Смена власти, произошедшая в Самаре месяц назад, радикально изменила не только состав мэрии, но и ситуацию в городской Думе. Депутатам вернули здание на улице Куйбышева, чиновники мэрии стали чаще и большим числом появляться на думских заседаниях, исполнительная и законодательная власти наконец-то начали работать вместе. О том, как сейчас работают депутаты и чиновники, "Времени" рассказал председатель Самарской городской Думы Виталий Ильин.
Смена власти, произошедшая в Самаре месяц назад, радикально изменила не только состав мэрии, но и ситуацию в городской Думе. Депутатам вернули здание на улице Куйбышева, чиновники мэрии стали чаще и большим числом появляться на думских заседаниях, исполнительная и законодательная власти наконец-то начали работать вместе. О том, как сейчас работают депутаты и чиновники, "Времени" рассказал председатель Самарской городской Думы Виталий Ильин.
- Как вы оцениваете работу нового мэра?
- За этот месяц произведены достаточно важные кадровые перестановки. Сейчас я пока могу только надеяться на то, что они приведут к положительным изменениям в жизни нашего города. Но для этого должен пройти еще не один месяц. Если цыплят по осени считают, то мы первые итоги будем оценивать весной - после того, как пройдет тот период, когда тает снег, город меняет одежду с зимней на летнюю. В прошлом году примерно в это же время я находился в Ульяновске и могу сказать, что разница была очевидной. По сравнению с Самарой Ульяновск выглядел благоустроенным и чистым. Как только подъезжаем к Самаре, начиная с поселка Царевщина видим кучи неубранного снега, грязь и мусор. Я надеюсь, этой весной мы увидим другую Самару.
Что касается непосредственно руководителей департаментов, замов по направлениям, я считаю, что все-таки должно пройти какое-то время. Контролировать все невозможно, приходится полномочия делегировать. Я считаю, что с этапом делегирования полномочий глава города справился блестяще.
- Какие проблемы сегодня вы решаете вместе? Выработан ли алгоритм совместной работы?
- Работа началась практически на следующий день после того, как прошли выборы. Чиновники городской администрации принимают участие в комитетах, предоставляют всю необходимую информацию, надлежащим образом оформляют входящие документы, нужные для работы Думы. У меня как председателя Думы претензий сейчас к администрации нет. Могу только сказать, что часть вопросов немного запаздывает и получается, что мы, помогая администрации, немного их авансируем, на некоторые вещи пока закрываем глаза. Все это отражается на том, что Думе приходится работать не совсем в плановом режиме. Но работать стало значительно проще. Если раньше мы на колесах все вопросы решали и иногда нам давали помещение в губернской Думе, то сегодня у нас есть рабочее место.
- Можно ли теперь назвать городскую Думу лояльной новому мэру?
- Абсолютно.
- В каком состоянии вам передали здание Думы?
- В кабинетах, которые распределены по комитетам - их десять, - практически отсутствует мебель. У нас на счете отсутствуют деньги, и мы не можем сейчас оперативно этот вопрос решить. Но до нового года сделаем все, чтобы работать в Думе было удобно.
- Начата ли уже проверка по исполнению бюджета 2006 года?
- К нам поступил отчет об исполнении бюджета за девять месяцев, который мы рассмотрели на заседании Думы. Из него явно следует, что финансировались те расходные статьи, которые не были предусмотрены бюджетом. Администрация саботировала бюджет в части, принятой городской Думой, вследствие чего в бюджете образовалась дыра. И теперь мы вынуждены расплачиваться за грехи предыдущей администрации.
Самый важный вопрос, который перед нами сейчас стоит, - сотрудники администрации должны получить зарплату. Понятно, что по трудовому законодательству мы обязаны ее выплатить, поэтому были приняты изменения в бюджет. Но я думаю, что структура администрации будет оптимизироваться. Практически везде штат раздут. После того, как глава города представит новую структуру, будет понятно, в каком объеме и в каком виде станет работать новая администрация.
- Можно ли уже назвать наиболее крупные нарушения, допущенные старой властью при исполнении городского бюджета?
- Не выполнена работа по ЖКХ в достаточно большом объеме. Физически уже не остается времени, чтобы эти объемы выполнить. Это тоже не может не расстраивать и депутатов, и меня как председателя. В результате пострадали и здравоохранение, и образование и, к сожалению, жилой фонд. Все это как ком переваливается на следующий год. Я надеюсь, что в следующем году бюджет будет работать четко.
- Уместно ли все еще делить Думу на "большевиков" и "меньшевиков"?
- Я считаю, что этот вопрос уже не стоит, потому что после выборов главы города все депутаты принимают участие в работе Думы. Это во-первых. Во-вторых, все депутаты вошли в те комитеты, в которые подали заявления. И опять же - все депутаты работают на территориях в округах и принимают участие в собраниях. Я готов работать как председатель со всеми депутатами.
