Новая лоббистская структура в Красноярском крае - объединение "Работодатель" - начала свою деятельность с мощного PR-заявления - предоставлять налоговые льготы предпринимателям, которые станут работать вбелую. Краевая власть приветствует предложения нового лоббистского союза, но сами предприниматели восприняли их прохладно.
Новое объединение предпринимателей создано более двух месяцев назад, но его презентация прошла только 3 сентября. В отличие от уже существующих объединений - Союза товаропроизводителей (председатель - Валерий Сергиенко) и Союза промышленников и предпринимателей (председатель - депутат Госдумы Николай Ашлапов) - "Работодатель" позиционирует себя как союз всего бизнеса. "Мы открыты для всех. Начиная от частного предпринимателя и заканчивая "Норильским никелем", - заявил председатель объединения, депутат Законодательного собрания края Виктор Зубарев. Однако главную ставку создатели объединения делают на малый и средний бизнес.
В структуре ВРП Красноярского края доля малого и среднего бизнеса составляет 5% (11,7 млрд руб.). В 2003 году в крае действовало более 12 тыс. малых предприятий, в основном в сфере торговли. Официально на них было занято 142 тыс. человек, реально - до 400 тыс. Сейчас в крае зарегистрировано 85 тыс. ЧП. Объем продукции, производимой в сфере малого и среднего бизнеса, составляет 35 млрд руб.
В совет краевого объединения "Работодатель" уже вступили руководители Учебного центра информационных технологий "Комплекс НТ" Павел Фрейман, ООО "Холдинг Мастер" Олег Моисеев, ОАО "Искра" Николай Плотников, ТК "Каравай" Александр Манаков, ООО "Торговый Дом Победа 2000" Владимир Горячев, ЗАО "Красноярское Загорье" Виктор Кудерко и др.
Основной мотив, выбранный объединением, явно выигрышный. Развитие малого и среднего бизнеса изначально называлось среди главных задач крайадминистрации. По оценке вице-губернатора Эдхама Акбулатова, объемы развития малого бизнеса в регионе занижены примерно в семь раз, поскольку подавляющее число предпринимателей предпочитает вести дела нелегально. Официальная зарплата в этом секторе меньше среднестатистической в 6-7 раз. (По данным крайкомстата, средняя зарплата в мае в Красноярском крае составляла 8160,06 руб.) Негативно на его развитии сказываются также бюрократические барьеры и отсутствие нормативной базы.
В Программе социально-экономического развития края до 2010 года, по словам Акбулатова, приоритет отдается именно созданию нормальных условий для ведения бизнеса. В качестве наиболее показательного шага администрации в этом направлении он упомянул законопроект, согласно которому предприятия, решившие перейти с упрощенной системы налогообложения на обычную, получат серьезные налоговые льготы вплоть до освобождения от уплаты всех региональных налогов.
Свои предложения по улучшению положения малого бизнеса высказал и председатель "Работодателя" Виктор Зубарев. Первое касается предоставления земельных участков для строительства. "Сейчас это выглядит так: бизнесмен вынужден бегать за чиновником. Но главная задача чиновника - служить, в том числе и предпринимателю", - говорит депутат. "Работодатель" предлагает ограничить срок рассмотрения заявки двумя месяцами. Если за это время муниципалитет не примет решения, участок бизнесмену будет предоставлен автоматически. Виктор Зубарев уверен, что принятие такого законопроекта "подстегнет чиновников и заставит их собирать документы более активно".
Второе предложение касается пресловутых "серых" зарплат. Согласно ему предприниматель, который платит работникам 5-10 тыс. руб., будет на несколько лет освобожден от части налога на прибыль. "Краевой бюджет сможет вернуть себе эти затраты с помощью других отчислений", - считает председатель "Работодателя". Нюансы и тонкости законопроектов сейчас находятся в стадии обсуждения. О сроках, когда они могут быть приняты, пока не сообщается.
Бизнесмены неоднозначно оценивают инициативы нового бизнес-лобби. "Проблема легализации и выхода "из тени" для нас не актуальна - у нас все абсолютно прозрачно, - заявил "КС" гендиректор ОАО "Ярич" Виктор Антонов. - Но если такой закон будет принят и мы под него попадем, то сэкономим часть средств".
Крупный красноярский владелец сети кафе сообщил "КС" на условиях анонимности, что считает некорректным предложение об "амнистии капиталов": "Если бизнесмен выходит "из тени", следовательно, он признает, что в этой "тени" находился. Думаю, для краевой администрации правильнее было бы изначально жестко следить за сбором налогов".
Скептически оценили планы "Работодателя" в других бизнес-союзах. Так, директор красноярского Союза товаропроизводителей Виктор Радкевич уверен, что законопроект о компенсации части налога на прибыль в обмен на "прозрачность" никогда не будет утвержден депутатами ЗС. "Эта мера не эффективна. Есть другой путь решения проблемы. Бизнесмен берет кредит, организует производство, и с него сразу начинают требовать отчислений в бюджет. Правильнее было бы освобождать его от всех налогов, пока он не вернет заем".
А как у других
Основные усилия администрации Томской области по выводу местного бизнеса "из тени" связаны с легализацией зарплаты в частных компаниях. По мнению главы комитета по социально-экономической политике облдумы Петра Чубика, сегодня у власти есть несколько путей, по которым можно двигаться, "пытаясь стимулировать бизнес выходить "из тени": "Во-первых, это налоговые льготы для тех предприятий, на которых существует высокая культура труда и практика выплаты зарплаты вбелую. У нас в области такая практика есть. Кроме того, в области действует трехсторонняя комиссия (администрация, профсоюзы, руководители компаний), на которой было принято решение, что власть не будет вести никаких диалогов с предпринимателями, которые платят своим сотрудникам менее двух МРОТ".
Недавно томский губернатор предложил радикальную форму решения проблемы легализации зарплат на предприятиях области. Виктор Кресс выступил с публичной инициативой "привязать" зарплату чиновников обладминистрации к средней зарплате по области. Такой механизм используется, по данным обладминистрации, в Читинской области. "Сегодня официальная средняя зарплата в области составляет около 7 тыс. руб., - считает глава областного департамента госслужбы и административной реформы Валерий Курбатов. - Реально же томичи получают 9-10 тыс. руб. Так что чиновники действительно могут быть заинтересованы в увеличении "белой доли" зарплат".
http://com.sibpress.ru/10.09.2004/macroeconomics/63194/
Алексей БОНДАРЕВ, Красноярск
