Шлейников В.И., главный инспектор Счетной палаты Российской Федерации
Финансовый контроль и новые информационные технологии - две области человеческой деятельности, связи между которыми обширны и многогранны. При составлении программы данной конференции мне как ответственному секретарю рабочей группы по ее подготовке, важно было показать всю эту многогранность, отразить ее в подборе докладов. В своем докладе я посчитал необходимым провести обзор основных проблем, с которыми столкнутся контрольно-счетные органы в связи с развитием в России процессов информатизации, и обратить внимание на возможные пути решения этих проблем, в том числе и предлагаемые видными учеными и всемирно известными фирмами - участниками конференции.
Повышение эффективности экономики и государственного управления за счет широкого внедрения современных информационных технологий - это важнейший процесс мирового развития и Россия не может остаться неохваченной им. Это хорошо понимают и руководители предприятий и руководители органов государственной власти. Не случайно в январе этого года Правительство Российской Федерации утвердило федеральную целевую программу `Электронная Россия`, основной целью которой является повышение эффективности государственного управления за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий и создание технологических предпосылок для развития гражданского общества за счет обеспечения прав на свободный доступ к информации. Этой программе посвящены доклады Андрея Викентьевича Короткова, начальника Департамента правительственной информации Правительства Российской Федерации и руководителя Департамента информатизации Министерства Российской Федерации по связи и информатизации Александра Павловича Маношкина.
Безусловно, широкое внедрение информационных технологий в экономику и государственное управление отразится и на специфике деятельности контрольных органов, созданных законодательной (представительной) властью, - контрольно-счетных органов.
Два аспекта разворачивающегося в стране процесса информатизации государственного управления представляют особый интерес для контрольно-счетных органов.
Во-первых, информатизация государственного управления - это большие финансовые затраты государственных средств и на техническое оборудование и на программное обеспечение, без которого эффективное использование компьютеров просто невозможно. В силу существенности этих расходов контрольно-счетные органы обязаны контролировать их целесообразность и эффективность. При этом, если финансовый контроль затрат на техническое оборудование достаточно традиционен, то контроль затрат на создание и защиту интеллектуальной собственности (моделей, программ, баз данных) требует от контролеров особой квалификации, знания специфики создания данного продукта и правового режима их использования.
Во-вторых, модернизация системы государственного управления путем внедрения информационных технологий не должна обойти стороной контрольно-счетные органы - неотъемлемую часть государственного управления, так как такая модернизация - важный фактор повышения эффективности их деятельности, особенно при проведении экспертно-аналитических работ. Без применения компьютеров контрольно-счетным органам невозможно организовать оперативный контроль за ходом исполнения бюджета, оценить тенденции социально-экономического развития регионов, провести качественную экспертизу проектов бюджетно-финансовых законов. При современных объемах финансовых операций трудно даже представить как без использования вычислительной техники можно организовать работу казначейства, налоговых и правоохранительных органов. Уже сейчас из электронных баз данных, например, федерального казначейства, опытный аналитик-финансист может извлечь требуемую информацию о проведенных финансовых операциях значительно более оперативно, в большем объеме, чем из традиционных книг бухгалтерского учета, и нетрудно предсказать, что в недалеком будущем электронные таблицы, журналы и базы данных заменят эти книги. Без использования компьютеров невозможно решение задач Комитета финансового мониторинга, работе которого посвящен доклад Первого заместителя председателя Комитета Российской Федерации по финансовому мониторингу Юрия Анатольевича Чиханчина.
Особо многостороннее влияние информатизация оказывает на деятельность контрольно-счетных органов. Задачи, возложенные на эти органы, включают не только проверки законности и правильности распределения финансовых средств и ведения бухгалтерских счетов, но также и проверки эффективности и экономности расходования государственных ресурсов, в том числе и анализ возможного влияния на состояние государственных финансов принимаемых законов. А провести качественные экспертизы проектов бюджетов, целевых программ и других нормативно-правовых актов бюджетного законодательства невозможно без решения широкого круга экспертно-аналитических задач и задач прогнозирования.
