Общественность против законопроекта об опеке
Внесенные в конце апреля на рассмотрение в Госдуму новые редакции законопроектов "Об опеке и попечительстве" и "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ "Об опеке и попечительстве" вызвали резкую критику у представителей общественности.
По словам омбудсмена РФ Владимира Лукина, члена Общественной палаты Александры Очировой, а также директоров детских домов, законопроект, разработанный Комитетом Госдумы по делам женщин, семьи и детей во главе с Екатериной Лаховой, представляет угрозу для института патроната в России.
На сегодняшний день в патронатных семьях воспитываются 5,5 тысячи детей-сирот в 39 регионах РФ. При патронате ребенок оказывается под двойным контролем - новых родителей и психологов, которые осуществляют постоянное профессиональное сопровождение семей.
- Принятие нового закона приведет к упразднению системы профессиональных служб по профилактике сиротства и устройства детей в семью на базе патронатных учреждений, - предупреждает директор детского дома N 19 Мария Терновская.
В новом законе судьба ребенка, оставшегося без попечительства родителей, будет целиком в руках единого государственного органа - органа опеки и попечительства.
- Меня удивляет, в каком стиле этот законопроект был сделан. Это не первый случай, когда в Госдуме появляются законы, которые никогда нигде не обсуждаются и появляются как черт из табакерки, - сказал уполномоченный по правам человека Владимир Лукин. - Это неуважение к приобретенному опыту большого количества людей во многих регионах России. У нас есть положительные отзывы о патронате, а львиная доля жалоб как раз поступает на традиционные формы опеки.
Уполномоченный по правам ребенка в Москве Алексей Головань напомнил, что в России насчитывается 720 тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Лишь только треть этих детей - порядка 220 тысяч - воспитываются в сиротских учреждениях, остальные живут в семьях.
Он подчеркнул, что из всех форм воспитания детей-сирот, которые существуют в России, - опека и попечительство, приемные семьи и патронатные семьи, - больше всего детей воспитывается под опекой и попечительством.
- Я могу привести статистику по Москве: в патронатных семьях в Москве воспитываются 250 детей, а под опекой и попечительством - 9,5 тысячи, - сказал Алексей Головань.
Уполномоченный по правам ребенка в Москве считает, что новый закон не помешает развитию патроната в России. Наоборот, поможет урегулировать многие важные вопросы, например, ответственность опекунов и попечителей и имущественные права ребенка.
Владимир Лукин призвал депутатов приостановить процесс рассмотрения законопроекта и провести консультации и "круглые столы" со специалистами и представителями общественных организаций. Омбудсмена поддержала глава комиссии Общественной палаты РФ Александра Очирова, которая тоже настаивает на проведении общественной экспертизы.
http://www.rg.ru/2007/05/29/opeka.html
Опубликовано в "Российской газете" (Федеральный выпуск) N4375 от 29 мая 2007 г.
