05 февраля 2002

Заключение по проекту федерального закона N 82070-3 `О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации `Об авторском праве и смежных правах`

В соответствии с поручением Совета Государственной Думы (протокол от 20.04.2001г. N 73, пункт 112) Правовое управление Аппарата Государственной Думы рассмотрело вышеназванный законопроект, внесенный депутатами Государственной Думы А.А.Алексеевым, Н.А.Бенедиктовым, Х.М.Гамзатовой, С.С.Говорухиным, Н.Н.Губенко, Е.Г.Драпеко, И.Д.Кобзоном, Ю.В.Никифоренко, Г.З. Омаровым, В.П.Пешковым, Ю.Н. Родионовым, В.А.Сафроновым, Н.Е.Сорокиным, и сообщает следующее.

Соответствие законопроекта Конституции Российской Федерации,
федеральным законам, международным договорам Российской Федерации

Как следует из текста анализируемого законопроекта и пояснительных к нему материалов, предлагаемые изменения и дополнения в Закон Российской Федерации `Об авторском праве и смежных правах` (далее Закон об авторском праве и смежных правах) в большей степени обусловлены желанием авторов законодательно `усилить` защиту объектов интеллектуальной собственности и упорядочить отношения, связанные с созданием и использованием `продуктов творческого труда`.
В отличие от законопроекта, внесенного депутатом Государственной Думы В.Я.Комисаровым, в проекте практически отсутствует решение вопросов, связанных с унификацией национального законодательства в связи с присоединением Российской Федерации к ряду международных договоров в области авторского права и смежных прав, и, в частности, в связи с предполагаемым ее вступлением в ВТО (см. Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности - Соглашение ТРИПС).
Ряд концептуальных положений законопроекта нуждается в уточнении и согласовании с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, положениями международных договоров Российской Федерации, в частности:
1. В пункте 2 статьи 1 проекта при определении правовой основы законодательства в регулируемой сфере не учитывается, что эта основа заложена, прежде всего, в Конституции Российской Федерации (статьи 44, 71) и Гражданском кодексе Российской Федерации (далее – ГК РФ) (статьи 128, 138 и ряд других).
2. Законопроект предлагает исключить из числа объектов смежных прав `постановки` и перенести их в число объектов авторского права а, соответственно, изменить и правовой статус `режиссеров постановщиков`, определив их как субъектов авторского права (вместо субъектов смежных прав по действующему законодательству). Данному вопросу посвящена значительная часть вносимых в проект изменений (см. пункты 1, 3, 8, 9 и др. статьи 1 проекта).
С правовой точки зрения указанные изменения требуют дополнительного анализа с учетом положений Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений (пункт 1 статьи 11) (далее – Бернская конвенция), в которых речь идет о `постановках и исполнениях`, что дает основание рассматривать `постановки` как особый вид исполнений (а не как авторское произведение). Законопроект вкладывает в этот объект новое содержание, характерное для объектов авторского права, однако не приводит определения данного понятия, что создает правовую неопределенность данного термина в целом.
Вместе с тем, если исходить из положений действующего Закона об авторском праве и смежных правах, то в нем (статья 4 абзац 21) упомянуты такие результаты творческой деятельности, как `спектакль (представление)`, которые могли бы рассматриваться как объекты авторских прав (производные произведения). С этих позиций имеется основание для дополнительного анализа предлагаемых изменений.
3. В проекте (пункт 11 статьи 1 и др.) по существу предлагается вернуться к содержащемуся в ранее действующем законодательстве праву на неприкосновенность произведения, как к одному из личных неимущественных прав, в отличие от ныне действующего права на защиту репутации автора – пункт 1 статьи 15 Закона об авторском праве и смежных правах. Однако данный подход не согласуется с пунктом 1 статьи 6 bis Бернской конвенции).
4. В отличие от провозглашаемой проектом концепции усиления защиты прав авторов, в нем имеют место обратные тенденции. В частности, это следует отнести к дополнениям статьи 11 Закона (пункт 7 статьи 1 проекта), согласно которым, например, значительно расширяются права издателей сборников научных трудов, газет, журналов и других периодических изданий и ограничиваются права авторов по использования своих произведений, включенных в указанные издания.
Делая попытку найти дополнительный источник финансирования сферы культуры и искусства (пункт 3 статьи 26 Закона – пункт 20 статьи 1 проекта), проект предлагает обратиться к вознаграждению, причитающемуся авторам и субъектам смежных прав за воспроизведение произведений иными лицами в личных целях. Данный подход нарушает имущественные права авторов и субъектов смежных прав, охраняемые законом. Одновременно проект не содержит четкости в вопросе о том, каким конкретно образом предлагается осуществлять сбор указанного вознаграждения и его распределение.
5. В законопроекте требует уточнения вопрос о концептуальных подходах к определению содержания `исключительных прав` (см. абзац 1 пункта 1 статьи 49 Закона – пункт 40 статьи 1 проекта и др.), который должен согласовываться с содержанием этих прав, определяемых в ГК РФ (проект части III ГК РФ).
6. Проектом (статья 2) предусматривается выплата вознаграждения перечисленным в данной статье категориям лиц за использование аудиовизуальных произведений, созданных до вступления в действие Закона об авторском праве и смежных правах.
Из самого содержания статьи не ясно, о каких аудиовизуальных произведениях (когда созданных и когда использованных) идет речь. Не ясны механизм определения размера такого вознаграждения и субъекты его выплаты. Следует полагать также, что за использование указанных произведений (см. также использованных до 1993 года) государственными вещательными организациями могут потребоваться дополнительные расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, в связи с чем необходимо соблюсти положения части 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации.
По законопроекту имеются и иные замечания правового характера, которые могут быть высказаны после решения вопроса о процедуре рассмотрения законопроекта.
Нельзя не учитывать и то обстоятельство, что одновременно разрабатывается и вносится в Государственную Думу проект раздела части III Гражданского кодекса Российской Федерации, посвященного регулированию вопросов интеллектуальной собственности и содержащего кодификацию норм в данной сфере деятельности. Поэтому, с правовой точки зрения, рассмотрение данного и других внесенных законопроектов может иметь место после решения вопроса о судьбе проекта ГК РФ либо одновременно (в одном пакете с ним), поскольку именно в проекте ГК РФ унифицируются многие институты (исключительные права, право авторства и др.), которые должны быть едиными для всего пакета законов, как внесенных, так и предполагаемых к внесению. Кроме того, в зависимости от того, какой объем регулирования вопросов войдет в проект части III ГК РФ, будет зависеть объем и структура проектов законов в области интеллектуальной собственности. Поскольку на правовую экспертизу представлены одновременно два законопроекта, предлагающие изменения и дополнения в Закон об авторском праве и смежных правах, полагаем, что указанные законопроекты нуждаются в объединении, что позволит наиболее полно и согласованно урегулировать весь аспект проблем в области авторского права и смежных прав.