Кроме того, посредством использования современных информационно-телекоммуникационных технологий и, прежде всего, сети Интернет, контрольно-счетные органы получают возможность широко реализовать один из важнейших принципов своей деятельности - гласность, знакомить с результатами своей работы не только население конкретного региона, но и заинтересованных лиц во всем мире, способствуя, в частности, привлечению внимания к региону потенциальных инвесторов.
Рассмотрим подробнее наиболее важные аспекты влияния информатизации на деятельность контрольно-счетных органов.
1. Влияние процессов информатизации на контрольно-ревизионную деятельность контрольно-счетных органов
Остановимся на двух основных направлениях такого влияния.
Во-первых, в результате массового распространения информационных технологий в экономике при проведении контрольных мероприятий контрольно-счетные органы все чаще будут сталкиваться с проверкой организаций, которые ведут компьютеризированный бухгалтерский учет. Очевидно, они должны быть не только готовы к аудиту в условиях компьютерной обработки данных, но и демонстрировать при этом высочайший уровень профессионализма.
Для достижения такого профессионализма необходима соответствующая подготовка сотрудников контрольно-счетных органов. Помощь могут оказать также правила (стандарты), используемые в аудиторской деятельности, такие как: `Оценка риска и внутренний контроль. Характеристика и учет среды компьютерной и информационной систем`, `Аудит в условиях компьютерной обработки данных`.
Кроме того, применение компьютеров может существенно повысить эффективность работы и самих сотрудников контрольно-счетных органов. Помочь им могут специальные программы, а также аудиторский стандарт `Проведение аудита с помощью компьютеров`.
Во-вторых, массовая информатизация экономики и государственного управления связана с большими расходами на разработку и внедрение соответствующих технических и программных средств, баз данных, вычислительных моделей. Многие расходы на информатизацию, особенно на информатизацию государственного управления, осуществляются за счет государственных средств. Контрольно-счетные органы не могут не контролировать законность, правильность, эффективность и экономичность использования этих средств.
Однако осуществить объективный контроль этих видов расходов весьма не просто, особенно в части оценки расходов на разработку. Программные системы - весьма специфичный продукт. Разработка его требует больших затрат и трудно поддается контролю. Оценить реальные расходы очень сложно. Нередки случаи, когда за новую разработку выдают лишь слегка измененную старую.
Кроме того, когда расходы на информатизацию в государственном секторе становятся достаточно весомыми, естественным запросом к контрольно-счетным органам становится просьба провести аудит и анализ их эффективности. Такой аудит отличается особой спецификой: он требует и проведения инвентаризация Достигнутого уровня информатизации, и определения критериев оценки затрат на разработку интеллектуальной продукции, в частности, программного обеспечения, и оценки эффективности государственных расходов в этой области, а также оценки эффективности использования информационных технологий и информационных ресурсов в органах государственной власти и бюджетном секторе экономики.
Конечно, в особо сложных случаях можно привлечь к участию в таких контрольных мероприятиях экспертов-специалистов в области информатизации. Однако, при развитии информатизации государственного управления и, соответственно, росте государственных затрат на информатизацию очень скоро целесообразнее будет в рамках контрольно-счетных органов создавать особые инспекции, специально ориентированные на решение этих весьма специфичных задач. Опыт создания подобных инспекций уже имеется. Например, в Контрольно-счетной палате Москвы создана инспекция контроля информационных систем и проектов, Опыту работы этой инспекции посвящен доклад ее руководителя - Сергея Владимировича Самыловского.
