18-19 октября во Владимире состоялся выездной научно-практический семинар Комиссии Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации на тему "Об актуальных проблемах обеспечения парламентской деятельности в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации".
Как сообщили REGIONS.RU в пресс-службе верхней палаты российского парламента, в работе выездного семинара во Владимире приняли участие члены Комиссии СФ по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации во главе с ее председателем Владимиром Кулаковым: Николай Пожитков, Бато-Жаргла Жамбалнимбуев, Михаил Капура, Рамиль Искужин, Евгений Илюшкин, а также руководители планово-финансового и кадрового Управлений Аппарата Совета Федерации.
Делегацию Совета Федерации во Владимире встретили губернатор Владимирской области Николай Виноградов и председатель Заксобрания области Анатолий Лавров. Руководители региона и члены Совета Федерации посетили постоянно действующую выставку "Промышленный потенциал Владимирской земли". Губернатор подробно рассказал сенаторам о проблемах, перспективах развития промышленного потенциала Владимирской области и уже реализующихся при поддержке областной администрации проектах.
Цель семинара на тему "Об актуальных проблемах обеспечения парламентской деятельности в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации" - изучение вопросов законодательства, правоприменительной практики, нормативно-правового и финансово-экономического обеспечения парламентской деятельности в период продолжающейся в стране административной и бюджетной реформ, а также вопросов реализации Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
В ходе семинара рассматривались вопросы оптимальной организации, обеспечения и финансирования законотворческого процесса в регионах. Участники семинара высказывали свое видение того, насколько эффективно взаимодействуют исполнительная и законодательная власть, как организована работа депутатов и аппарата, и каков ее результат - насколько действенны главные продукты их интеллектуальной деятельности - законы.
С основным докладом на семинаре выступил председатель Комиссии СФ по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации Владимир Кулаков.
Он напомнил парламентариям, что основное направление их работы - это законотворческая деятельность, при этом приоритетными вопросом станет правовое обеспечение перевода экономики на инновационный путь развития, для чего надо будет принять блок, направленных на развитие инфраструктурных отраслей.
Вместе с тем, подчеркнул Владимир Кулаков, в предстоящую сессию Совету Федерации вместе с региональными законодателями необходимо создать серьезный законопроектный задел для работы с Государственной думой пятого созыва.
Прежде всего, необходимо принять законы, повышающих социальную безопасность наших граждан, в том числе пересмотреть ряд позиций в Жилищном кодексе, начать реальное реформирование жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, пенсионной системы.
В числе первоочередных необходимо принять законы о противодействии коррупции, о защите частной собственности и прав интеллектуальной собственности. Необходимо принять на высшем государственном уровне ряд самых насущных, концептуальных документов, в том числе основы национальной и региональной политики Российской Федерации.
Касаясь экономического блока, председатель Комиссии подчеркнул, что, проводимые в 2007 году преобразования по укреплению государственности, повышению эффективности управления и разграничения полномочий, реализации "приоритетных национальных проектов", трехлетнего бюджета страны на 2008-2010 годы, новой редакции Бюджетного кодекса по своей сути финансовой конституции, позволяют строить долгосрочные экономические цели и решать задачи, рассчитанные на перспективу.
Он предложил собравшимся более внимательно посмотреть на тех, кто работает на правовом поле, как обеспечен законотворческий процесс в регионах, как он финансируется, насколько эффективно взаимодействуют исполнительная и законодательная власть в регионе, в каких условиях работают депутаты и аппарат законодательного органа и какого уровня главные продукты его интеллектуальной деятельности - законы. При этом докладчик отметил, что нынешнее законодательство страдает порой не только от невысокой эффективности координации федерального центра и регионов, но также и от слабого взаимодействия системы обеспечения парламентской деятельности.
Владимир Кулаков сообщил, что изучение Комиссией разносторонней информации о структурах, функциях и эффективности деятельности законодательных органов власти в центре и в регионах, а также и за рубежом с учетом мирового опыта в данном вопросе позволило разработать финансово-экономическую модель обеспечения парламентской деятельности.
Очевидно, что законотворческая деятельность невозможна без всестороннего и своевременного финансового обеспечения. Однако, как показал опыт, качественное и эффективное законотворчество возможно в условиях оптимального распределения и использования уже имеющихся в распоряжении регионального законодательного органа финансовых и других ресурсов, а так же профессионализма в деятельности депутатского корпуса и государственных служащих аппарата.
Как подчеркнул в заключение семинара председатель Комиссии СФ Владимир Кулаков, проведение подобных совместных семинаров с участием федеральных и региональных парламентариев необходимо и крайне полезно для обеих сторон. "Это прекрасная возможность сверить позиции в отношении законодательной стратегии и вопросов ее обеспечения", - заметил сенатор.
22.10.2007
www.regions.ru
