8 сентября 2005 года в 12.00 в Совете Федерации (ул. Б.Дмитровка, д.26, зал 701) председатель Комиссии по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации Владимир Кулаков провел встречу с делегацией Специальной комиссии Сената Франции под руководством сенатора Поля Жиро.
Как сообщили Regions.Ru в пресс-службе Совета Федерации, во встрече с делегацией Сената Франции приняли участие члены Совета Федерации Н.Пожитков, Б.-Ж. Жамбалнимбуев, Р.Искужин, В.Малкин, В.Петров, О.Пантелеев, Л.Чахмахчян, П.Волостригов, Н.Тулаев, М.Умаров. Также в беседе приняли участие - руководитель Аппарата Совета Федерации П.Ткаченко, руководители кадрового и финансового управлений Аппарата Р.Татаринов и Е.Кирилов. Цель встречи - обмен опытом по вопросам обеспечения деятельности верхних палат парламентов.
Российские и французские сенаторы в ходе встречи в Совете Федерации обсудили проблемы финансирования парламентской деятельности: формирования бюджета и финансовой самостоятельности парламента, исполнения бюджета, контроля за его исполнением и открытости бюджетной информации.
Председатель Комиссии Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности палаты Владимир Кулаков в своем выступлении сделал акцент на согласованности финансирования парламентской деятельности и бюджетной идеологии в стране. "В настоящее время в России бюджтный процесс переориентируется в направлении максимально эффективного управления государственными финансами, - рассказал он. - Определяются приоритеты государственной политики и их финансирование осуществляется в первоочередном порядке". Кроме того, продолжил В.Кулаков, новая система бюджетирования предусматривает включение в сам бюджетный процесс процедуры оценки результативности расходов. "От сметы мы переходим к бюджетному планированию, ориентированному на достижение конечных общественно значимых результатов, - пояснил он. - Есть результаты, значит перечисляем средства за выполненные работы".
Формированием проекта бюджета Совета Федерации,сметы расходов и контроля за их исполнением занимается специальная рабочая группа, сформированная Комиссией по контролю за обеспечением деятельности палаты. Возглавляет рабочую группу Владимир Петров, первый заместитель главы бюджетного комитета Совета Федерации. Рассказывая о бюджетном процессе в парламенте, он отметил, что рекомендации по бюджету парламентариям дает Правительство. "Мы относимсяк этому с пониманием, так как период реформ в России еще не завершен, и мы должны двигаться в русле этих реформ", - сказал В.Петров.
Окончательную точку в бюджетном процессе ставят депутаты Госдумы и члены Совета Федерации. За последние 10 лет, отметил В.Петров, отвечая на вопрос французских коллег, не было попыток парламентариев увеличить расходную часть собственного бюджета. Согласны сенаторы и с жестким контролем за порядком расходования средств, выделенных парламенту. Комиссия в Совете Федерации, Минфин и налоговая инспекция, Счетная палата РФ- все они на разных этапах досконально проверяют исполнение бюджета палатами Федерального Собрания.
Как выяснилось в ходе встречи, расходы французских сенаторов превышают бюджет Совета Федерации, но порядок утверждения расходов и контроля за исполнением бюджета во многом схож. Наиболее существенным является различие партийного характера. Дело в том, как рассказал глава комиссии Сената ФранцииПоль Жиро, что политические фракции (а они действуют в каждой из двух палат французского парламента) несут ответственность за свои действия и осуществленные расходы, в том числе финансовую. Сенат Франции ежегодно публикует подробный отчет об исполнении бюджета своей палаты за прошедший год.
Несмотря на различия в функциях и практике работы, отметил в заключение встречи В.Кулаков, есть общее, что объединяет российских и французских сенаторов, работающих "контрольных" комиссиях - общность задач. "Наши комиссии были созданы с одной целью - сделать более эффективным расходование финансовых средств в парламенте". В.Кулаков отметил, что аналогичные комиссии действуют в ряде стран, где побывали с рабочими визитами российские сенаторы: в Канаде, Швеции, Англии, Бразилии. С ними Совет Федерации осуществляет конструктивное, тесное взаимодействие. Наработанный материал Комиссия Совета Федерации использует в своей практической деятельности, подчеркнул В.Кулаков.
Участники встречи договорились продолжить сотрудничество и обмен опытом на постоянной основе.
08.09.2005
www.regions.ru
