Уважаемый председательствующий, уважаемые депутаты, уважаемые участники слушаний!
За очень короткий период, всего в несколько месяцев, уже второй раз в этом зале идет разговор о принципиальных проблемах энергетики. Я думаю, что это, безусловно, адекватно тому положению вещей, которое складывается в нашей отрасли. Я думаю, что этот масштаб внимания, который уделяется нашим проблемам, абсолютно необходим, потому что масштаб этих проблем таков, потому что масштаб решений, которые необходимо будет принимать всем, - и компании, и Правительству, и парламенту - абсолютно уникален.
Мне бы хотелось в то короткое время, которое уделено мне, поделиться с вами нашим пониманием, пониманием РАО "ЕЭС" того, что собственно сегодня происходит в РАО "ЕЭС", того, что мы считаем самыми главными, самыми острыми проблемами и сегодняшнего дня, и завтрашнего дня и тем шагам, которые необходимо предпринять, в том числе, и я постараюсь это показать, необходимо предпринять абсолютно срочно, буквально немедленно для того, чтобы предотвратить самый драматический вариант развития событий, который, к сожалению, все еще возможен.
Но начну, прежде всего, с описания того, что сегодня происходит в РАО "ЕЭС", того, какие изменения произошли в компании за последние два-три года.
Первое и, может быть, самое главное для нас, это то, что, начиная с 1999 года, а затем и в прошлом, 2000 году, РАО "ЕЭС" - это растущая компания. Мы наращиваем объем генераций, причем в прошлом году этот рост в целом составил 3,9 процента. Вызван он, естественно, прежде всего, ростом спроса промышленности, населения. Но если в 1999 году прирост генераций, в основном, был создан работой атомщиков, то в прошедшем, 2000 году, львиная доля прироста - это работа РАО "ЕЭС".
Надо прямо сказать, что этот прирост был не просто получен, тем более, что масштабы его сопоставимы с годовым электропотреблением таких областей, как Самарская или Пермская и, тем более, что в текущем, в 2001 году, мы видим сохраняющуюся тенденцию роста, которой мы должны соответствовать.
Таким образом, главный количественный показатель, который для нас является абсолютным приоритетом - объем генераций электроэнергии в киловатт часах продолжает расти, начиная с 1999 года.
Что происходит с качеством электроэнергии? Из большого числа показателей качества нашей продукции самый ключевой, самый центральный - это показатель частоты. Надо прямо сказать, что здесь и в 1998, и еще в 1999 году были очень серьезные проблемы. ГОСТовская частота, ГОСТовский диапазон частоты - 49,8-50,2 достаточно часто нарушался, опускаясь иногда до критических отметок, до уровня 49,3 и даже несколько ниже.
Именно поэтому нами были предприняты достаточно жесткие усилия по пересмотру работы в этой сфере, в том числе кадровые решения. Они позволили, по сути дела, решить эту задачу.
В прошлом году, в 2000 году, средняя частота годовая составила 49,99. Мы отработали в рамках ГОСТа 99,94 процента от всего рабочего времени в течение года.
Радует нас и то, что наряду с этими параметрами, есть положительная тенденция по технологическим сбоям, по аварийности. Она отражена на графике, который вам представлен и который есть в материалах, розданных. Здесь видны цифры сокращения количества технологических сбоев в последние три-четыре года с 14 тысяч до 10 тысяч. В дополнение я могу сказать, что и по самому тяжелому показателю аварийности - по смертельному травматизму... мы продолжаем снижать его уровень и только в прошлом году его сокращение составило более 25 процентов.
Мы считаем крайне важным и принципиальным преимуществом той конструкции энергетики, которая работает в стране и была создана десятилетия назад, возможности параллельной синхронной работы с нашими соседями. Как известно, по целому ряду причин эти возможности были утеряны в середине девяностых годов и мы поставили перед собой задачу - сделать все для того, чтобы восстановить их в максимально возможном масштабе.
Могу доложить, что на сегодняшний день наша российская энергосистема работает в параллель с 13 энергосистемами соседних республик. Если прибавить Саяны - это рассчитываю... и Украина, с которой мы подписали на днях соглашение, будет 14 республик. Даже в лучшие советские времена более 11 республик в синхронном режиме не работали.
Это, безусловно, и вопрос повышения надежности и вопрос эффективного обмена сальдо перетоками в дневное и ночное время. Это, в целом, вопрос эффективности нагрузки и ведения режимов в нашей энергосистеме.
