Совет Федерации одобрил Закон о разграничении полномочий между уровнями власти и новыми мерами поддержки россиян, принятый Госдумой на прошлой неделе. Особое внимание членов совета привлек вопрос замены льгот денежными компенсациями.
Как отметил первый заместитель председателя комитета по бюджету и налогам, руководитель рабочей группы по доработке законопроекта ко второму чтению Виталий Шуба, представители субъектов РФ большинством голосов одобрили законопроект. На днях Виталий Шуба приехал в Иркутск из столицы, чтобы в очередной раз объяснить о пользе закона о монетизации.
- Принятый закон отличается от предложенного в первом варианте, - отметил депутат, - было внесено более пяти тысяч поправок, полторы тысячи принято. Безусловно, у меня была возможность выразиться против принятия закона, как это делают коммунисты в угоду всеобщим настроениям. Но я предпочел разобраться в законопроекте, высказать, что конкретно мне не нравится. Поэтому принял решение возглавить рабочую группу по доработке закона, сам стал автором более 50 поправок. Все они приняты.
Исполнение закона о монетизации - на контроле у единороссов
Работа над законопроектом велась в тесном сотрудничестве с профсоюзами, общественными организациями, органами власти субъектов, правительством РФ и Советом Федерации. "Единая Россия" подписала с профсоюзами соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи.
- Мы готовы оказать помощь профсоюзам в нашем регионе. Мы, депутаты ГД от Иркутской области, берем на контроль исполнение закона в Иркутской области и его популяризацию в обществе, - заявил Виталий Шуба.
Задача единороссов - доступно объяснить населению все преимущества вступления данного закона в силу. Тесное взаимодействие с Советом Федерации и органами власти субъектов помогло все предложения, зафиксированные в постановлении ГД, отразить в тексте законопроекта. В нем восстановлено понятие МРОТ и включено положение о "социальном пакете", что фактически означает сохранение натуральных льгот на лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение, проезд к месту лечения, оплату жилья и услуг ЖКХ.
Зачастую ветераны даже не знают о своих льготах, а если и знают, то не имеют возможности ими воспользоваться.
- Такое положение надо срочно исправлять. Мы внимательно выслушали население и пришли к общему выводу: невозможно все льготы перевести в денежный эквивалент, поэтому частично оставили натуральные льготы, назвав их "социальным пакетом", - объяснил Виталий Шуба. - С 1 января 2006 года каждый сможет выбирать, что ему удобнее: "живые" деньги или льготы. Время покажет, что удобнее, но я уверен, что многие выберут денежный эквивалент.
Северные надбавки депутаты сохранили
Важным для Иркутской области достижением депутат назвал сохранение всех ныне действующих гарантий для тех, кто работает в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Удалось откорректировать также закон о чернобыльцах (их в нашей области более 1400 человек) и выйти на компромисс, который устраивает всех. "Ни одна гарантия не снижена и не уменьшена", - сказал он.
Повышенное внимание при доработке законопроекта было уделено вопросам образования, а также семьи, материнства и детства - сохранено ежемесячное пособие на ребенка и подтверждено право детей-сирот на бесплатное образование.
Решены основные проблемы, касающиеся вопросов здравоохранения. В частности, сохранено безвозмездное донорство крови и присвоение звания "Почетный донор России".
В постановление о принятии внесена поправка с рекомендациями для Федерального собрания и правительства РФ по совершенствованию социальной реформы. В частности, при подготовке федерального бюджета на 2005 год депутаты рекомендовали предусмотреть дотации бюджетам субъектов РФ на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов, субсидирование социальных расходов на компенсации работающим и проживающим в сельской местности по оплате услуг ЖКХ и другие. Депутат добился от Министерства финансов выделения нашей области дополнительных 202 миллионов рублей.
Виталий Шуба также сообщил, что на реализацию закона из бюджета 2005 года выделят более 171 миллиарда рублей. Это в четыре раза больше, чем в текущем году.
"Единой России" удалось прийти к соглашению с правительством РФ о сохранении в Трудовом кодексе положения о минимальной оплате труда и поэтапному ее повышению до уровня прожиточного минимума. Помимо этого единороссы отстояли сохранение надбавок к заработной плате работникам бюджетной сферы. Получается, от реформы не пострадает ни одна категория льготников.
