Крушение Советского Союза, сказал президент Путин в послании 2007, было крупнейшей геополитической катастрофой века. Для российского же народа это стало настоящей драмой. Десятки миллионов наших сограждан и соотечественников оказались за пределами российской территории.
Под этими горькими словами подпишется большинство граждан России. Не только России. И автор тоже.
Значит, президент о бедах русских за рубежом знает. И чиновники тоже знают - все читают послания президента.
А теперь посмотрим, что происходит с русскими людьми, которые поневоле оказались за границей и хотят вернуться в Россию. Точных цифр нет, но из 25 миллионов этнических русских, более 10 миллионов вернулись в Россию.
Там только этнических русских оказалось около 20 млн., не меньше жителей России и республик СССР, считающих русский язык родным и крепко захваченных русской культурой. Можно смело называть их русскоязычными без риска обидеть их или этнических русских. Эти люди - 25-30 миллионов - в подавляющем большинстве любят Россию, многие готовы вернуться или приехать, многие хотят быть ее верными детьми. Мать-родина относится к ним даже не как мачеха, а как чужая, притом злобная тетка. Добавляют и неразумные "детки" - Рогозины, Кондратенки, Жириновские и прочие.
Поведение власти российской по отношению к этим людям, если не смягчать выражения - преступно. Правильные слова, по этому поводу, как отмечено, говорит гарант Конституции. К сожалению, уже замечено, что каждый раз после правильных слов В.В.Путина о недостатках миграционного законодательства, ситуация для русских иммигрантов ухудшается. 15 августа 2007 года была очередная статья в "Известиях". Заголовок характерен: "Нас тут отшивают решительно". Это о русских иммигрантах. Таких заголовков и таких фактов - множество. Противоположных - меньше, почти нет.
Может, мы не правы, исходя из нескольких случайных фактов? К сожалению, нет. Фактически проводится антимиграционная, то есть антирусская и антироссийская, политика. Этим бы озаботиться рогозинцам и им подобным, но их заботы - другие. Как проводят в России антирусскую политику - этим бы озаботиться доблестным чекистам, но они ловят английских шпионов.
Неприятное для "твердых" патриотов упоминание, но все же скажем. Микроскопический, постоянно воюющий, не имеющий природных ресурсов Израиль, ухитряется принимать сотни тысяч соотечественников. Никто не остается без крыши над головой. Там существует Министерство абсорбции, которое способствует иммиграции. Напротив, огромная Россия создает органы миграции, которые системно препятствуют иммиграции русских и русскоязычных. Раньше в России ссылались на отсутствие средств - сейчас говорить об этом неуместно и неприлично. Ссылки на отсутствие земли - ну, сами понимаете. Сегодня много объяснений и оправданий. Но главное - ничего не меняется. Недавно руководителем ФНС озвучены цифры: будут возвращаться в Россию 50 тыс. человек ежегодно. Правда, в 2007 г. - только 20 тыс. При исполнении первой цифры - за 20 лет - миллион. При второй - миллион за 50 лет. Сравните с убылью до миллиона человек в год. Считайте сами.
Чуть более 10 млн. русских сумели вернуться в Россию. Не будем вспоминать о трудностях и унижениях, которые они перенесли. Они - не забудут. Из оставшихся немало остались навсегда. Кто вполне добровольно, но многие помнят о неудачных попытках вернуться на Родину, или отчетливо понимают, что не хватит сил бороться с антимиграционной политикой российской власти. Переформулируем - антииммиграционная политика против русских, родившихся в СССР или даже в РСФСР есть, политика антирусская и антироссийская. Сможет кто-либо возразить?
Между тем перспективы для желающих вернуться в Россию самые мрачные. Вполне возможно, что со следующего года процесс получения рос#172;сийского гражданства для многих наших соотечественников из стран бывшего СССР растянется на 6-7 лет. Отвечая на вопрос "НГ", будет ли в 2008 году продлен упрощенный порядок получения российского гражданства для граждан СНГ, директор Федеральной миграционной службы России Константин Ромодановский категорично заявил "нет".
"Я не последняя инстанция, - добавил он, - но наша позиция - не пролонгировать его". По данным Ромодановского, "пик по#172;лучения гражданства уже прошел". В 2005 году, сказал он, российскими гражданами стали 508 тыс. человек. В 2006-м граждан#172;ство оформили "на 100-150 тыс. человек меньше". В 2007 году, по мнению директора ФМС, "будет еще меньше".
По представлениям руководства ФМС РФ, число желающих приобрести гражданство из года в год динамично снижается и вскоре может достичь величины, которую не стоит принимать во внимание. Но даже информация, размещенная на официальном сайте самой ФМС, заставляют усомниться в обоснованности подобных рассуждений. Уже в первой половине 2007 года российское гражданство получили более 170 000 человек. Можно сделать вывод, что следующими гражданами России станут около 350 тыс. переселенцев. То есть примерно столько же, сколько и в прошлом году.
