Основой миграционной политики должно стать влияние на демографические процессы, распределение потоков трудовой миграции, трудовых ресурсов внутри страны. Ситуация в сфере миграции сложная, за последние 10 лет на постсоветском пространстве не было реальных границ, не было нормативной базы для ведения грамотной миграционной политики. В связи с этим необходимо повернуть миграционную политику на 180 градусов, она должна осуществляться в интересах государства. В настоящее время в России на постоянной основе находятся до 1,5 млн. незаконных мигрантов. При этом на сезонной основе только в Москве пребывает до 5 млн. Раньше существовала практика подачи заявления желающим получить гражданство РФ, и практически не было отказов. В сегодняшней ситуации требования изменяются, это призван регулировать федеральный закон "О гражданстве РФ".На сегодняшний день за каждого привлеченного иностранного работника с юридического лица взимается таможенный тариф в 140 рублей, в то время как два года назад размер этого тарифа составлял 3900 рублей. Я считаю, что необходимо немедленно вернуться на прежние рубежи. Появление в России дополнительных неквалифицированных рабочих существенно влияет на рынок рабочей силы в стране, на сегодняшний день на российском рынке труда около 7 миллионов безработных. Министерство внутренних дел планирует в ближайшее время проверить обоснованность нахождения на территории страны граждан иностранных государств. В ходе проверок будут выявляться лица, находящиеся в России на нелегальном положении. В случае, если легальность нахождения иностранца в России будет установлена, то встанет вопрос о сроках его пребывания. Следующий вопрос для нас - источник существования мигрантов на территории нашей страны. Каждый иностранец пройдет регистрацию, в том числе в налоговой инспекции для уплаты налогов со своего бизнеса или со своего дохода. В марте-апреле в России проведена широкомасштабная профилактическая операция "Иностранец". В ходе операции были выявлены 80 тысяч иностранных граждан, находящихся на территории России без регистрации. Миграция должна носить плановый характер, должна определяться численность и сроки пребывания граждан. При этом при назначении таких квот будут учитываться и вид деятельности и профессия, которыми планирует заниматься или владеет иностранный гражданин. Введение квот остается в ведении правоохранительных органов, но является коллегиальным решением с учетом заинтересованных экономических ведомств. В соответствии с федеральным законом "О гражданстве РФ" установлен минимальный пятилетний срок пребывания на территории РФ иностранца, желающего получить гражданство. Весь этот срок иностранец должен провести на территории России и принимать участие в легальной экономической деятельности. Кроме того, претендент на российское гражданство должен знать Конституцию и государственный язык. Сейчас в России находится 600 тыс. официально зарегистрированных беженцев и вынужденных переселенцев. Федеральный бюджет выделяет деньги на содержание этой категории лиц. Нормальную динамику набрал процесс возвращения вынужденных переселенцев из Ингушетии в Чечню. За последние два месяца в Чечню вернулись из Ингушетии около трех тысяч жителей. В частности в Грозном построены четыре дома-общежития, в которые сейчас заселяются возвращающиеся люди. МВД РФ взяло под свой контроль ситуацию в лагерях беженцев в Ингушетии в январе текущего года, когда ФМС перешла в ведение министерства. Уже в январе нам удалось провести замену палаток, печек, постельного белья. Зиму встретили нормально. В текущем году положение в лагерях вынужденных переселенцев в Ингушетии дважды проверялось - по линии ПАСЕ и управления ООН по делам беженцев. Проверки прошли позитивно, отмечалось, что ситуация значительно улучшилась. Ситуация в лагерях вынужденных переселенцев снята с контроля ПАСЕ. В этой связи сохраняется задача перемещения переселенцев обратно в Чечню. О демографической ситуации в России. Численность россиян стремительно падает. Если еще несколько лет назад население России составляло 180 млн. человек, то в прошлом году оно составило 143 млн. и, по прогнозам демографов, будет падать и дальше. По данным экспертов, к 2010 году численность россиян составит 130 млн. человек, а к 2050 - 50 млн. человек. Демографическую ситуацию надо выправлять. И особую роль в выполнении этой задачи играет решение вопроса регулируемых миграционных потоков. Еще одна тема - заселение восточных регионов и районов Крайнего Севера нашей страны. Необходимо экономически заинтересовать российских граждан в том, чтобы они заселяли эти районы. Ранее, в советское время, уже были разработаны подобные экономически привлекательные схемы. Необходимо учесть этот опыт и предусмотреть другие меры для привлечения граждан. В частности, это могут быть какие-то безналоговые схемы или схемы отложенных налогов. При этом речь идет, прежде всего, о мелком и среднем бизнесе. По данным официальной статистики, восточнее Урала проживает лишь около 20 млн. россиян. Наша задача - создать такие условия, прежде всего, экономические и социальные, чтобы людям было выгодно оставаться в восточных регионах и районах Крайнего Севера. Наша задача - освоить эти регионы, а не освобождать их. Экономически выгодные районы, прежде всего, залежи полезных ископаемых, необходимо осваивать, необходимо развивать нашу экономику. В этой связи необходимо сконцентрировать потоки трудовой миграции именно на таких территориях.
2002-04-24
http://gryzlov.ru/index.php?page=publications&id=17