От реформы льготники только выиграют
Новый закон вызывает множество вопросов. Но главное - льготники никак не пострадают. Создалось впечатление, что государство отнимает все льготы. На деле это обстоит не так - льготы фактически остаются, но в денежном эквиваленте. Кроме того, социальные выплаты будут постепенно расти. Это значит, что люди от закона о монетизации только выиграют: они станут экономически более независимы, смогут решать, что купить и куда поехать. Фактически, льготники потеряют право только на бесплатный проезд в городском транспорте, зато ежемесячно будут получать деньги на приобретение проездного билета на необходимый вид транспорта.
Льготами, помимо ветеранов, инвалидов, тружеников тыла, пользуются военнослужащие, таможенники, работники правоохранительных органов, работники судов, депутаты и их помощники. Эти льготы финансируются из местных бюджетов, и на них уходят огромные деньги. В случае отмены этих льгот сэкономленное могло бы пойти на решение множества других, более важных проблем: доступное жилье, качественное образование, ремонт ЖКХ, повышение уровня заработной платы работников бюджетной сферы. Значит, появятся "живые" деньги, и проблемы, считавшиеся неразрешимыми, сдвинутся с мертвой точки. Выгоды от принятия закона очевидны.
Переход от льгот к денежным выплатам для регионов будет поэтапным, поскольку сам механизм перехода довольно сложный и требует подготовки как населения, так и самих властей.
Справка "КП"
Какие льготы остаются
- Оплата услуг ЖКХ.
- Бесплатное лекарственное обеспечение.
- Бесплатное санаторно-курортное лечение 1 раз в два года.
- Бесплатный проезд к месту лечения и обратно.
- Льготный проезд в пригородном транспорте в виде приобретения проездного билета по сверхнизкой цене.
- Северные надбавки.
- Надбавки к заработной плате работникам бюджетной сферы.
- Минимальная оплата труда и поэтапное ее повышение до уровня прожиточного минимума.
- Ежемесячное пособие на ребенка.
- Бесплатное образование для детей-сирот.
- Безвозмездное донорство крови.
- Звание "Почетный донор России".
Что станет с социальными благами
Заменят деньгами:
- Проезд в городском транспорте
- Плата за телефон
- Установка телефона
- Проезд междугородным транспортом
- Обеспечение транспортом
- Изготовление и ремонт протезов
- Вневедомственная охрана
- Оплата бензина
- Пользование поликлиниками при выходе на пенсию
- Льготы по пенсионному обеспечению
Выдадут как соцпакет:
- Проездной билет на пригородный транспорт (40 руб. в месяц)
- Право на санатарно-курортное лечение (50 руб. в месяц или 1 путевка раз в 2 года)
- Страховой полис на лекарства (350 руб. в месяц)
Сохранены в полном объеме:
- Льготы на оплату услуг ЖКХ
ЧТО ПРИОБРЕТЕМ
"Социальный пакет" в размере 450 рублей ежемесячно. + Региональные надбавки.
Резкое снижение цен на проездной билет на электричку - он будет стоить 40 рублей.
Возможность купить лекарства в любой день в любом аптечном киоске на выплачиваемые государством деньги. (Но также можно оставить за собой право получать лекарства вместо денег с единственной разницей: так как бесплатные лекарства нужны не всем, и многие выберут деньги вместо лекарственного обеспечения, не будет очередей за "бесплатными рецептами").
Деньги, на которые можно купить что-то другое.
Возможность раз в два года принять бесплатное лечение на любом курорте страны, включая оплату проезда до места лечения и обратно.
Повышение минимальной заработной платы до уровня прожиточного минимума (около двух тысяч рублей).
Право выбирать с 1 января 2006 года, что нужнее: выплата денег или натуральные льготы.
Что потеряем:
- Бесплатный проезд в пригородном и городском транспорте.
- Очереди за бесплатными лекарствами.
- Возможность покупки льготного билета на самолет, которым никогда не пользуется.
- Очереди за бесплатной путевкой в санаторий.
- Зарплату в 900 рублей ежемесячно.
газета Комсомольская Правда Байкал
Ольга Иванова
13.08.2004
http://www.vshuba.ru/asp/qa.asp?noparma=ziwk&gid=163.2
