21 июня завершила свою работу весенняя сессия Государственной Думы. Парламентарии отправились в законный отпуск до сентября. Однако не все из них используют это время для отдыха. Депутат Виталий Шуба, заместитель председателя думского комитета по бюджету и налогам традиционно летние месяцы использует для работы на территории округа. Кроме того, как заместитель председателя думского комитета по бюджету и налогам, он в составе трехсторонней - Госдума, Совет Федерации, правительство - комиссии участвует в подготовке бюджета страны на 2004 год. Документ этот серьезный и ответственный, в нем предстоит согласовать различные точки зрения, уточнить перспективы социально-экономического развития России, справедливо и обоснованно учесть заявки от регионов.
До осени, когда законопроект о бюджете поступит на рассмотрение в Думу, в согласительной комиссии пройдет так называемое "нулевое чтение". Для Виталия Шубы это привычная работа: на протяжении трех последних лет он первым из парламентариев знакомится с правительственным вариантом бюджета.
"В строго отведенный период закон о федеральном бюджете должен пройти первое чтение, в ходе которого депутаты принимают общие цифры расходов, доходов и дефицита, - рассказывает Виталий Борисович о процедуре принятия главного финансового документа страны. - Затем второе чтение. На нем утверждаются разделы (основные направления) доходной и расходной части, т. е. сколько предстоит выделить средств, условно говоря, на оборонную, научную деятельность или здравоохранение. В третьем чтении идет голосование по статьям в каждом разделе: такая-то сумма закладывается на этот мост, на эту конкретную дорогу или данную систему вооружений. И только после четвертого, технического, чтения закон о бюджете передается на утверждение Совета Федерации. А в случае положительной оценки, он поступает на подпись президенту".
Что и говорить - сложный механизм, за винтиками и болтиками, т.е. за статьями и разделами которого стоят нужды россиян. Отлаживать и настраивать этот механизм пришлось долго и настойчиво. Депутат Виталий Шуба непосредственный участник этого процесса. На протяжении десяти лет работы в Государственной Думе, не считаясь со временем и силами, он все свои знания и опыт отдает тому, чтобы бюджетный механизм работал без сбоев, поломок и, уж тем более аварий. Наряду с председателем комитета Александром Жуковым, сибиряк Виталий Шуба стал авторитетным парламентарием, экономистом, к мнению которого прислушиваются коллеги при принятии законов. Его точку зрения, всегда доказательную и четко сформулированную принимают в финансовых ведомствах и различных министерствах.
Да, депутаты не добывают нефть, не выплавляют сталь и не спускаются в угольные шахты, но от их грамотной и профессиональной работы зависит, сколько у нас будет этой нефти, стали, угля и как будут жить люди, производящие все это. Ведь именно Государственная Дума устанавливает налоги, от которых зависит самочувствие российской экономики.
К налоговой реформе, принятию нового Налогового Кодекса В. Шуба имеет прямое отношение. Он один из тех, кто доказывает, что не повышение налогов, а их снижение влияет на рост экономики, облегчает жизнь предприятиям, стимулирует их деятельность, дает новые возможности населению. И еще, не количеством или размером налогов определяется состояние бюджета, а порядком их сбора и рациональным расходованием. В числе инициатив комитета по бюджету и налогам - повышение заработной платы работникам бюджетной сферы осенью этого года. "В экономике чудес не бывает, денег ниоткуда - тоже. Но мы хотим и должны социально облегчить жизнь этих людей, - говорит Виталий Шуба. - Регионам будет непросто. Поэтому я намерен и впредь добиваться финансовой поддержки Иркутской области".
За парламентской, законотворческой работой депутат в первую очередь думает о своих избирателях, земляках - жителях Приангарья. При принятии решений в думе он всегда наперед просматривает, как это решение в итоге отразится на жителях Иркутской области. Сотни миллионов, составляющие в итоге миллиарды рублей, за годы его депутатской деятельности успешно вложены в строительство и ремонт больниц, школ, высших учебных заведений, театров, домов отдыха, линий электропередач, транспортных объектов. Эти федеральные средства сегодня реально стали новыми жилыми домами в зоне БАМ, потеснив ветхие вагончики и бараки. Они позволяют северянам выезжать с получением жилья в местности более благоприятные климатически, а также служат финансовой поддержкой предприятий.
Особый разговор - о дорогах и экологии. Залари - Жигалово - Магистральный, Небель - Киренск, Усть-Кут - Уоян, Баяндай - Еланцы, Братск - Падун - вот далеко не полный список автомобильных трасс, построенных или строящихся на деньги из федерального бюджета, "пробитые" Шубой. А в отношении Братска, где в силу скопления промпредприятий сложилась неблагоприятная экологическая ситуация, уже много лет по инициативе депутата действует федеральная целевая программа защиты окружающей среды. Эта программа лечит, оздоравливает братчан, особенно детей, пополняет оборудование больницы. Она позволяет реконструировать устаревшие объекты и сети или строить новые. В конце - концов, ни один российский город не имеет подобной программы. А Виталий Шуба ежегодно, причем по нарастающей, добывает под нее средства.