Те результаты, о которых я сейчас сказал, касающиеся производства, касающиеся качества продукции, безусловно, были бы невозможны, если бы мы не добились принципиального финансового оздоровления компании. Именно в этой сфере положение было крайне тяжелым, и именно здесь за последние три года произошли достаточно радикальные изменения.
Самое главное состоит в том, что мы сегодня работаем в условиях, когда наша продукция оплачивается. Оплачивается так, как собственно и должно быть, и восстановлен элементарный порядок во взаимоотношениях производителя и потребителя.
Все вы знаете о том, что это не очень просто происходило. Все вы знаете о том, что далеко не всеми приветствовался такой подход. Тем не менее, именно этот подход позволил достичь важнейших результатов, характеризующих нашу работу в целом.
Во-первых, мы, наконец, выполняем свои обязательства перед государством. Начиная с декабря прошлого года РАО "ЕЭС" выплачивает в федеральный бюджет 100 процентов начислений "живыми" деньгами без единого сбоя.
Во-вторых, мы, наконец, в полном объеме выполняем свои обязательства перед пенсионерами. - 100 процентов платежей в Пенсионный фонд "живыми" деньгами.
В-третьих, мы радикально улучшили качество платежей нашим потребителям и "Газпром"... нашим поставщикам, прощу прощения. И "Газпрому", и угольщикам, и нефтяникам.
Если в 1998 году мы оплачивали "живыми" деньгами 10 процентов, 15, 20 процентов, то по итогам 2000 года в среднем эти показатели вышли на 70-80 процентов, а фактически с 1 января этого года мы платим 100 процентов "живыми" деньгами всем нашим поставщикам.
По сути дела, это позволило вывести из "теневого" оборота, связанного с бартером, связанного с неплатежами, связанного с неденежными формами расчетов, более 3,5 миллиардов долларов и уничтожить сотни мелких фирмочек, которые на этой "мутной воде ловили рыбку" разными способами.
Мы прекрасно понимаем, что именно с этим связана значительная часть протестов против того, что мы делаем, и, тем не менее, считаем этот результат абсолютно правильным и крайне необходимым для оздоровления ситуации в энергетике.
Я уж не говорю о том, что по задолженности в заработной плате, которая была до нас острейшей проблемой еще два с половиной - три года назад. Когда задолженности в восемь месяцев, в десять месяцев были почти типовыми. Когда "Кузбассэнерго" не вылезало с забастовок, когда в Приморье на той же самой ТЭЦ-2 голодовка сменяла голодовку, когда в "Комиэнерго" генерального директора заблокировали восставшие рабочие в связи с невыплатой заработной платы, когда 14 энергосистем были под угрозой банкротства уже начавшегося в то время "Газпромом". Все эти проблемы сегодня не существуют. Они решены в полном объеме.
Возможным это стало только благодаря тому, что мы радикально оздоровили всю финансовую ситуацию в компании.
Из всех результатов в финансовой сфере, о которых я только что сказал, может быть, самые важные и самые центральные для нас касаются даже не текущей деятельности, не зарплаты и не бюджетных платежей. Самый ключевой показатель для нас и самый главный результат здесь для нас - это наш завтрашний и послезавтрашний день, инвестиции.
Хорошо известно, что именно здесь лежат ключевые проблемы. О них я обязательно буду говорить чуть позже. Но, тем не менее, не могу не сказать о том, что в 2000 году прирост абсолютного объема инвестиций в нашей компании за счет инвестиционной составляющей абонентской платы составил более 40 процентов. С 24 миллиардов мы вышли на 34 миллиарда.
Но самое главное состоит в том, что теперь эти 34 миллиарда - это реальные "живые" деньги, а не обмен цемента на трубы с сомнительными ценами, при котором физ. объемы прирастают в существенно большем темпе, чем прирастают абсолютные объемы платежей.
Но вот живой пример. Буквально вчера мы проводили большое совещание на Гурейской ГЭС. Это один из ключевых для нас объектов. Объект, который полностью изменяет всю структуру энергетического баланса на всем Дальнем Востоке, объект, по которому ситуация два года назад была почти безнадежной. Задолженность по зарплате 18 месяцев, непрерывная забастовка и голодовки коллектива.
