Сегодня на заседании МВК в Министерстве регионального развития РФ впервые была рассмотрена стратегия развития не конкретного региона, а отдельной географической территории, входящей в состав ЮФО. Руководитель администрации Кавказских Минеральных Вод (КМВ), первый заместитель председателя правительства Ставропольского края Виталий Михайленко представил стратегию социально-экономического развития КМВ до 2020 года. Впервые в роли субъекта стратегирования рассматривалась территория, в которую входят муниципальные образования сразу трех субъектов РФ: Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской Республик и Ставропольского края.
По словам В.Михайленко, главный упор проекта делается на развитие особо охраняемого эколого-курортного региона РФ, руководитель которого назначается Президентом РФ по представлению губернатора Ставропольского края. При запланированном объеме бюджетных инвестиций в 33,62 млрд руб. на развитие КМВ, вклад санаторно-курортного комплекса в ВВП до 2020 года по самым скромным подсчетам может составить 288,6 млрд руб.
Глава администрации КМВ отметил, что 4 основных города составляют единую агломерацию, связанную общей инженерной инфраструктурой и транспортной сетью, с численностью около 1 млн чел.
"Главная миссия КМВ - стать агломерацией здоровья в центре Юга России и мировым лидером технологий в области курортно-санаторного лечения", - пояснил В. Михайленко.
Он также сообщил, что основу развития составят 4 экономических кластера: санаторно-курортный и туристско-рекреационный комплекс; комплекс транспорт-логистика-торговля; комплекс образование-наука-инновации и АПК.
Что касается конкурентных преимуществ региона, то их обеспечивает уникальность в лечебно-курортной сфере. Наличие источников минеральных вод, лечебные грязи и благоприятный климат позволяют применять в регионе эксклюзивные оздоровительные технологии. За счет модернизации старых лечебных заведений и строительства новых планируется вдвое увеличить к 2020 году количество объектов санаторно-курортного комплекса.
Основу экономики региона будущего будет также обеспечивать развитая инфраструктура туристической отрасли, транспортно-логигистический узел и производство экологически чистой сельхозпродукции.
За счет частных инвестиций в регион планируется привлечь порядка 120 млрд рублей для увеличения мест размещения туристов, а также в сферу развлечений, розничной торговли и бытовых услуг.
"Будущее региона будет определять благоприятный инвестиционный климат, инициирующий развитие малого бизнеса. А приток частного капитала будет стимулировать развитие низкорентабельных, но крайне необходимых для региона обслуживающих предприятий", - заключил докладчик.
В целом эксперты дали положительную оценку предложенной стратегии. Наибольше количество вопросов возникло по проблемам финансирования такого сложного проекта и развития действительно конкурентоспособного туристического кластера. В частности, заместитель директора Международного центра развития регионов Олег Столяров отметил, что необходимо более детально проработать механизм привлечения частных инвесторов к процессу управления такими неэффективными объектами госсобственности, как санаторно-курортные комплексы. Кроме того, он считает необходимым развивать туристические услуги в регионе в соответствии с международными и общероссийскими стандартами отрасли.
Подводя итоги заседания, директор департамента социально-экономического развития и территориального планирования Министерства регионального развития РФ Юрий Перелыгин отметил, что развитие такого региона, как КМВ, не менее важно для страны, чем развитие Черноморского побережья Кавказа, получившее федеральную поддержку. По его мнению, первый проект, требующий в интересах развития создания надсубъектных структур власти, весьма перспективен.
В эксклюзивном интервью ИА "Альянс Медиа" глава департамента МРР так прокомментировал итоги заседания: "Впервые МРР удалось уйти от развития регионов по административному признаку к развитию в экономико-географическом понимании. Впредь мы будем стараться поддерживать подобные проекты и таким образом стимулировать их появление".
На вопрос, каким образом будет контролироваться бюджетное финансирование и реализация стратегических планов таких сложноподчиненных объектов, Ю. Перелыгин ответил, что возможен различный инструментарий. Во-первых, это механизмы ФЦП и ОЭЗ, а также конкретные региональные проекты отдельных субъектов РФ.
На замечание, что пока по действующему законодательству ОЭЗ может создаваться только в отдельном субъекте, Ю. Перелыгин ответил, что она будет создана только на территории Ставропольского края. Впрочем, по его мнению, велика вероятность, что существующий подход к созданию ОЭЗ будет пересмотрен. Аналогичные проблемы возникли при создании подобных зон на территории Алтайского края и Республики Горный Алтай и в Иркутской области и Республики Бурятия, ведь с точки зрения географико-экономического принципа, ОЭЗ должны быть созданы не в четырех субъектах РФ, а на двух географических территориях.
"Экономико-географические и административные принципы развития не должны друг друга подавлять", - пояснил глава департамента МРР. Он считает, что при развитии именно субфедеральных территорий у региональных администраций появляется стимул отказаться в вопросах развития от конкуренции и перейти к межрегиональному взаимодействию. "Это нормальный процесс регионального развития. Обособленность регионов при разработке стратегий - это последствия заявленного 15 лет назад парада суверенитетов регионов. Но проект, предложенный сегодня, говорит о том, что регионы начинают мыслить в государственном масштабе, а это и была главная цель нашей работы. Разработка стратегии на 20 лет вперед заставляет задуматься не в узких рамках отдельной административной единицы, а в более широких географических рамках. Конкуренция - нормальное явление там, где планы регионального развития ограничиваются двумя годами", - заключил Ю. Перелыгин.
06.02.2007
allmedia.ru