2. Оперативный контроль за исполнением бюджетов
Среди задач, решаемых контрольно-счетными органами всех уровней одна из важнейших - контроль за исполнением соответствующих бюджетов. Глубокое и обстоятельное решение этой задачи может быть получено только при системном анализе динамики финансовых потоков, в которых участвуют средства этих бюджетов, при сопоставительном анализе двух взаимосвязанных процессов: формирования бюджетных доходов и расходов.
В первом процессе контролируется динамика поступления денежных средств на счет органа, исполняющего бюджет. Полученные данные сравниваются с плановыми показателями.
Нередко у органов законодательной (представительной) власти и, соответственно, у контрольно-счетных органов возникает вопрос о полноте собираемости налогов или неналоговых доходов. Часто поводом для таких вопросов являются результаты уже проведенных контрольных мероприятий. Другой характерный вопрос, который ставится органами законодательной власти перед контрольно-счетными органами - как повлияют принимаемые законы и нормативно-правовые акты на объем собираемых налоговых или неналоговых доходов.
Научно-обоснованные ответы на эти вопросы практически невозможно получить без использования специальных вычислительных моделей, в некотором приближении имитирующих исследуемые финансово-экономические процессы.
Рассмотрению таких моделей посвящен доклад доктора физ.-мат. наук, академика РАЕН, генерального директора ЗАО `Прогноз` Дмитрия Леонидовича Андрианова. Более подробно с образцами этих моделей вы сможете познакомиться и на нашей выставке.
Во втором процессе контролируется динамика расходования средств бюджетов. Огромный интерес для контрольно-счетных органов представляет отслеживание всей цепочки движения финансовых потоков - от главного распорядителя бюджетных средств и до конечных получателей бюджетных ассигнований. Причем, в каждом звене этой цепочки важно не только сравнение с бюджетной росписью и лимитами бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств, но и отслеживание сроков получения и передачи (или использования) средств.
Однако, в настоящее время контрольно-счетные органы могут осуществлять контроль за исполнением бюджета лишь опираясь на данные, которые им предоставляют органы, уполномоченные этот бюджет исполнять.
Бюджетный кодекс (ст. 241) устанавливает обязательное ежеквартальное предоставление отчетов об исполнении бюджета в контрольно-счетные органы. Возможно, при применяемой ранее технологии подготовки отчета об исполнении бюджета установка такого продолжительного периода оправдана. Но при использовании казначейской системы исполнения бюджета и современных информационных технологий не представляет труда получать отчет об исполнении бюджета в любой момент времени, что позволит выявлять злоупотребления, связанные с временным нецелевым использованием бюджетных средств внутри квартала.
Современные информационные технологии позволяют также в полном объеме реализовать концепцию `прозрачного бюджета`. Эта концепция давно успешно реализована во многих экономически развитых странах. Например, еще в 1998 году в Счетной палате Берлина нам демонстрировали возможность в оперативном режиме анализировать доходы и расходы любого бюджетополучателя в городе.
Введение в Российской Федерации казначейской системы исполнения бюджета открывает прямой путь к реализации концепции `прозрачных бюджетов` для всех уровней бюджетной системы.
При казначейском исполнении бюджета казначейство становится основным держателем информации обо всех доходах и расходах бюджета, о платежах каждого бюджетополучателя. Структурный анализ указанной информации позволит контрольно-счетным органам более качественно проводить экспертизу проектов бюджетов, осуществлять другие экспертно-аналитические мероприятия.
Структурный анализ и информационное взаимодействие контрольно-счетных органов и казначейских систем различного уровня приобретает важнейшее значение при осуществлении контроля за межбюджетными отношениями. Так, структурный анализ схемы регулирования межбюджетных отношений может помочь контрольно-счетному органу предложить более оптимальные пути их реализации, минимизации встречных финансовых потоков, увеличению `живых` денег, остающихся в бюджете.
Однако в настоящее время контрольно-счетные органы Российской Федерации не имеют ни `прозрачного бюджета`, ни полноценного оперативного доступа к казначейским базам данных.