Ситуация на сегодняшний день. По прошедшему 2000 году, итоги которого мы подводили, объемы физически освоенных работ по бетонным работам, по земляным работам на объекте превысили прошлый год в шесть раз. В шесть раз рост в 2000 году по отношению к 1999, а в 2001 году рост будет еще в полтора раза по отношению к 2000. График работ соблюдается предельно жестко, финансирование исполняется на 100 процентов.
Так будет и в 2001 году потому, что срок ввода первой очереди - второй квартал 2003 года для нас абсолютно принципиален, и мы не допустим сбоя ни на один день точно так же как не допустили сбоя по абсолютно уникальному объекту - Северо-западная ТЭЦ, введенная 22 декабря в День энергетика - это первая парогазовая станция в стране, имеющая абсолютно уникальное значение для принципиального технологического развития всей энергетики страны. И это удалось сделать тоже только потому, что нам платят живые деньги, тоже потому, что эти самые живые деньги мы направляем на самые главные для нас задачи завтрашнего и послезавтрашнего дня.
Некоторые наши оппоненты очень любят спекулировать на темы, связанные с иной и капитализацией компании, с иной акцией на рынке капитала. Приводят многочисленные графики на этот счет. Я тоже хотел вам привести на этот счет просто для того, чтобы восстановить справедливость. Какова ситуация с курсом акций и ценой капитализации компании РАО "ЕЭС" за прошедший период в два месяца этого года? Докладываю. Она возросла за 45 суток прошедшего года с 1 января до 15 февраля с 2 миллиардов 900 миллионов до 4 миллиардов 900 миллионов. На два миллиарда долларов рост за 45 дней. Я чего-то не слышу выступлений некоторых советников Президента по поводу того, что в результате получило государство от этого прироста по поводу того, как разрушительная концепция реструктуризации уничтожает рынок капитала и по поводу всех других спекуляций, которые ... на этот счет.
Тем не менее, не считал и не считаю, что цена акций РАО "ЕЭС" это главная ключевая сверхзадача, над которой мы должны работать.
К сожалению, масштаб проблем, с которыми мы сталкиваемся их острота, далеко выходит за пределы такого чисто финансового подхода.
Если попробовать кратко ответить на вопрос о том, а что собственно самое главное, что самое тяжелое и самое сложное из всего набора проблем, с которыми в нормальном повседневном режиме я и мои коллеги сталкиваемся ежедневно на работе? Вы знаете, я вот задумался над этим и практически без труда, сходу готов сформулировать вам одну самую главную и самую тяжелую проблему сегодняшнего дня, без которой мы просто не пройдем следующую зиму, независимо ни от каких решений по реструктуризации, даже по инвестициям, и одну самую главную, самую ключевую долгосрочную проблему, масштабную проблему.
Первая проблема, стоящая перед нами во весь рост сегодня и способная буквально взять нас за горло через 5-6 месяцев при входе в осенне-зимний максимум будущего года, эта проблема называется уголь, добыча угля и топливный баланс 2001-2002 года. К сожалению, это я должен признать, именно эта проблема была упущена нами в прошедшую зиму, именно эта проблема была главной базовой причиной уникальной ситуации, сложившейся в этом году.
Приведу буквально две-три цифры для того, чтобы описать, что же собственно произошло в топливном балансе страны в прошедшем году и что мы не можем допустить, повторить в 2001-2002 году. Я уже сказал вам о том, что в 2000 году мы росли по генерации. И рост был достаточно существенным. Что происходило с топливом? Газ, базовое топливо, 61 процент топливного баланса. Объем потребления газа 1999 год - 135 миллиардов кубов. 2000 год - те же 135 миллиардов кубов. После долгих дискуссий вокруг газовой паузы, вокруг необходимости увеличения или невозможности увеличения не хочу обсуждать сейчас эту сторону дела, констатирую факт. Газ остался строго на уровне прошлого года. Генерация выросла. Базовое топливо, составляющая более 60 процентов баланса не изменилась ни на один кубометр. Откуда генерация? Ответ: уголь.
Что произошло по углю в прошлом году? В прошлом году произошло по углю то, чего не было в предыдущие 25 лет. Мы совершили уникальный по масштабу скачек в объеме потребления угля, который был абсолютно необходим для того, чтобы выйти на заданную генерацию при не растущем газе. Прирост потребления аналитических углей нашей компании в прошлом году составил 12 миллионов тонн. Ничего подобного не случалось никогда.