Начальник Управления В.Б.Исаков

Исполнитель: В.Н.Курепина, тел. 292-39-94

Законопроект N 82070-3

О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах"
(в части приведения Закона Российской федерации "Об авторском праве и смежных правах" в соответствие с Конституцией Российской Федерации и гражданским законодательством)

82070-3;

О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах" (в части приведения Закона Российской федерации "Об авторском праве и смежных правах" в соответствие с Конституцией Российской Федерации и гражданским законодательством)

В архиве третьего созыва: 1

N п/п	Наименование законопроекта, закона	Дата внесения	Субъект права законодательной инициативы	Последнее событие	Дата последнего события
1	N 82070-3 О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах" (в части приведения Закона Российской федерации "Об авторском праве и смежных правах" в соответствие с Конституцией Российской Федерации и гражданским законодательством)	17.04.2001	Депутаты Государственной Думы С.С.Говорухин, Н.Н.Губенко, Ю.В.Никифоренко, В.П.Пешков, В.А.Сафронов, И.Д.Кобзон, Н.А.Бенедиктов, Х.М.Гамзатова, Е.Г.Драпеко, А.А.Алексеев, Ю.Н.Родионов, Н.Е.Сорокин, Г.З.Омаров	2.2 Совет Государственной Думы (предварительное рассмотрение) снять законопроект с рассмотрения Государственной Думы в связи с отзывом субъектом права законодательной инициативы	05.02.2002

Всего в архивах предыдущих созывов: 1

Вносится депутатами Государственной Думы

А.А.Алексеевым, Н.А.Бенедиктовым,

Х.М.Гамзатовой, С.С.Говорухиным,

Н.Н.Губенко, Е.Г.Драпеко, И.Д.Кобзоном,

Ю.В.Никифоренко, Г.З.Омаровым,

В.П.Пешковым, Ю.Н.Родионовым,

В.А.Сафроновым, Н.Е.Сорокиным,

ПРОЕКТ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации

“Об авторском праве и смежных правах”

Статья 1. Внести в Закон Российской Федерации “Об авторском праве и смежных правах” (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 32, ст. 1242; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 30, ст. 2886) следующие изменения и дополнения:

1. В статье 1 слово "постановок," исключить.