Вместе с тем, в настоящее время разработаны информационные технологии, которые позволяют осуществлять финансовый контроль доходов и расходов без использования баз данных казначейства, опираясь лишь на информацию, хранящуюся непосредственно у бюджетополучателей. Эти технологии продемонстрирует в действии координатор информационного направления Экспертно-консультативного совета при Председателе Счётной палаты Российской Федерации доктор технических наук Сергей Станиславович Ковалевский.
Наличие развитых информационных технологий позволяет также решить и проблему организации оперативного информационного взаимодействия между контрольно-счетными органами, а также их информационного взаимодействия с другими органами государственного управления. На наш взгляд, концепция организации системы государственного финансового контроля в Российской Федерации в обязательном порядке должна предусматривать необходимость Интеграции в единую систему информационных ресурсов органов государственного управления и финансового контроля и создание на этой основе единого информационного пространства органов государственного управления и контроля. Это позволит радикально сократить возможности для хозяйственных махинаций, нарушения законов в материально-финансовой сфере. Единая система сбора, передачи и обработки информации органов государственного управления существенно повысит возможности координации действий органов государственной власти и силовых структур, что будет способствовать повышению экономической безопасности страны.
3. Применение информационных технологий в экспертно-аналитической деятельности контрольно-счетных органов
Современные информационные технологии - это также важнейший инструмент для реализации экспертно-аналитических функций контрольно-счетных органов.
Для контрольно-счетных органов экспертно-аналитическая деятельность даже более важна, чем контрольно-ревизионная. Как указал в своем выступлении на II Всероссийской конференции Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Геннадий Николаевич Селезнев: `Нас больше интересуют не результаты конкретных контрольных мероприятий, проведенных Счетной палатой Российской Федерации, а ее предложения об изменениях в федеральное законодательство, позволяющие исключить подобные нарушения в будущем`.
Выявление системных недостатков в управлении государственными финансами - важнейшая задача контрольно-счетных органов и контрольная деятельность для них - это, прежде всего, накопление материала для определения причин незаконного или неэффективного использования государственных средств. В единстве контрольных и экспертно-аналитических мероприятий - залог успеха их деятельности. Государство и общество ждут от контрольно-счетных органов, в первую очередь, выявления финансовых нарушений, носящих системный характер, определения породивших их причин, а также научно-обоснованных предложений по предотвращению подобных нарушений в будущем.
Использование информационно-экономических моделей открывает возможность для контрольно-счетных органов более глубоко и качественно осуществлять экспертно-аналитические мероприятия, выявлять и обращать внимание органов законодательной (представительной) власти на системные недостатки в процессах формирования и использования государственных средств.
Исследованиям возможностей применения современных информационных технологий в деятельности контрольно-счетных органов будет посвящен ряд докладов нашей конференции.
4. Автоматизация экспертизы проектов бюджетов
Среди экспертно-аналитических задач, решаемых контрольно-счетными органами, важнейшее место занимает экспертиза проектов соответствующих бюджетов.
Сложность проведения квалифицированной экспертизы проекта бюджета хорошо известна поскольку очень трудно учесть все факторы, которые могут повлиять на его исполнение.
Большой интерес для регионов, особенно дотационных, представляет всесторонний анализ проекта бюджета, в особенности, анализ устойчивости бюджета и определяющих ее факторов.
Такой анализ трудно провести без использования информационно-экономических моделей, работа которых основывается на использовании принципа `что будет, если...`. Их применение позволяет заранее просчитать развитие тех или иных социально-экономических процессов в случае возникновения определенных ситуаций, например, принятия тех или иных статей бюджета.
Такие модели могут быть как сравнительно простыми, строящими свой прогноз на основе анализа данных, характеризующих исполнение бюджета за прошедшие периоды и интерполяции полученных результатов на планируемый период. Хотя в этих моделях не учитывается целый ряд важнейших процессов, которые могут оказать существенное влияние на развитие финансовой ситуации в будущие периоды, тем не менее использование таких моделей позволит контрольно-счетному органу проводить экспертизу бюджета на основе анализа реальных данных и выявленных тенденций.