И, тем не менее, при этом приросте мы в итоге просто физически уперлись в физическое наличие угля по Сибири и Дальнему Востоку. Именно это и было главной причиной всех тех проблем, которые так широко и справедливо в резких тонах обсуждались и в стране, и в этом зале. Уголь потерял в топливном балансе.
Ну, если уж объективно говорить, не то что бы потеряли, уголь прирос. Но темпы роста оказались категорически недостаточны на фоне той структуры баланса, которая реально складывалась в стране.
Тем не менее, прирост по углю был в прошлом году. И не только в потреблении нами, но и по добыче. Добыча по энергетическим углям приросла примерно под 8 миллионов тонн.
Что это означает? Это означает, что значительная часть угольных компаний, так как мы их знаем, так как мы с ними работаем, в результате этого роста практически вышла на физические пределы добычи без дополнительных инвестиций.
Да, мы оплачивали уголь в полном объеме. Да, даже сегодня, казалось бы в самой драматической ситуации по "Дальэнерго", поставки январские, поставки февральские 100 процентов платежей живыми деньгами еще и по предоплате. Но при всем при этом мы понимаем, что сегодня угольщики это делают, завтра дальнейший прирост без серьезных инвестиций будет просто невозможен.
Причем, что такое дальнейший прирост? Для того чтобы войти в будущую зиму через пять-шесть месяцев, необходимо максимально срочно, буквально немедленно предпринять целый комплекс самых жестких мер и на уровне нашей компании, и на уровне губернаторов, и на уровне Правительства, и Президента. Мы подготовили такие меры, они в ближайшие дни будут внесены в Правительство.
С нашей стороны будет предложено резкое увеличение, немедленное увеличение инвестиций в уголь, чего мы раньше не делали, считая это своим непрофильным делом. По отношению к Правительству нами будет предложен пересмотр схемы расходования угольной дотации - 8 миллиардов заложены в бюджете, который вами принят. Убежден в том, что сегодня прошел этап, когда был целесообразен прямой запрет на инвестиции из этих денег. Убежден в том, что сегодня крайне необходимо прийти к инвестиционным решениям за счет этих средств, причем в самое ближайшее время. Наряду с этим целый ряд решений принят нами по энергосистеме, в том числе, буквально вчера в "Амурэнерго" договорились с губернатором о введении инвестиционной надбавки на тарифы энергосистемы, только на цели вложений в текущую добычу на Эрковецком разрезе в "Воссибугле". Эти и другие решения такого рода, повторю еще раз, в нашем понимании необходимо принимать немедленно. Независимо от чего бы то ни было другого, независимо от хода дискуссии по масштабным проблемам реструктуризации. Это самая острая текущая проблема.
Самая острая долгосрочная проблема и то, что следует здесь делать - состояние основных фондов. Ничего более тяжелого и более сложного просто нет. У нас есть цифры, они представлены на слайдах и в розданных вами материалах - проценты износа доли оборудования, выработавшего парковый ресурс. Массами этих цифр можно просто завалить любого, кто этим по-настоящему интересуется.
А я вот для себя, пока сейчас сидел здесь, слушал выступления, просто по памяти написал то, что происходило в последние несколько суток на Приморской ГРЭС, где, к сожалению, мы вынуждены ввести режим, в ежечасовом режиме, практически круглосуточно в течение последних 20-25 дней.
Что происходило на станции в этот период? Возгорание силового кабеля привода мельницы блока 7 с выводом блока с работы. ... на паропроводе и вывод блока No 5 в ноль. Вслед за этим полный выход из строя канамайзера на блоке 8, полная потеря 8 блока. Вслед за этим обрушение фотировки котла с полным выводом и охлаждением котла и с выводом блока No 9. Вслед за этим аварийная остановка дымососа с выводом на ноль блока No 6. Это только то, что произошло в период с 12 февраля до сегодняшнего для на одной станции и только те проблемы, по которым мы вынуждены были ставить на ноль блок полностью.
Конечно, здесь, скажут специалисты, есть часть, касающаяся эксплуатации, требований к оборудованию. И это будет справедливо. Но львиная доля того, что я перечислил, исчерпывается одним словом - чудовищное устаревание оборудования. Эта ситуация не является исключением. Она является правилом. И это правило через 5 лет приведет нас к потере собственной энергетической безопасности. Именно поэтому нами и ставится вопрос о тех радикальных решениях, которые крайне необходимо принять в ближайшее время.
Я не хотел бы детально описывать наши предложения, тем более, что мы их многократно и публично озвучивали.
