Думцы в очередной раз решили перенести дату рассмотрения пакета законопроектов по реформе электроэнергетики во втором чтении на 12 февраля. К сожалению, все отсрочки, переносы и договоренности, касающиеся энергетических законов, объясняются исключительно политическими раскладами в нижней палате. Существо же вопроса снова ускользает из спора депутатов с реформаторами. А существо таково: наша энергетика вырабатывает около триллиона киловатт-часов электроэнергии в год. Примерно половину из них - зря. Любая энергетическая реформа должна отталкиваться от этой ситуации -иначе она не нужна.
КПД ПАРОВОЗА
Больше половины электроэнергии у нас производят на так называемых теплоэлектроцентралях - ТЭЦ. Вспомним, одна из визитных карточек индустриализации прошлого века - центральное отопление в домах рабочих. Был создан специальный тип турбин - теплофикационные. Частично отработавший в них пар отбирался для обогрева бойлеров, откуда горячая вода поступала в отопительные батареи. Об экономике не думали, был важен социальный эффект. Но экономически эти теплофикационные турбины были самыми невыгодными. В теплое время года КПД ТЭЦ падал до неприличных величин - типа паровоза. Гораздо выгоднее электричество и тепло вырабатывать раздельно, используя для нагрева воды электричество или газ. Так поступают во всем мире. А мы продолжаем гнуть свое, хотя социальный эффект давно исчерпал себя: Тюменская ТЭЦ-2 как раз сейчас запускает новый энергоблок мощностью 220 МВт. Совсем недавно сообщили о пуске мощной Северо-Западной ТЭЦ. Значительно более экономичны мощные конденсационные станции - федеральные ГРЭС. Еще не так давно наши энергомашиностроители делали одни из лучших конденсационных турбин в мире, ГРЭС входили в число самых совершенных. Но и здесь мы проспали научно-техническую революцию. Теперь в мире тон задают парогазовые установки (раскаленный газ из камеры сгорания попадает в газовую турбину, отработав в которой остается достаточно горячим, чтобы поступить в котел и выработать пар для конденсационной паровой турбины). Такие установки повышают КПД ГРЭС в полтора раза - с 33 до 50 и более процентов. У нас таких станций нет, к освоению парогазового цикла мы только приступаем. В мире давно перешли на газовые котельные (квартальные, например) - это значительно выгоднее. А в городских квартирах - на автономные тепловые пункты, благодаря чему можно запрограммировать свое энергопотребление. Стоимость производства тепла у автономных и крышных котельных вдвое ниже, чем у центрального отопления. На потери, связанные с технической отсталостью, накладывается наша традиционная российская бесхозяйственность. Однорядное остекление многокилометровых промышленных зданий (зачастую с разбитыми окнами). Древние оконные рамы вместо современных многослойных стекло-пакетов. Практически полное отсутствие приборов регулирования расходования энергии - что в промышленности, что в быту. Мы до сих пор как бы греемся у костра, обогревая окружающую среду. В пропорции 50 на 50. Теряя на этом порядка трех миллиардов долларов в год.
ПОДВОДНАЯ ЧАСТЬ АЙСБЕРГА
Многие еще помнят мировой энергетический кризис 1974 года - арабский нефтяной бойкот. Капиталистическая экономика продемонстрировала тогда удивительную жизнеспособность: до кризиса она потребляла 0,8 кВт.ч на доллар ВВП, а потом очень быстро снизила этот показатель до 0,1 - 0,2. И держит этот уровень до сих пор. Энергосберегающие технологии, парогаз, никаких, разумеется, ТЭЦ. И даже постепенный запрет АЭС, которые построили в ситуации нефтяного бойкота. Наша электроэнергетика все эти годы двигалась в обратном направлении. По данным Якова Уринсона, зампреда правления РАО ЕЭС, ее электроемкость достигла 1,4 кВт.ч на доллар ВВП и продолжает повышаться. Попробуем посчитать, во что она нам обходится. На каждый доллар производимого нами валового внутреннего продукта мы тратим 1,2 лишних кВт.ч. В этом году мы произведем валового внутреннего продукта примерно на 350 млрд. долларов. Помножим эту цифру на 1,2 - получим около половины триллиона напрасно выработанной, без пользы потребленной электроэнергии. При желании можно посчитать количество зря добытого газа и угля, прогона вагонов, цистерн - и еще много чего сделанного и израсходованного впустую. Это энергетический налог, который платит производство, невидимый, как подводная часть айсберга. Удерживающий всю экономику в полузатопленном состоянии. А нас -в состоянии безысходной бедности. Потому что на самом деле это мы, население, платим этот налог - в то время как думцы и реформаторы спорят о тарифах. Бессмысленно сводить спор о реформе к вопросу о том, по вертикали или по горизонтали должны быть выстроены дочки РАО ЕЭС. Очевидно, главное -шаг за шагом устранять айсберг: невидимый энергетический налог, который мы платим за отсталость отрасли и бесхозяйственность в управлении ею.