Более сложные модели это, обычно, программные комплексы, объединяющие в себе несколько взаимосвязанных подмоделей.
Конструкции таких комплексов должны учитывать специфику региона как сложной открытой саморазвивающейся системы, основные структурообразующие звенья которой - население, хозяйство и территория. Связи между ними, так же, как системы в целом с внешним окружением - другими регионами страны, общенациональными и мировыми структурами, - могут принимать формы демографических, экономических, социальных и иных отношений, которые проявляют действительные свойства системы и каждого из ее звеньев.
Эти комплексы могут включать в себя, например, такие модели:
1) Модель региональных счетов (с охватом счетов `Товаров и услуг`, `Производства`, `Образования доходов`, `Распределения первичных доходов`, `Вторичного распределения доходов`, `Использования располагаемого дохода`, `Операций с капиталом` всего, по отраслям экономики и секторам `Предприятия и некоммерческие организации`, `Домашние хозяйства`, `Государственные учреждения` региона). Цель модели - отображать динамику ресурсов и их использования по каждому счету, включая выпуск, ввоз, налоги, субсидии, промежуточное потребление, расходы на конечное потребление, валовое накопление, вывоз, создаваемый и располагаемый регионом валовой внутренний продукт, оплату труда наемных работников, валовую прибыль и смешанные доходы, доходы от собственности, получаемые и передаваемые трансферты, накопление основного капитала, изменения запасов материальных оборотных средств, кредиты и долги.
2) Платежный баланс региона. Назначение модели - анализ экономических связей региона с внешней средой (другими регионами страны, иностранными государствами и предпринимателями), отображение процессов привлечения в регион инвестиций извне и их оттока, включая счета текущих операций и операций с капиталом (а также финансовыми инструментами), раскрывающие денежные результаты ввоза и вывоза товаров (с учетом бартера), аналогичного движения транспортных, страховых, строительных, туристических и прочих услуг, процентов по предоставленным и привлеченным кредитам, услуг труда и инвестиций, полученные и выплаченные текущие трансферты, трансферты капитала (использования и погашения привлеченных и предоставленных долгосрочных и краткосрочных кредитов, долгосрочного капитала в формах прямых и портфельных инвестиций, депозитов и т.д., а также краткосрочного - в формах текущих счетов и депозитов, наличных накоплений вне банков и т.п.), просрочку и перенос платежей основного долга и процентов.
3) Модель регионального бюджета (с охватом консолидированного бюджета региона, районных бюджетов, целевых бюджетных фондов, региональных внебюджетных фондов). Назначение - отображать динамику денежных ресурсов в распоряжении властей региона и расходования ими этих средств. Модель должна учитывать поступления налогов и сборов различных видов; доходов от использования имущества, находящегося в региональной собственности (арендная плата и т.п.; проценты по остаткам бюджетных средств на счетах кредитных организаций; средства, предоставляемые на возвратной основе с истекающими сроками предоставления; плата за такие средства; проценты от доли региона в уставном капитале смешанных предприятий и дивиденды по акциям, принадлежащим ему; сальдо доходов и расходов казенных предприятий в собственности региона; доходы бюджетных учреждений региона от коммерческой деятельности, полностью оставляемые в их распоряжении); доходов от приватизации государственного (муниципального) имущества; финансовой помощи от иных бюджетов в форме дотаций, субвенций, субсидий и т.п.; штрафов, пени, конфискаций, компенсаций, средств, получаемых в порядке возмещения ущерба).
4) Баланс доходов и расходов населения региона (в целом и в разрезе семей различных типов). Модель призвана отображать динамику, с одной стороны, поступления номинальных личных денежных и совокупных доходов (суммарных и по видам), а с другой - их использования.