2. Статью 2 изложить в следующей редакции:

"Статья 2. Законодательство Российской Федерации об авторском праве и смежных правах

1. Законодательство Российской Федерации об авторском праве и смежных правах состоит из настоящего Закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

2. Законодательство Российской Федерации об авторском праве и смежных правах является частью гражданского законодательства Российской Федерации.".

3. В статье 4:

абзац третий изложить в следующей редакции:

"аудиовизуальное произведение - произведение, состоящее из зафиксированной (при помощи соответствующих технических устройств) серии связанных между собой изображений (с сопровождением или без сопровождения их звуком), и предназначенное для зрительного и слухового (в случае сопровождения звуком) восприятия с помощью соответствующих технических устройств; в зависимости от способа первоначальной фиксации и назначения аудиовизуальные произведения включают кинематографические произведения и произведения, выраженные средствами, аналогичными кинематографическим (теле- и видеофильмы, диафильмы, слайдфильмы, теле-, видеопроизведения и тому подобные произведения), независимо от способа их последующей фиксации;";

в абзаце девятом слово "изготовитель" заменить словом "производитель";

в абзаце десятом слово "постановок," исключить;

абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:

"исполнитель - актер, певец, музыкант, танцор или иное лицо, которое играет роль, читает, декламирует, поет, играет на музыкальном инструменте или иным образом исполняет произведения литературы или искусства (в том числе эстрадный, музыкальный, цирковой или кукольный номер, произведение народного творчества), а также дирижер;";

в абзаце четырнадцатом слова "постановок," и "постановки," исключить;

в абзаце семнадцатом слово "постановок," исключить;

в абзаце двадцатом слова "постановок", и "постановки", исключить;

абзац двадцать первый исключить;

в абзаце двадцать четвертом слово "постановки," исключить;

в абзаце двадцать пятом слово "постановки," исключить;

дополнить статью абзацами следующего содержания:

"искажение произведения - любое, не согласованное с автором произведения внесение изменений в произведение или его часть, в том числе при изготовлении экземпляров произведения или в процессе использования произведения;

переработка произведения - использование произведения для создания на его основе производного произведения;

пользователь – физическое или юридическое лицо, осуществляющее воспроизведение, распространение, сообщение для всеобщего сведения в эфир или по кабелю или иное использование произведения или объекта смежных прав;

правообладатель – автор, его наследник, обладатель смежных прав или его наследник (правопреемник) или иное физическое или юридическое лицо, получившее в соответствии с настоящим Законом исключительные или неисключительные права на один или несколько видов использования произведения или объекта смежных прав.".

4. Пункт 3 статьи 6 изложить в следующей редакции:

“3. Часть произведения (в том числе его название, фрагмент, персонаж и иные элементы), которая удовлетворяет требованиям пунктов 1 и 2 настоящей статьи и может использоваться независимо от использования иных частей или произведения в целом, является объектом авторского права.”.

5. В статье 7:

абзац шестой пункта 1 изложить в следующей редакции:

"аудиовизуальные произведения;";

абзац второй пункта 3 после слова "обзоры" дополнить словом "постановки,".

6. В статье 10:

абзац первый пункта 1 после слов "двух или нескольких лиц" дополнить словами "по их взаимному согласию";

дополнить статью 10 пунктом 3 следующего содержания:

“3. Лица, оказавшие автору лишь техническое, организационное, материальное или иное подобное содействие, в частности, при создании произведения, придании ему объективной формы, обнародовании и так далее, не являются соавторами.".

7. В статье 11:

абзац первый пункта 2 после слов "таких изданий" дополнить словами "как в целом, так и в части";

абзац второй пункта 2 дополнить словами "иными способами и в иных формах, если иное не предусмотрено их договорами с издателями таких изданий".

