Главным направлениям выпол&-ненной законопроектной работы Государственной Думы была по&-священа пресс-конференция, ко&-торую Виталий Шуба провел в Братске на прошлой неделе. Де&-путат осветил итоги весенней сессии ГД применительно к ин&-тересам Иркутской области.
РАССМОТРЕНО ОКОЛО 500 ЗАКОНОПРОЕКТОВ
Из них в ходе весенней сессии 83 принято в окончательном варианте, 66 подписано Президентом. Более 20 за&-конопроектов предложил к рассмот&-рению комитет по бюджету и нало&-гам, заместителем председателя ко&-торого является Виталий Шуба. Он стал соавтором основной части вне&-сенных комитетом законопроектов. Депутат отметил, что в целом резуль&-таты работы нижней палаты парла&-мента положительны. Одним из са&-мых важных событий Виталий Шуба назвал принятие закона "Об общих принципах организации местного са&-моуправления в РФ", хотя подчеркнул, что с некоторыми концептуальными положениями этого закона он не со&-гласен. В частности, введение двух&-уровневой системы местного само&-управления, по мнению депутата, не вполне приемлемо. "Вместо того что&-бы консолидировать ресурсы, мы вы&-нуждены будем перераспределять их между множеством муниципалитетов". Виталий Шуба считает необходимым изменить эту норму. Но этот закон нужно было принять обязательно, по&-этому депутат голосовал за него: вме&-сте с соответствующими поправками в Бюджетный и Налоговый кодексы закон даже при всех своих недостат&-ках позволит, в частности, прекратить практику принятия не обеспеченных финансированием законов.
Указанные поправки касаются, в ча&-стности, уточнения разграничения бюджетных полномочий между орга&-нами власти разных уровней и уста&-новления порядка разграничения рас&-ходных обязательств между уровня&-ми бюджетной системы РФ. "Любой закон будет выполняться только при условии соответствующего финанси&-рования. Можно пообещать что угод&-но, но без денег это означает обман населения".
БЮДЖЕТ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НЕ ПОСТРАДАЕТ
Также Виталий Шуба сообщил, что ГД в ходе весенней сессии приняла ряд очень значимых решений по из&-менению налоговой системы. В част&-ности, с 2004 года отменяется пяти&-процентный налог с продаж. С одной стороны, это приведет к снижению цен на приобретаемые нами товары, с другой - к выпадению доходов из ре&-гиональных и местных бюджетов. В России общая сумма выпадающих до&-ходов составит примерно 62 млрд. руб. Виталий Шуба стал одним из инициаторов компенсационных мер. Они заключатся в том, что часть фе&-деральной доли ряда налогов будет перечисляться в бюджеты субъектов РФ. По предварительным подсчетам, бюджет Иркутской области, потеряв из-за отмены налога с продаж около 600-620 млн. руб., получит в ходе ком&-пенсационных мер 1,1 млрд. руб. Чле&-ны комитета по бюджету и налогам не согласились с предложением пра&-вительства РФ учесть в компенсаци&-онных мерах плату за выброс загряз&-няющих веществ. Виталий Шуба от&-метил, что эти платежи должны по&-ступать в региональные бюджеты на мероприятия по охране окружающей среды.
Депутат также сообщил, что принят проект федерального закона, предус&-матривающий снижение ставки нало&-га на добавленную стоимость с 20% до 18% с 1 января 2004 года. Все меры направлены на способствующее развитию экономики снижение нало&-гового бремени.
ЗАКОН О ПОВЫШЕНИИ МРОТ С 1 ОКТЯБРЯ ОТКЛОНЁН СОВЕТОМ ФЕДЕРАЦИИ
Как отметил депутат, подобное ре&-шение сенаторов ему непонятно. Ви&-талий Шуба голосовал за принятие за&-кона и считает, что в связи с повыше&-нием зарплаты бюджетникам с 1 ок&-тября нормативный акт о повышении МРОТ с 450 до 600 рублей должен быть принят автоматически. Депутат отметил, что осенью планируется со&-здание согласительной комиссии по этому вопросу. Есть другой вариант: преодолеть вето Совета Федерации квалифицированным большинством в две трети голосов и направить закон Президенту на подпись, минуя верх&-нюю палату парламента.