Огромный опыт, знание ситуации в масштабах страны, профессионализм и чувство долга помогают депутату Шубе оказывать реальную финансовую поддержку Иркутской области. Изыскание дополнительных средств на заработную плату "бюджетникам", финансирование северного завоза или выбивание средств на подготовку к зиме - вот сфера повседневных, а порой экстренных забот Виталия Борисовича в столичных коридорах власти. Успешной эта работа может быть только в случае конструктивных взаимодействий с администрацией региона, главами городов и районов. Шуба всегда стремится к этому. Как настоящий парламентарий, он умеет слушать и слышать собеседника. Как человек опытный, быстро вникает в суть проблемы. Принимает взвешенное решение и ищет пути его выполнения.
Виталий Шуба противник политиканства и звонкой фразы. В Государственной Думе он состоит в депутатской группе "Регионы России". В нее входят избранники не от политических партий, а те, кому оказали доверие избиратели в территориальных одномандатных округах. Свое вступление в партию "Единая Россия" Шуба оценивает лишь как дополнительный ресурс для парламентской работы, помощи области, округу, возможность развивать свои профессиональные навыки. По сути у этого депутата сложились хорошие отношения и с правыми, и с левыми. По многим вопросам его точку зрения поддерживают и лидер иркутских коммунистов Сергей Левченко, и председатель регионального отделения СПС Юрий Курин, и центристы Юрий Тен, Константин Зайцев. Но своей опорой сегодня и всегда Виталий Шуба считает, прежде всего, избирателей. Их более полумиллиона. "Да я зависимый депутат, - говорит о себе В. Шуба. - Я зависим от своих избирателей". Накануне предстоящих выборов в Государственную Думу 4 созыва Братский избирательный округ No81 прирос еще несколькими муниципальными образованиями. В его границы вошел и Нижнеилимский район. Теперь по площади обновленный этот округ занимает почти три четверти Иркутской области. По масштабам у него и третье место в стране. Не то что объехать, взглядом по карте охватить трудно. Но Шуба не сидит на месте. Жизненная закалка, собранность, открытость и жизнелюбие помогают ему в бесчисленных поездках по индустриальным центрам, таежным поселкам, золотодобывающим приискам и северным стойбищам. Многие сферы жизни он испытал на себе: с 17 лет трудился в аэрологической службе Нижнеудинска, после службы в армии 8 лет работал электролизником на Братском алюминиевом заводе, без отрыва от производства окончил Братский индустриальный институт. Получив специальность инженера-электрика, трудился на комбинате "Братскжелезобетон". Здесь вырос до главного энергетика, а после возглавил строительство нового завода керамических материалов. С парламентской деятельностью познакомился в начале 90-х, после избрания депутатом Братского горсовета. А став председателем горсовета, прошел всю школу этой работы. Жизненный опыт стал хорошим подспорьем.
Заготовка леса и железная дорога - эти отрасли, по мнению Виталия Шубы, были, есть и в обозримом будущем останутся главными для Тайшета и Тайшетского района. В лесной и железнодорожной сферах законодательство пестрит "белыми пятнами". В действенном заполнении пробелов Виталий Шуба готов принять активное участие. По его мнению, реформа Министерства путей сообщения не должна проходить за счет других отраслей экономики, простых пассажиров и самих железнодорожников. А государственная политика в лесной промышленности должна упорядочить отношения хозяйствующих субъектов и стимулировать переработку древесины, производство пиломатериалов, готовых изделий. Главное, прекратить варварские вырубки и вывоз древесины.
Друг познается в беде. В период вынужденной остановки производства на Коршуновском горно-обогатительном комбинате бюджет Нижнеилимского района буквально трещал по швам. Не хватало денег и на зарплату учителям, и на подготовку жилищно-коммунального хозяйства к зиме. Поэтому дополнительная поддержка из федерального бюджета пришлась как нельзя кстати. Среди тех, кто добился направления финансовых средств в Нижнеилимский район, - заместитель председателя бюджетного комитета Госдумы. По мнению Виталия Шубы, теперь, когда ГОК работает, очень важно не допустить новых сбоев.
Лесная и дорожная отрасли также входят в число приоритетных забот депутата. Виталий Шуба убежден, что необходимо скорректировать таможенное законодательство, чтобы экспорт из страны пиломатериалов и готовых изделий из древесины стал выгоднее вывоза "кругляка". Чтобы навести порядок в лесопользовании и лесоохране, он добивается скорейшего принятия Государственной думой Лесного кодекса РФ. И, конечно, необходимы новые, современные автомагистрали. Такие, как, например, трасса Братск - Падун, построенная на средства из федерального бюджета, выделения которых добился Шуба.
Газета Приилимья
ГЕННАДИЙ СУРОВЦЕВ
01.08.2003
http://www.vshuba.ru/asp/qa.asp?noparma=ziwk&gid=56.2
