Госдума четвертого созыва приступила к работе. На пленарных заседаниях 29 декабря, 16 и 23 января депутаты нижней палаты российского парламента решили организационные вопросы. Избраны руководители Государственной думы и ее комитетов, определен их персональный состав. Не остались в стороне от дележа портфелей и представители нашего региона.
Так, Сергей Колесников, избранный от Ангарского округа, покинул Комитет по здравоохранению, где он работал предыдущие четыре года, стал заместителем председателя Комитета по образованию и науке. Иркутянин Сергей Дубровин записался в Комитет по энергетике, транспорту и связи, а избранный по списку ЛДПР Николай Курьянович - в Комитет по безопасности. Андрей Буренин, избранный в Думу от Уральской группы кандидатов партии "Единая Россия", но до последнего времени живший в Приангарье, будет работать в Комитете по бюджету и налогам. А выше всех по ступенькам парламентской лестницы поднялся братчанин Виталий Шуба. Хотя он вопреки некоторым прогнозам и не возглавил бюджетный комитет, но сменил кресло одного из заместителей председателя этого комитета на должность первого зама. Кроме того, Шуба будет руководить ключевым подкомитетом (а всего их в бюджетном комитете образовано семь) - по бюджету и бюджетному законодательству, межбюджетным отношениям и консолидированному бюджету.
В понедельник депутат от Братского избирательного округа ответил на многочисленные вопросы иркутских журналистов.
Как и в прежних созывах Госдумы, Комитет по бюджету и налогам пользуется спросом у депутатов. На этот раз желание быть "поближе к деньгам" выразили свыше ста депутатов. Пришлось ограничить численность цифрой 52 и принимать по конкурсу, путем голосования на пленарном заседании. Комментируя избрание на председательский пост новоиспеченного депутата Юрия Васильева, работавшего до сих пор мэром небольшого города Пятигорска, Виталий Шуба использовал термин "политическое назначение". Очевидно, процесс распределения обязанностей был непростым, и Шуба признался, что уже подумывал, не сменить ли сферу законотворческих интересов, перейдя либо в Комитет по делам федерации и региональной политики, либо в Комитет по местному самоуправлению.
Задачи, которые предстоит решать новой Думе, определены социально-экономической ситуацией в стране. По словам Виталия Шубы, она неоднозначна, позитивные тенденции переплетаются с тревожными. Например, объемы промышленного производства выросли за четыре года на 30 процентов, а сельскохозяйственного - на 20, увеличился спрос населения, с 3,2 процента до 5,8 процента от внутреннего валового продукта выросли банковские сбережения, что, в свою очередь, стимулирует инвестиционную активность. В то же время 28,7 миллиона человек имеют официальные доходы ниже прожиточного минимума, то есть находятся за чертой бедности. Сохраняется чрезмерная зависимость России от вывоза сырья. Поэтому в качестве приоритетной задачи президент, правительство и парламент называют борьбу с бедностью.
Коснувшись итогов работы и ближайших планов бюджетного комитета, Виталий Шуба сообщил, что в течение прошлого созыва через комитет прошло около 500 законопроектов, а сейчас на рассмотрении находятся еще 300. В ближайшее время предстоит внести изменения и дополнения в Бюджетный кодекс РФ, касающиеся регулирования межбюджетных отношений, принять четвертую главу Налогового кодекса. Не за горами работа над проектом федерального бюджета на 2005 год, который будет приниматься в преддверии вступления в действие закона "Об общих принципах организации местного самоуправления". "Если говорить о Государственной думе в целом, то правительство представило нам план законопроектных работ, - отметил Шуба. - В качестве приоритетных там названы изменения в законы "О недрах", "О платежах за использование лесных ресурсов", новая редакция Лесного кодекса". Депутат высказался за снижение ставки единого социального налога (ЕСН) с фонда оплаты труда с нынешних 35,6 процента до 25-28 процентов, но подчеркнул, что, во-первых, даже нынешняя ставка привела к ежегодному росту бюджетных поступлений от подоходного налога в полтора раза, а, во-вторых, дальнейшее снижение ставки ЕСН делает неизбежными серьезные реформы в социальной сфере - образовании, здравоохранении, пенсионном обеспечении.
По мнению Виталия Шубы, в новой Думе возможности депутатов лоббировать те или иные законопроекты и правительственные решения в принципе не уменьшились, но многое зависит от личности депутата, его отношений с исполнительной властью и администрацией президента. Что касается фракции "Единая Россия", в которой состоит Шуба, то, как правило, ее позиция по какой-либо проблеме формируется в ходе дискуссий, когда коллеги по партии высказывают разные точки зрения. В настоящее время фракция насчитывает свыше трехсот депутатов и для эффективной координации действий разделена на четыре подгруппы. Виталий Шуба входит в подгруппу, которую курирует Олег Морозов. Такой выбор не случаен - в Думе предыдущего созыва Морозов и Шуба вместе работали в депутатской группе "Российские регионы".
От прямого ответа на вопрос, следует ли после президентских выборов менять премьера Касьянова, Шуба, по существу, уклонился, отметив лишь, что "правительство использовало не все возможности для развития экономики". Другое дело, необходимо стремиться к формированию правительства партийного большинства. В Конституции такой механизм не предусмотрен, однако, как отметил первый зампред Комитета по бюджету и налогам, это не мешает президенту консультироваться с думским большинством по структуре и персональному составу правительства. Пока же роль партии "Единая Россия", по убеждению Виталия Шубы, не следует преувеличивать: "Мы взяли ответственность не за судьбу страны, а только за качество принимаемых законов".
газета Байкальские вести
Юрий Пронин
27.01.2004
http://www.vshuba.ru/asp/qa.asp?noparma=ziwk&gid=105.2