5) Модель воспроизводства населения региона. Модель отображает движение населения региона в поло-возрастном, институциональном (семейном) и других аспектах с учетом воздействий, оказываемых развитием хозяйства, бюджетной, миграционной и иной политикой региональных властей.
6) Модель трудовых ресурсов и занятости. Предназначена описывать динамику предложения трудовых услуг для различных отраслей хозяйства с учетом зависимостей от движения экономически активного населения и оплаты труда, индекса потребительских цен, инвестиционной активности, развития сферы образования (подготовки кадров) и управляющих воздействий местных властей в части социальной поддержки населения и занятости, налоговой и кредитной политики.
7) Модель личных доходов населения. Предназначена отображать движение личных доходов из отдельных источников с учетом структурных изменений хозяйства, динамики его производственного и финансового состояния, изменений на региональном рынке труда и управляющих воздействий федеральных н местных властей в части социального обеспечения и поддержки занятости, налоговой и кредитной политики.
8) Модель личных расходов и потребления. Предназначена отображать изменения структуры личных расходов семей различных типов с учетом движения их среднедушевых доходов, цен на потребительские товары и услуги, обеспеченности индивидуальными транспортными средствами, жильем и другими объектами недвижимости (дачные участки и т.п.).
9) Инвестиционные модели. Предназначены отображать потоки прямых инвестиций внутрирегионального, внутрироссийского и иностранного происхождения от предприятий, домашних хозяйств, государственных учреждений, международных организаций и частных лиц с учетом развития хозяйства, состояния платежного баланса, изменений доходов населения, бюджетной, налоговой, земельной политики властей региона и внешних факторов, а также - динамику инвестиционного спроса на материальные, трудовые, экологические ресурсы и услуги разного вида (строительные, транспортные, коммунальные и т.д.).
10) Модель межотраслевого баланса хозяйства региона. Призвана отображать систему производственных взаимосвязей на территории региона, особенности первичного распределения и конечного использования добавочной стоимости в секторах его хозяйства, обеспечивая детализацию национальных счетов, которая необходима для оценки глобальных финансовых, социальных и экологических последствий локальных регулирующих воздействий на его развитие, непосредственно затрагивающих какую-то отрасль или группу институциональных единиц.
11) Эконометрические модели отраслей хозяйства. Предназначены отображать движение производственного и финансового состояния, ресурсных, социальных и экологических последствий деятельности отдельных отраслей хозяйства региона с учетом динамики их институциональной структуры и научно-технического прогресса, изменений конъюнктуры на различных товарных (в т.ч. энергоносителей, капитального строительства, транспорта, труда, земли) и финансовых рынках, инвестиционной активности, бюджетно-налоговой, денежно-кредитной и иной политики федеральных и региональных властей.
12) Модель региональных экономических резервов. Формализует движение необходимых для активной хозяйственной политики внутрироссийских и международных резервных активов руководства региона в формах средств на корреспондентских и резервном счетах его властей, региональных и муниципальных ценных бумаг, зданий, сооружений и других основных фондов в региональной и муниципальной собственности, региональных и муниципальных пакетов ценных бумаг предприятий и других приобретенных прав участия, кредитов и ссуд, предоставленных за счет средств регионального бюджета, с учетом влияющих на все это управляющих решений местных властей.
13) Модель внешнеэкономических связей региона. Отображает изменения ввоза в регион с внутрироссийского рынка и импорта, вывоза на этот рынок и экспорта товаров и услуг различных отраслей хозяйства институциональными единицами каждого типа, движение получаемых ими из других регионов и из-за рубежа, а также передаваемых в эти регионы и заграницу доходов от собственности и оплаты труда наемных работников, текущих трансфертов (налогов на доходы, богатство и т.п., отчислений на социальное страхование, социальных пособий, штрафов и т.д., капитальных трансфертов (безвозмездная передача права собственности на активы, кроме наличных денег и материальных оборотных средств, или средств для их приобретения, налоги на капитал, инвестиционные субсидии и т.п.), доходов от инвестиций и оплаты труда, самих прямых, портфельных и прочих инвестиций с учетом влияния различных факторов, определяемых налогово-бюджетной, денежно-кредитной, приватизационной политикой руководства региона и состоянием внешней по отношению к нему социально-экономической среды.