- На должность заместителя председателя Думы избран Юрий Буянов. Почему именно его вы предложили в свои замы?
- Во-первых, у Юрия Алексеевича достаточно большой опыт работы, прежде всего в муниципальной службе. Он работал еще при Олеге Сысуеве. Во-вторых, он возглавляет депутатскую группу "Единая Россия". Несмотря на то, что он вышел из партии - в знак несогласия с тем решением, которое было принято в части кандидатуры от партии на пост главы города, я считаю, что пропрезидентская партия, партия власти должна быть представлена в парламенте соответствующим образом. И последнее, наверное, самое главное - это то, что мы вместе работаем два года. Я знаю его неплохо лично, и по тем вопросам, которые мы с ним обсуждали и вместе решали, между нами не было разногласий. Здесь нужно было учитывать также, чтобы кандидатура не вызвала отторжения у депутатов. Но вы знаете - все проголосовали единогласно.
- Депутатами на постоянной основе сегодня остались работать только три человека. По какому принципу отбирались для этого кандидатуры, в частности, Буянова и Деминой?
- Буянов был выбран по причине того, что является заместителем председателя. А Алла Демина - один из самых заслуженных депутатов в прямом смысле слова. И в предыдущем составе, еще в условиях оппозиции тогдашней городской власти, и в последние два года она была одним из самых активных депутатов. Естественно, и ее желание учитывалось, и наши возможности. Из депутатов-женщин у нас больше никто не хотел работать на постоянной основе. А мужчины, давайте будем считать, сделали реверанс. Этот вопрос тоже прошел абсолютно бесконфликтно, по большому счету, вопросов у депутатов не возникло. По крайней мере, мне никто не задал вопроса, почему именно Демина. Это объективная реальность.
- Регламент Думы на сегодняшний день полностью приведен в соответствие с федеральным законодательством?
- Я думаю, что регламент требует усовершенствования, потому что нами он принимался в условиях работы с городской администрацией, которая игнорировала городскую Думу. Устав города также нуждается в приведении в соответствие с федеральным законодательством - и там есть масса противоречий. Мы в рабочем порядке будем эти вопросы рассматривать.
- Кем было инициировано предложение ввести требование к кандидату на пост председателя Контрольно-счетной палаты при городской Думе опыта работы по профилю не менее десяти лет?
- Это было предложено комитетом, и это рекомендация, которая необязательна к исполнению. Мы ее обсуждали уже на Думе и на комитете. Я не знаю, почему у депутата Матвеева возникли вопросы. Он, может быть, мечтает сам прийти туда. Когда нечем управлять, хочется что-то контролировать. Для меня непринципиально - пять или десять лет. По большому счету, никто, кроме Матвеева, этот вопрос не задавал. Поэтому я считаю, что он отпадает сам собой.
- Есть ли уже кандидатуры на должность председателя палаты?
- Кандидатур никаких нет. Этим вопросом Дума еще не занималась, но мы планируем до конца года сформировать данный орган.
- Какими проверками займется палата в первую очередь?
- Если взять положение о Счетной палате Самарской губернской Думы, можно понять, чем она займется - контролем муниципальных денежных средств. У нее есть полномочия контролировать любой муниципальный орган. Это орган, который будет предоставлять объективную информацию для Думы о сути каких-то нарушений. Очень многое хотелось бы проверить за почти десять месяцев работы администрации в 2006 году. Этим и будет заниматься на первом этапе Палата. Нужно разобраться со всеми фактами нарушений. Обо всем, что было не так, сделать соответствующие выводы, инициировать наказание виновных и дальше как государево око просто следить за исполнением финансовых обязательств, которые берет на себя муниципалитет в части расходов.
- Собираетесь ли вы баллотироваться в депутаты Самарской губернской Думы?
- А зачем? Я планирую работать председателем Думы до 2009 года.
- Собираетесь ли вступать в какую-либо партию?
- Тоже пока не планирую. Я считаю, что мое положение сегодня выгодно отличается от моего положения до начала избирательной кампании, когда я, будучи членом партии "Единая Россия" и имея в Самарской городской Думе самую большую по численности депутатскую группу "Единая Россия", предлагал тот вариант устава, который сегодня действует в Казани, Саратове, Ижевске, практически во всех городах Поволжья. Это был вариант для партии "Единая Россия", когда она могла бы сегодня иметь среди членов партии того, кто назывался бы "глава города" и избран был бы из числа депутатов, и еще один был бы сити-менеджером, предложенным совместной комиссией из представителей городской Думы и губернатора. Это был вариант, который ничего не стоил для бюджета, - вместо тех денег, которые потрачены сегодня на выборы. Это был вариант, который гарантировал бескровную победу "Единой России" на выборах главы города. И это был вариант, против которого - мне до сих пор непонятно, почему - выступала в том числе и "Единая Россия" на заключительном этапе. Это загадка. Про это никто сейчас не вспоминает, а мне это очень интересно.
27.11.2006
info.samara.ru
