Юрий Саакян, генеральный директор Института проблем естественных монополий был любезен ответить на несколько вопросов информационного агентства БГНЕС о важных энергетических проектов между Россией и Болгарией, которые будут подписани во время двухдневного визита русского президента Владимира Путина в Софию.
- Сделает ли прокладка трубопроводов "Южный поток" и "Бургас-Александруполис" вместе с проектом АЭС "Белене" Болгарию энергетически зависимой от России?
- Россия зависит сегодня от реализации проектов нефтепроводов Бургас-Александруполис и газопровода "Южный поток" гораздо сильнее, нежели Болгария, Греция и Сербия. Дело в том, что для России сложилась сейчас очень напряженная ситуация с обеспечением надежности текущих поставок нефти и газа на европейский рынок, не говоря уже об увеличении этих поставок, вследствие ряда проблем. Основной проблемой является перегруженность черноморских проливов Босфор и Дарданеллы, в результате чего российские нефть и газ оказались заперты сегодня в акватории Черного моря. В этой связи в Болгарии Россия рассчитывает найти серьезного, надежного партнера, причем, во многих отношениях равноправного партнера. Болгария в случае создания трубопроводов "Южный поток" и Бургас-Александруполис не только выиграет экономически (за счет ежегодных транзитных платежей и создания новых рабочих мест), но и повысит свою энергетическую безопасность. Кроме того, различные политические и экономические разногласия с ключевыми транзитными странами – Украиной, Польшей и Белоруссией вынуждают Россию диверсифицировать пути поставок газа. Что касается АЭС "Белене", то Россия, а точнее ЗАО "Атомстройэкспорт", строит сегодня атомные станции также, например, в Китае, Индии и Иране, но никто не может сказать, что эти страны благодаря этому стали зависимы от России. В обоих случаях это обычный бизнес, который в первую очередь может принести ощутимый доход всем сторонам, в то время как политическое наполнение – минимально. Во всяком случае, так эти проекты воспринимаются российской стороной.
- Какой термин более правильной на Ваш взгляд "энергетическая зависимость" или "энергетическая взаимозависимость"?
- Правильнее было бы говорить, что при реализации этого проекта Россия будет зависеть от Болгарии в большей степени, чем Болгария от России.
- Можно ли считать Туркменистан, Азербайджан и Иран более надежными источниками энергоресурсов и, прежде всего, газа в связи с последними событиями, когда некоторые из них прекратили поставки газа?
- Россия десятилетиями славится 100%-ной надежностью своих поставок нефти и газа. Даже в период украинского газового кризиса января 2006 г. весь законтрактованный российский газ был доставлен в Европу! Как показало проведенное международное расследование, польские, словацкие и румынские газовые сети получили весь запланированный объем газа на украинской границе вплоть до последнего кубометра. В нехватке же газа в странах Центральной и Восточной Европе, а также Италии были виновны национальные газовые компании, не подготовившие необходимые запасы газа в газохранилищах в преддверии экстремально холодной зимы 2005/2006 г. Таким образом, у России как поставщика углеводородов безупречная международная репутация, чего нельзя сказать ни об Иране, ни о бывших советских республиках. Что касается возможностей добычи, то Азербайджан и Туркмения на сегодняшний день их почти исчерпали. Безусловно, они будут расти, но не теми темпами, чтобы иметь возможность значительно увеличить объемы поставок газа в Европу. Кроме того, Туркмения уже заключила многолетние контракты на поставки газа с Россией и Китаем, а в обозримой перспективе на туркменский газ претендуют также Индия и Пакистан. В этих условиях совсем не факт, что будет построен даже пресловутый Транскаспийский газопровод, о котором столько говорят в США и ЕС.
С Ираном ситуация иная, но ничуть не менее сложная. Во-первых, Иран сам по себе крупный потребитель газа (105,1 млрд куб. м в 2006 г.) и, более того, его импортер (из Туркмении). Естественно, по мере роста добычи на месторождении Южный Парс и других месторождениях Персидского залива, Иран войдет в клуб основных экспортеров газа. Но для этого сначала необходимо урегулировать его политические отношения с международным сообществом, а этого не удалось сделать за три прошедших десятилетия. И, наконец, исходя из уже имеющихся контрактов, основным рынком сбыта иранского газа будет отнюдь не Европа, а страны АТР, прежде всего, Индия и Китай.
- Некоторые аналитики говорят, что проект "Южный поток" не будет реализован, так как он не выгоден России и Газпрому, в отличие от инвестиций в развитие добычи и транспортировки газа на территории России?
- Как уже говорилось выше, Россия крайне заинтересована в осуществлении проекта "Южный поток", в этой связи нет никаких сомнений, что все необходимые инвестиции будут предоставлены в срок.
- Насколько серьезны намерения Газпрома?
- Газпром сделает все возможное для реализации проекта, намерения России более чем серьезные. Не стоит сбрасывать со счетов и то, что проект имеет, помимо важной экономической, и политическую составляющую. Однако связана она не с Болгарией, а со странами бывшей СФРЮ, и, прежде всего, с Сербией. "Южный поток" - один из путей экономической поддержки Сербии в рамках нарастающего конфликта между Западом с одной стороны и Сербией и Россией с другой вокруг вопроса о независимости Косова. С момента признания независимости Косова США и рядом стран ЕС конфликт перейдет в открытую фазу, и значение "Южного потока" только возрастет. Не случайно сразу вслед за визитом в Болгарию российская делегация во главе с президентов В. Путиным 19 января отправляется в Белград.
- Только экономические интересы мешают подписанию договора о "Южном потоке" или есть и другие факторы?
- Я полагаю, что налицо обыкновенный процесс торга за доли в новых активах. Болгария известна как достаточно упорный и жесткий переговорщик по газовым вопросам, достаточно вспомнить те сложности, с которыми Газпром столкнулся во время переговоров с "Булгаргаз" в 2006-2007 гг. по вопросу об условиях перехода от бартерных отношений к рыночным. Я бы не назвал происходящее сегодня чисто технической проблемой, но и политического контекста в ней искать не стоит.
- Могут ли болгарские претензии на расширение доли в "Южном потоке" вынудить Россию снова обратиться к Турции? Раньше существовала идея о прокладке газопровода "Голубой поток-2", второй подводной ветки, которая свяжет российское побережье с турецким по дну Черного моря.
- Проект "Голубой поток-2" не зависит от реализации "Южного потока" и ни в коем случае не является его альтернативой. Рынок сбыта "Голубого потока" на сегодняшний день замыкается на одной Турции. В дальнейшем не исключается его продление до Израиля и других стран Восточного Средиземноморья. При самом амбициозном варианте газ "Голубого потока" может пойти в южную Италию через территорию Греции. Но при любом варианте ключевым условием для расширения газопровода "Голубой поток" (с 16 до 24,5 млрд куб. м/год) будет рост спроса на газ в самой Турции.
Вместе с тем, если брать крайнюю ситуацию, что Болгария откажет России в создании "Южного потока", у России всегда есть запасной вариант – прокладка этого газопровода через территорию Румынии, не меняя при этом основного маршрута Черное море – Сербия. Я не могу сказать, что отношению Бухареста и Москвы сегодня безоблачны, но экономические выгоды от прокладки "Южного потока" значительно превышают любые политические противоречия для любой из балканских стран. И поэтому румынский вариант, как и болгарский вполне осуществим.
http://www.ipem.ru/73
Болгарское информационное агентство БГНЕС, 18.01.2008 г.
