Вчера Конституционный суд (КС) начал рассмотрение вопроса о конституционности нормы, ограничивающей максимальный размер пособия по беременности и родам. Обратившаяся в КС жительница Нижегородской области полагает, что это положение нарушает права беременных женщин и молодых матерей.
Гражданка Татьяна Баныкина оспорила ст. 15 федерального закона "О бюджете фонда социального страхования на 2002 год". Данная норма устанавливает, что пособие по беременности и родам не может превышать 11,7 тыс. руб. По мнению заявителя, федеральный закон "О государственным пособиям гражданам, имеющим детей" гарантирует пособие по беременности и родам в размере средней зарплаты, поэтому ограничение максимального размера пособия "направлено на ущемление беременных женщин и матерей".
Восстановить справедливость госпожа Баныкина пыталась через суд. В мае 2005 года Саровский горсуд Нижегородской области постановил выплатить ей пособие в размере полного среднего заработка без учета ограничения. Но в сентябре Нижегородский облсуд это решение отменил. "Мой доход превышает 11,7 тыс. руб.,-- сообщила госпожа Баныкина.-- Почему с моим уходом в отпуск по беременности и родам государство отнимает у меня заработанные мною деньги?"
В свою очередь, представители государства с такой позицией не согласились. Представитель правительства в КС Михаил Барщевский заявил, что социальные выплаты -- "это выплаты не в заслуженном размере, а в необходимом и достаточном, они всегда ведут к уравниловке, как бы мы к ней не относились". По словам господина Барщевского, если согласиться с подходом, предлагаемым заявителем, то "одна женщина, если она работает в нефтянке, будет получать 30-40 тыс. руб., а другая -- 2 тыс., если она учитель". Представитель правительства также напомнил, что закон о бюджете фонда социального страхования принимается ежегодно, что позволяет ежегодно пересматривать верхнюю планку, которая в этом году уже составляет 16,1 тыс. руб. А представитель Минздравсоцразвития Юрий Воронин сообщил, что в стране менее 1 млн женщин получают зарплату выше 11 тыс. руб., из них лишь 3% являются получателями пособия по беременности и родам. Господин Воронин также напомнил, что в зарубежных странах тоже далеко не всегда в такой ситуации выплачивают полную зарплату. В частности, в Чехии пособие по беременности и родам составляет 69% от базовой зарплаты, в Финляндии -- 70%.
На защиту беременных женщин встала лишь представитель Госдумы в КС Елена Мизулина. "Если мы хотим решать вопросы с демографической политикой, необходимо женщинам дать возможность получать пособия исходя из среднего заработка",-- заявила она. Касаясь того, насколько обсуждаемая норма соответствует Конституции, госпожа Мизулина отметила, что "это больше вопрос целесообразности, а не конституционности".
После рассмотрения дела суд удалился на совещание. Решение по запросу будет вынесено через две-три недели.
Юрий Ъ-Чернега
http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=735281
Газета "Коммерсантъ" No 5(3581) от 19.01.2007