14) Модель оптимизации хозяйственной политики. Предназначена для поиска такого варианта распределения бюджетных доходов и регламентации других управляющих воздействий со стороны регионального руководства, который бы при решении основных социальных задач региона на уровне не ниже минимально допустимого обеспечивал наилучшее сальдо бюджета в целом за определенный средне- или долгосрочный период, а также - для оценки бюджетных последствий попыток справиться с той или иной задачей в более значительных масштабах.
5. Использование информационных технологий для координации деятельности органов государственного финансового контроля
Важность координации деятельности органов государственного финансового контроля, исключения дублирования в их работе не вызывает сомнения. С технической точки зрения решить задачу координации деятельности органов государственного финансового контроля не представляет серьезных трудностей. Для этого необходимо в каждом органе государственного финансового контроля наладить автоматизированный учет проведенных, проводимых и планируемых к проведению контрольных мероприятий и наладить обмен соответствующей информацией между ними.
Объем и характер сведений, хранимых в базе данных системы учета контрольных мероприятий, для каждого органа государственного финансового контроля определяется лишь спецификой его деятельности. Для целей координации важно только, чтобы в той части этой базы данных, которая доступна внешним пользователям, как минимум отражались следующие сведения:
1) объект (объекты) контрольного мероприятия, т.е. какие государственные органы или организации подвергались (подвергаются или, если информация о планируемых контрольных мероприятиях не является закрытой, будут подвергаться) контролю;
2) сроки проведения контрольного мероприятия;
3) предмет (предметы) контрольного мероприятия, т.е. какие вопросы являлись (или, если такая информация не является конфиденциальной, будут являться) предметом проверки;
4) какой период времени подвергался (будет подвергаться) проверке.
Желательна также хотя бы краткая аннотация результатов контрольного мероприятия.
Отметим, что даже такая минимальная информация, если она будет доступна другим органам государственного контроля, позволит избежать дублирования в их работе, сведет к минимуму случаи, когда одна и та же организация в течение короткого промежутка времени подвергается проверкам по одним и тем же вопросам. Более того, обобщенный анализ информации, хранимой во всех базах данных органов государственного финансового контроля, позволит выявить организации, деятельность которых продолжительное время не контролировалась.
Вместе с тем, следует обратить внимание на важность подобной, но более широкой базы данных для деятельности самого органа государственного финансового контроля. Такая база данных может облегчить процессы формирования отчетов о деятельности контрольного органа за любые требуемые периоды; планирования новых контрольных мероприятий и подбора кадров для их проведения; отслеживания результативности мер, предпринятых на объектах проверки для устранения выявленных нарушений и недостатков. Информация такой базы данных также может быть использована для обобщенного анализа результатов контрольной деятельности органа государственного финансового контроля, для выявления типичных недостатков в контролируемой финансовой системе, определения звеньев финансовой системы, требующих наиболее пристального внимания контрольных органов.
Хотелось также обратить внимание, что в работе конференции принимают участие фирмы, которые занимают самые передовые позиции в развитии информационных технологий.
Прежде всего это компания `Интел`, которая не только выпускает совершенные и надежные компьютеры, но и разрабатывает самые передовые информационные технологии. Разработка сложных программных комплексов, организация вычислительных сетей, удаленного доступа к данным - специализация фирмы `Аквариус`, которая принимала активное участие в реализации целого ряда высокотехнологичных проектов.
http://nvolgatrade.ru/