Получается, что поток желающих стать гражданами России отнюдь не иссякает. К тому же названные цифры - это лишь те люди, кто уже получил гражданство или гарантированно получит. А сколько таких, кто в силу сложности и запутанности миграционного законодательства РФ просто не знает, с какого бока подступиться к этому самому гражданству? Эти люди не попадают в статистику, но они существуют и их много. По данным главной защитницы русских иммигрантов, ведущему эксперту по реальной миграционной ситуации Лидии Графовой, российское гражданство хотели бы получить более миллиона человека из стран бывшего Советского Союза. Их надежды могут оказаться напрасными. Их положение может ухудшиться еще больше. Теперь большинство из них смогут рассчитывать на получение российского паспорта не раньше, чем через 7 лет после того, как въедут в РФ.
Поясним для тех, кто не знает, у кого нет родственников или друзей, желающих жить в России. Дело вот в чем. С конца 2003 года для жителей республик быв#172;шего Советского Союза действовал так называемый упрощенный порядок получения гражданства России, который все же позволял получить российский паспорт в течение одного года. "Упрощение" было введено временно, только до 1 января 2006 года. Правда под давлением правозащитных и переселенческих организаций соотечественников, которые были завалены обращениями тех, кто подпадал под действие нового драконовского закона о гражданстве РФ, принятого в июле 2002 года. Закон значительно ужесточил правила его получения.
В 2006 году Владимир Путин продлил действие поправки об упрощенном порядке еще на один год. Однако уже летом следующего года поползли слухи о том, что это последняя отсрочка. В частности, об этом в свое время, ссылаясь на весьма осведомлен#172;ные источники, "НГ" говорила лидер "Форума переселенческих организаций России" Лидия Графова.
Если "упрощенка" с 2008 года будет отменена, то процесс оформления гражданства РФ будет следующим. Въехавший в Россию иностранец первым делом оформляет разрешение на временное пребывание. Гражданство и национальность уже не имеют значения - это может быть русский человек, родившийся и проживший большую часть жизни в России, но в 90-х волею судьбы, начальства или военного командования "застрявший", скажем, на Украине. Это 90 дней, при условии, что он прибыл из страны, с которой у нас действует безвизовый режим.
Следующий этап - разрешение на временное проживание сроком на три года. Парадокс в том, что его труднее оформить, чем гражданство. Только для того, чтобы получить одну медицинскую справку, нужно дважды пройти три диспансера и окружное управление здравоохранения! И везде очереди, очереди, и везде нужно платить. Понятно, что никаких льгот. А нужно еще собрать полтора десятка разнообразных документов, отстоять десятки очередей и заплатить уйму денег за переводы и всякие пошлины. Мало кому удается оформить все документы в течение установленных трех месяцев. Не успел - приходится выезжать за пределы России хоть на полчаса, возвращаться, а затем оформлять новое разрешение на временное пребывание. Именно такой совет дают работники ФМС, прекрасно понимая, что это идиотизм. Но кто-то же это придумал. И ведь не отзовется. А это снова время и снова немалые расходы. Да еще некоторые справки, собранные к этому времени, уже успеют устареть и нужно будет собирать их заново.
Когда после нескольких месяцев хождения, унижений и затрат денег и времени будущий соискатель российского гражданства собирает необходимый пакет из почти двух десятков документов, он, наконец, отправляется в районный отдел Федеральной миграционной службы и сдает документы. Редко с первого раза. После этого около полугода человек ждет, пока разрешение будет выдано.
После разрешения на временное проживание следующий шаг к гражданству - вид на жительство. Прожив не менее года с разрешением на временное проживание в России, можно начать оформление вида на жительство, которое выдается сроком на 5 лет. Термин для России новый, непонятный не только для обычных людей, но, кажется, и для сотрудников ФМС.
И теперь следует заключительный этап эпопеи получения российского паспорта. Прожив 5 лет в России с видом на жительство, человек имеет право подать документы на оформление гражданства. С учетом того, что около полутора лет до этого наш иностранец жил по разрешениям на временное пребывание, общий стаж его пребывания на территории России в статусе мигранта уже приближается к 7 годам. Как минимум еще полгода, а то и год уйдет на оформление статуса.
Описанные выше многолетние мытарства лишь часть "хождений по мукам", которые предстоит пройти соискателям рос#172;сийского паспорта в случае отмены упрощенного порядка его получения. Легко доказать, что действующее законодательство РФ о гражданстве и миграции без смягчающих его поправок - мощный барьер на пути наших соотечественников в Россию.
А между тем население нашей страны продолжает сокращаться. Естественная убыль за первую половину текущего года составила 334 тыс. человек. Это значит, что численность россиян в этом году вновь сократится почти на 700 тыс. человек. Понять логику российских чиновников, выстраивающих для русских людей, бывших сограждан по единому государству труднопреодолимые барьеры, невозможно. Можно ли представить себе еврея, который не может въехать в Израиль или немца, который не может получить гражданство Германии. Русские евреи поймут - есть опыт - и пожалеют русских. Немцы сочтут за неумелый розыгрыш, кроме бывших "советских". Снова "за Державу обидно".
Мы так и не ответили на вопрос - кто не пускает русских в Россию. Президент явно против. ФМС - просто выполняет закон. Может быть, Дума, принимая антимиграционное законодательство? Одна фамилия нам, кажется, известна. Неужели дело в нем одном?
25.07.2007 г.
