В последние месяцы заметно оживились переговоры о вступлении России в ВТО. Количество стран, с которыми Россия уже подписала протоколы о завершении соответствующих переговоров, превысило 50 (из 58, с ко&-торыми они были начаты). По словам министра экономичес&-кого развития и торгов&-ли Г. Грефа, оставшиеся договоренности будут достигнуты до конца текущего года, и уже во второй половине 2006 г. ВТО пополнится новым участником.
Хочется верить, что так оно и будет, хотя целесообразность вступле&-ния России в ВТО оценивается по-разному. Многие эксперты подчеркивают, что в результате некоторые из секто&-ров отечественной экономики окажутся неспособными противостоять конкуренции со стороны импортных товаров, а граждане и предприятия столкнутся с серьезными трудностями в связи с повышением внутренних цен на топливо и энергию. Это так. Однако присоединение к ВТО представляется мне безусловным благом для России, причем в первую очередь по обстоятельствам не вполне экономического свойства.
Сегодня членами ВТО состоят 148 государств, стремящихся к цивилизованному хозяйственному взаимодействию. На них приходится 90,6% мировой торговли (на Россию - 2,1%). Решения ВТО и ее предшественницы, ГАТТ, позво&-лили снизить общий масштаб таможенных барьеров с 21% стоимости пересекающих границы товаров в 1980 г. до 6,5% в 2004-м. Поэтому вступление России в ВТО - если оно состоится - я бы расценил как важнейшее достижение президента В. Путина за все время его пребывания на своем посту. И даже тот факт, что иных достижений просто нет, не умалит значения этого.
В чем я усматриваю принципиальную важность российского участия в ВТО? Современная Россия не состоит ни в одной международной организации, членство в которой накладывало бы на нее серьезные ограничения. В ООН она обладает правом вето. В региональных организациях типа СНГ и ЕвразЭС играет главную роль. В Совете Европы и ОБСЕ состоит в основном для приличия. ВТО стала бы, по сути, первой между&-народной организацией, которая имела бы возможность жестко принуждать нашу страну к выполнению взятых ею на себя обязательств. Иначе говоря, Всемирная торговая организация может стать эффективным средством предотвращения произвола, не то&-лько творимого в отношении России, но и нередко учиняемого ею самой.
Часто говорят, что ВТО действует в интересах США и других глобальных игроков. Это по меньшей мере заблуждение. В самом деле: из 30 стран-членов ВТО, к началу 2005 г. подавших заявки в Апелляционный орган с жалобами на нарушение правил свободной торговли, 22 государства относились к странам со средним и низ&-ким уровнем экономического развития. США и ЕС выиграли в общей сложности то&-лько 16 исков из 64, рассмотренных Апелляционным органом за 10 лет его существования (и то 5 были выиграны ЕС у США, а 1 - США у ЕС). На развитые страны бы&-ли наложены санкции (или развивающимся было позволено ввести ответные пош&-лины) на общую сумму в 17 млрд. долл. Поэтому ос&-новной функцией ВТО фактически оказывается контроль за соблюдением установленных ею (и принятых всеми ее членами) правил.
Кроме того, главные споры в рамках ВТО идут не вокруг общих основ тамо&-женного регулирования, а в связи с неоправданными преференциями, которые те или иные го&-сударства обеспечивают для своих компаний. Чаще всего они касаются либо государственных субсидий и дотаций "отечественным" производителям, либо огра&-ничения доступа отдельных товаров на рынки отдельных стран. И если такие дейст&-вия признаются идущими вразрез с правилами, уязвленная сторона вводит санкции в отношении совсем иных товаров и услуг. Таким образом, бездарные действия пра&-вительства по защите интересов, например, "АвтоВаза" могут аукнуться дополните&-льными пошлинами на экспортируемые из России минеральные удобрения. Тем са&-мым российские предприниматели гораздо более явно почувствуют, во что обходят&-ся им преференции, оказываемые властями другим производителям, то есть в результате и нач&-нется становление той "равноудаленности" бизнеса от власти, которая есть в лю&-бой нормальной стране, но в современной России существует только лишь на словах.
Ожидаемое вступление России в ВТО я рассматриваю только как способ замены существующего в нашей стране экономического беспредела теми или иными правилами. Едва ли во всех случаях эти правила окажутся идеальными, но их соблюдение несомненно будет приближением к нормальности. И это гораздо важнее потенциа&-льного повышения цен на газ и бензин (которое в любом случае состоится - если не по требованиям ВТО, то по воле отечествен&-ных олигархов). Поэтому - только вперед! И никаких поворотов в сторону или откладываний в долгий ящик!
BusinessWeek (Россия), No9
21 ноября 2005
http://www.inozemtsev.net/news/printitem.php3?m=vert&id=482