ФИНАНСИРОВАНИЕ СФЕРЫ ОБРАЗОВАНИЯ -ДЕЛО ГОСУДАРСТВЕННОЕ
До 1 сентября вступят в силу по&-правки к закону РФ "Об образова&-нии". Финансирование общеобразо&-вательных учреждений переводится с муниципального уровня на уровень субъектов РФ. Поправки уже приня&-ты Госдумой, одобрены Советом Фе&-дерации и направлены на подпись Президенту страны. После вступле&-ния поправок в силу можно рассчи&-тывать на стабилизацию ситуации со своевременной выплатой зарплаты учителям в масштабах всей страны, так как отвечать за это будет область - ответственность сконцентрируется. Сейчас учителя разных муниципали&-тетов находятся в неравном положе&-нии, так как дотационные территории получают помощь из областного бюд&-жета, а доноры вынуждены изыски&-вать средства самостоятельно. Закон также предполагает, что при согла&-сии муниципалитетов область может передать им полномочия по финан&-сированию общеобразовательных уч&-реждений, подкрепив их соответству&-ющими финансовыми ресурсами.
Кроме этого, с 1 сентября этого года размер стипендий студентам высших и средних учебных заведений РФ уве&-личивается в два раза.
ДЛЯ ВЫПЛАТЫ ПОВЫШЕННОЙ ЗАРПЛАТЫ БЮДЖЕТНИКАМ ПРИДЁТ ПОМОЩЬ
Виталий Шуба выступил одним из авторов инициативы о выделении до&-тации бюджетам субъектов РФ на ча&-стичное возмещение расходов в свя&-зи с грядущим повышением зарплаты бюджетникам, намеченным на 1 октяб&-ря. На эту меру в текущем году реги&-онам может потребоваться 21,5 млрд. руб. Из них 10 млрд. руб. планируется выделить из федерального бюджета. Вместе с заложенным ранее резер&-вом в 4,1 млрд. рублей на повышение зарплаты в регионы уйдет 14 млрд. "Первые 3,5 млрд. рублей уже рас&-пределены, из них Иркутской области выделено 201 млн. рублей", - сооб&-щил Виталий Шуба по итогам своей встречи с заместителем министра фи&-нансов РФ.
Также область получит 176 млн. руб&-лей из 5,5 млрд. рублей, запланиро&-ванных в поправках к бюджету РФ на подготовку сферы ЖКХ к зиме. Кроме того, депутат сообщил, что на встрече с заместителем министра финансов была достигнута договоренность о продлении срока погашения Иркутской областью ссуд, взятых в прошлом году. Их объем составляет около 500 млн. рублей, срок возврата - 1 ноября это&-го года. Минфин дал согласие на то, чтобы депутат подготовил законода&-тельную инициативу по переносу на будущий год срока возвращения ссуд регионами. При этом 20%-ной регио&-нальная надбавка к зарплате бюджет&-никам не будет ликвидирована - в противном случае с 1 октября облас&-тная надбавка будет поглощена фе&-деральной.
В заключение Виталий Шуба под&-черкнул, что работа разных созывов Думы носит преемственный характер - новый состав не начинает работу с нуля. "Когда 10 лет назад я пришел в Думу, законодательной базы почти не было. За это время она сформирова&-на. РФ имеет высокий инвестицион&-ный рейтинг, и у нее есть будущее".
Братский лесохимик
Наталья АНТИПИНА
09.07.2003
http://www.vshuba.ru/asp/qa.asp?noparma=ziwk&gid=46.2
