешние запасы муки будут полностью реализованы, то введение верхнего потолка торговой надбавки в 25% даст сразу же снижение цен на 17%. Кроме того, установление жесткой связи оптовой цены отпускаемого с хлебозавода хлеба и розничной цены позволит ликвидировать все промежуточные звенья от хлебозавода до магазина.
Поскольку предлагаемая мера явно не рыночная, то и предлагается ограничить срок введения этой меры сроком на 6 месяцев или на один год, с тем чтобы сейчас сбить нынешний хаотичный рост цен и стабилизировать положение на рынке. Принятие закона не требует каких-то затрат из федерального бюджета, но он решит многие проблемы по стабилизации цен на жизненно важный продукт и будет содействовать повышению уровня жизни населения.
ТОРГОВАЯ ГАЗЕТА, Город: МОСКВА
Дата: 02 апреля 2004
