В большинстве случаев выступления мировых лидеров на ассамблеях Генеральной Ассамблеи ООН носят выставочно-ритуальный характер. Однако речь Барака Обамы 23 сентября, как представляется, заслуживает более пристального внимания. В ней изложена концепция внешней политики США и предлагается программа мирового взаимодействия, в значительной степени, отличающиеся от того, что представляла миру не только предыдущая администрация, но и все американские президенты после окончания "холодной войны".
Разумеется, публичная риторика будет проверяться последующими практическими шагами. Но ряд уже принятых решений и конкретных обещаний по истечении девяти месяцев пребывания Обамы в Белом доме заставляет более внимательно отнестись к его речи в ООН. На это настраивают решение об ускоренном выводе американских войск из Ирака, отказ от размещения третьего позиционного района в Центральной Европе, начало интенсивных российско-американских переговоров по дальнейшему сокращению СНВ, подготовка к ратификации ДВЗЯИ и началу переговоров о прекращении производства оружейных расщепляющихся материалов.
В своем выступлении президент сформулировал четыре "несущих опоры" предлагаемой повестки дня будущих международных отношений: "нераспространение и разоружение"; "продвижение мира и безопасности", "сохранение нашей планеты"; "глобальная экономика, которая открывает возможности для всех". Каждая из этих составляющих требует более детального анализа, но уже в первом прочтении обращает на себя внимание то, что борьба с транснациональным экстремизмом и терроризмом остается в повестке дня, но она перестает быть идеей фикс, под которую в большой степени подверстывался или которой оправдывался весь комплекс внешней, особенно военной политики. Существенным отходом от стратегической линии администрации Буша представляется декларируемый поворот к более кооперативному курсу по вопросам экологии и к Организации Объединенных Наций.
Но, пожалуй, наиболее важным в долгосрочной перспективе является обозначенная в речи коррекция двух "священных коров" внешнеполитических стратегий предыдущих администраций, которые вызывали крайне болезненную реакцию со стороны элит многих стран - продвижения демократии и односторонности в мировых делах.
Здесь следовало бы дословно процитировать американского президента: "Демократия не может быть навязана какой-либо нации извне. Каждое общество должно вести поиск своего собственного пути, и ни один из путей не является совершенным. Каждая страна будет следовать курсом, укорененным в культуре своего народа и его традициях. И я признаю, что раньше Америка слишком часто демонстрировала избирательность в продвижении демократии". Это положение, скорее всего, вызовет бурную дискуссию в демократических и авторитарных странах. Неизбежны обвинения в предательстве демократических оппозиций и поощрении диктаторских и полу - демократических режимов. Но одновременно такой подход снимает с диссидентов ярлык "агентов ЦРУ" и ослабляет эффективность утверждений диктаторов относительно того, что продвижение демократии на самом деле является прикрытием корыстных интересов Вашингтона.
Еще более значимы положения речи Обамы об "односторонности" и "кооперативности" в мировом взаимодействии. Он признает, что "мир смотрит на Америку со скепсисом и недоверием". Довольно осторожно по форме, но весьма определенно по существу он указывает и на одну из причин этого, на сформировавшееся "мнение, что по ряду критических вопросов Америка действовала односторонне". На первый взгляд это выглядит (в привычной для нас терминологии) как отказ от "однополюсности" в пользу "многополюсности". Но Обама предлагает другой путь - от "односторонности" и "кооперативности" не только в принятии решений, но, что особенно важно, и в исполнении коллективно принятых решений. Пожалуй, ключевой в данном случае является формула: "Все нации имеют права, но все нации в то же самое время должны нести бремя ответственности".
Прошедшее десятилетие дало много оснований для скепсиса и подозрительности. Но недавняя речь Обамы заслуживает внимательного прочтения "с карандашом" и более детального обсуждения.
24.09.2009
www.mgimo.ru