Я хотел бы просто сказать два слова о нашем понимании того, куда в целом движется обсуждение проблем реструктуризации. Тем более, что надо сразу сказать, что куда бы оно не двигалось, в результате всех этих продвижений оно придет сюда в этот зал к депутатам Государственной Думы, которым нужно будет взять на себя ответственность за одно или за другое решение в этой сфере.
По сути дела, действующая структура энергетики, действующая структура энергетики, заложенная двумя базовыми документами: указом Президента 1992 года и законом о госрегулировании тарифов, существует в неизменном виде с 1992 года. Можно долго анализировать эти изменения, можно видеть в них слабые стороны и они есть, кстати говоря, о них здесь было сказано только что с этой трибуны, можно видеть и позитивные стороны, но нельзя не признать главное - в существующем виде конструкция хозяйственного механизма энергетики является половинчатой и малоработоспособной. Называется все это, если вы помните, ФОРЭМом - Федеральный оптовый рынок электроэнергии и мощности. Но не мною только что было сказано с трибуны, что никакого рынка там нет и поблизости. Продавцы не являются продавцами, покупатели не являются покупателями, цена не является ценой, хотя по названию все это так и выглядит и на все это можно соответствующие документы найти.
Полшага было сделано в 1992 году, после чего жизнь остановилась. Жизнь остановилась здесь, у нас, но не остановилась во всем мире, не остановилась у наших соседей в СНГ, где, к сожалению, на сегодня, это не очень приятно признать, но это факт, Россия является самой отсталой страной, с точки зрения структуры энергетики, среди всех стран СНГ, включая Казахстан, включая Украину, включая Прибалтику, включая Среднюю Азию по той простой причине, что в течение 8 лет в нашей структуре ничего не происходило.
Что делать дальше? Предложение номер один, - следующий слайд, пожалуйста, - вернуться назад. Вернуться назад, то есть нынешняя федеральная станция возвратит состав АО "Энерго", ужесточить государственный контроль над АО "Энерго", восстановить прошлую структуру, как она была раньше, с Мосэнерго, Ленэнерго и так далее, и управлять сальдо-перетоками в директивном режиме, выдавая задания в ежесуточном, ежечасном режиме. Это предложение номер один, к счастью, оно, объективно говоря, почти уже не упоминается. И это прогресс.
Предложение номер два. Не назад, но и не вперед, а вбок, вниз. Создать укрупненное РАО "ЕЭС", объединить между собой, как только что было сказано Первым заместителем Министра, крупные блоки, привязанные к существующим объединенным энергетическим системам, ОЭСам, группы АО "Энерго" вместе с федеральными станциями.
Председательствующий: Анатолий Борисович, прошу прощения, минута осталась.
А. Чубайс: Хорошо, спасибо, я уложусь.
Это предложение недавно было описано на нашей дискуссии в комиссии КРЭС очень просто: предлагается вместо одного Чубайса сделать семь чубайсиков. Почему вы думаете, что это улучшит ситуацию в энергетике? Я тоже так не думаю, ничего не изменится по существу, изменится количество структур, которое работает по тем же самым устаревшим законам.
Движение вперед, в чем его суть? Да предельно проста суть. Состоит она вот в чем: сети, естественная монополия, ужесточить контроль государства, усилить централизацию в этой сфере, генерация и сбыт, отсутствие монополии. Вывести государство из этой сферы, убрать государственное ценообразование, создать реальную конкуренцию, позволить на конкурентных началах обеспечивать потребителя тем, кто даст возможность сделать это с минимальной ценой и с минимальными затратами.
Вот собственно говоря, и есть суть того, что здесь на слайде большим квадратиком изображено. Есть правда, объективно говоря, и самая радикальная концепция: вообще все дорегулировать, сети тоже дорегулировать, свободная цена на транспорт, полная 100-процентная беспредельная либерализация. В моем понимании - безответственно.
Убежден в том, что главное, что будет решено в ближайшее время, это вопрос о том, движемся вперед или топчемся на месте. Как я уже сказал, без решения этого вопроса никаких инвестиций в энергетику не придет и те проблемы, которые я вам привел на примере одной станции за всего лишь 12 дней, будут повседневными проблемами для всей страны без ограничений.
Хотелось бы, чтобы мы не повторили эту ошибку теми решениями, которые будут здесь приняты.
Спасибо за внимание.
http://www.chubais.ru/cgi-bin/cms/personal.cgi?news=00000000126