Рыночная реформа в энергетике, по данным того же Уринсона, приведет к повышению тарифов в 3,3 - 3,5 раза - к 2010 году. При этом потребительские цены будут расти на 3 проц. ежегодно (для промышленности - на 8 проц.). Прикинем: 3 проц. для нашей семьи - это в среднем около 10 000 рублей в год. Без учета инфляции, которая, без сомнения, не задержится. Потянем ли мы такую рыночную реформу - вопрос риторический.
Впрочем, РАО ЕЭС России тут по большому счету ни при чем. Главная забота руководства РАО - то, за что они получают зарплату, - доказать, что все нынешние издержки оправданны, то есть не зависят от энергетиков и находятся в пределах, считающихся допустимыми. Потери тепла, отсутствие приборов контроля, неэффективные ТЭЦ, отсутствие парогаза - все это включается в тариф. Тепло воруют? А как с этим бороться - в тариф! Установка более экономичного парогаза невыгодна: она уменьшит расход газа -РАО срежут тариф, а Газпром заработает на продаже сэкономленного газа. И до тех пор пока цена энергии определяется по формуле издержки плюс норма прибыли, такое поведение будет совершенно адекватным. Все изменится, когда цена электроэнергии начнет формироваться на свободном рынке. Тогда и парогаз появится, и ворам энергии начнут руки рубить.
Геннадий Селезнев, спикер Государственной думы:
Если бы во главе РАО ЕЭС России стоял не Анатолий Чубайс, а кто-либо другой, то такой пакет законопроектов быстрее прошел бы в государственной думе. Но и депутаты, и все в стране понимают: раз за дело взялся Чубайс, значит - жди подвоха.
Виктор Христенко, вице-премьер Правительства РФ:
В ходе работы над законопроектами s общей сложности было внесено 2 тысячи поправок, относящихся ко всем разделам проекта. В настоящий момент на их основе делаются выводы. И возможно, потребуется некоторая корректировка позиции правительства а отношении обеспечения надежного и безболезненного прохождения переходного периода для социальной и бюджетной сферы, для населения.
Анатолий Чубайс, председатель правления РАО ЕЭС России:
Поправки уже все определены. Среди них есть те, которые я считаю здравыми. Есть те, которые мне не очень нравятся. Но нет ничего, что разрушало бы конкурентную среду. А такие попытки были.
Июль 2000 года. Правительство приняло решение о разработке госпрограммы структурных реформ в электроэнергетике.
Январь 2001 года. Президент распорядился создать рабочую группу при президиуме Госсовета по вопросам реформирования электроэнергетики.
Июль 2001 года. Премьер Михаил Касьянов окончательно одобрил вариант реформы, предложенный Минэкономразвития.
Апрель 2002 года. Правительство направляет в Думу пакет из шести законопроектов, посвященных энергореформе.
Октябрь 2002 года. Дума принимает в первом чтении законопроект Об электроэнергетике.
Январь 2003 года. Совет Госдумы снова откладывает рассмотрение энергетических законопроектов во втором чтении до февраля.
Эрлен Бернштейн
"Московские новости"
04.02.2003
http://www.chubais.ru/cgi-bin/cms/smi.cgi?news=00000001519
