Юрий Алексеевич, Кудрин в письменной форме отказал Фрадкову в снижении НДС до 13%, и вообще в снижения каких бы то ни было налогов. Получается, что он занимает охранительную позицию, которая вступает в противоречие с предполагаемой промышленной политикой. То есть, в нынешних условиях, когда необходим толчок для дальнейшего развития российской экономики на новых принципах, когда надо развивать перерабатывающую промышленность, такая позиция Минфина и МЭРТа выглядит неуместно. Какова Ваша точка зрения - почему возник этот конфликт, и допустим ли этот конфликт, учитывая стоящие перед правительством задачи?
Надо понимать, что идея снизить и даже отменить с какого-то момента НДС вообще, она не пришла к Фрадкову с утра - проснулся премьер-министр и посетила его идея - над этой идей, наверняка, работал аппарат правительства. Надо сказать, что в аппарате правительства сидят весьма и весьма компетентные люди, не менее компетентные, чем те люди, которые возглавляют ведомства. Эта идея, видимо, базируется на некотором расчете. Идея радикальная своим либерализмом, и в этом плане возникает некий конфликт между подходами Фрадкова, аппарата правительства с одной стороны, и Минфином Кудрина с другой стороны. Надо сказать, что в данном конкретном случае предложение премьера - очень либеральное предложение, ответ Кудрина - это менее либеральная, совсем не либеральная позиция, это позиция консерватора. Другое дело, что в ситуации с налогами министр финансов должен быть консерватором. Он отстаивает интересы свое ведомства, и интересы Минфина в данном случае заключаются в том, чтобы обеспечить как можно более беспроблемное пополнение государственного бюджета. Естественно, что всякое снижение налогов, особенно столь радикальное, ведет к снижению доходов бюджета. Так что этот конфликт - это нормальный конфликт интересов между аппаратом правительства и министерством, ответственным за бюджет.
Но что сейчас важнее, с Вашей точки зрения, - консерватизм, который высказывает Кудрин, либо попытка дать толчок экономике к дальнейшему развитию?
Конечно, надо смотреть расчеты. Для того, чтобы выбрать оптимальный вариант, нужно смотреть цифры, максимально конкретную фактуру. Сложно говорить, можно ли отменять НДС вообще, потому что любое такое радикальное решение имеет свои плюсы и минусы, и они не все очевидны. Не очень очевидны плюсы и минусы, которые редко обсуждаются экспертным сообществом и на которые нужно обратить внимание. Снижение НДС при оставлении всех других налогов на прежнем уровне, кроме общего снижения налогового бремени это, безусловно, позитивно, и отражает снижение доли государства в экономике, а следовательно - реализация либеральной модели развития. Это означает еще и предоставление преимущества тем отраслям экономики, которые производят большой объем добавленной стоимости, а это отрасли перерабатывающей промышленности. Поэтому, с точки зрения структурной политики, очень значительные преимущества получают перерабатывающие отрасли. Это тот плюс, который для меня самый главный. А самым большим минусом такого хода для меня будет недостаточно активный рост фундаментальной стоимости российских компаний, как перерабатывающих, так и добывающих. Если бы, например, было принято решение отменить налог на прибыль, такое предложение лет 10 назад озвучивал тогдашний руководитель органа, регулирующего рынок ценных бумаг, им тогда был Дмитрий Васильев. Это означало бы увеличение показываемой прибыли и резкий рост фундаментальной стоимости компаний. При оставлении налога на прибыль и снижении или убирании налога на добавленную стоимость такого эффекта не происходит. И следовательно, российские компании остаются фундаментально более дешевыми. Это может привести к замедлению притока иностранных инвестиций. Что перевешивает - плюсы или минусы, а кроме названных мною есть еще череда других плюсов и минусов, о которых все говорят - это нужно считать. Нужно видеть цифры, расчеты, и только на их основании можно делать выводы.
2 марта 2005
http://www.opec.ru/comment_doc.asp?d_no=55592