8. В статье 12:

абзац первый пункта 1 после слова "перевод" дополнить словом "постановку,";

абзац второй пункта 1 после слова "переводу" дополнить словом "постановке,".

9. В статье 13:

дополнить пункт 1 абзацами пятым и шестым следующего содержания :

"оператор – постановщик (главный оператор);

художник-постановщик.";

абзацы первый и второй пункта 2 изложить в следующей редакции:

"Заключение договора на создание аудиовизуального произведения влечет за собой передачу автором сценария, режиссером-постановщиком, композитором, главным оператором, художником-постановщиком и иными авторами произведений, вошедших составной частью в аудиовизуальное произведение, изготовителю аудиовизуального произведения прав на использование результатов их творческой деятельности при создании аудиовизуального произведения. Характер и объем передаваемых прав, территория и срок действия договора определяются соглашением сторон. Договор на создание аудиовизуального произведения может включать элементы предварительного договора на использование аудиовизуального произведения.

Заключение договора на использование аудиовизуального произведения влечет за собой передачу авторами этого произведения изготовителю аудиовизуального произведения исключительных права на воспроизведение, распространение, публичное исполнение, сообщение по кабелю для всеобщего сведения, передачу в эфир или любое другое публичное сообщение аудиовизуального произведения, а также на субтитрирование и дублирование текста аудиовизуального произведения, если иное не предусмотрено в договоре. Указанные права действуют в течение срока действия авторского права на аудиовизуальное произведение. ";

абзац второй пункта 2 считать абзацем третьим;

пункты 3 и 4 изложить в следующей редакции:

"3. Размер и порядок исчисления авторского вознаграждения за использование аудиовизуальных произведений устанавливаются в договорах, заключаемых организацией, управляющей соответствующими имущественными правами авторов на коллективной основе, с пользователями. При этом размер такого вознаграждения не может быть ниже минимальных ставок, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

4. Авторы произведений, вошедших составной частью в аудиовизуальное произведение, как существовавших ранее, так и созданных в процессе работы над ним, пользуются авторским правом каждый на свое произведение.".

10. Статью 14 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5. В случаях, когда работодатель без уважительных причин не реализует принадлежащие ему права на использование служебного произведения, права на его использование по истечении пяти лет переходят к автору произведения или его наследникам без выплаты работодателю какой-либо компенсации со стороны автора или его наследников.".

11. В статье 15:

изложить абзац пятый пункта 1 в следующей редакции:

“право на защиту произведения, включая его название и иные элементы, от всякого искажения, в том числе внесения в произведение изменений, сокращений и дополнений(право на неприкосновенность произведения).”;

дополнить статью пунктом 4 следующего содержания:

“4. Заключение договора на использование произведения любым способом в любой форме свидетельствует о реализации автором права на обнародование, если иное не предусмотрено в договоре.”.

12. В статье 16:

абзац первый пункта 2 после слова "означают" дополнить словами: ", в частности,";

пункт 4 изложить в следующей редакции:

“4. Автор имеет право на авторское вознаграждение за каждое использование своего произведения или его части в любой форме любым способом (право на вознаграждение).

Размер и порядок исчисления авторского вознаграждения за использование произведения устанавливаются в авторском договоре, а в случае, если управление имущественными правами авторов осуществляется организациями, управляющими имущественными правами авторов на коллективной основе, - в договорах, заключаемых, такими организациями с пользователями.

Размер авторского вознаграждения за использование произведения не может быть ниже минимальных ставок, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Минимальные размеры авторского вознаграждения индексируются одновременно с индексацией минимальных размеров заработной платы.

Указанное право на вознаграждение переходит только к наследникам автора на срок действия авторского права на произведение.”;

пункт 5 изложить в следующей редакции:

"Ограничения, указанных в пункте 2 настоящей статьи авторских прав, устанавливаются статьями 18 - 26 настоящего Закона при условии, что такое использование не наносит неоправданного ущерба нормальному использованию произведения и не ущемляет необоснованным образом законные интересы правообладателя.".

13. В статье 18:

в названии статьи слово "автора" заменить словом "правообладателя";

в пункте 1 слово "автора" заменить словом "правообладателя" и после слова "воспроизведение" дополнить словами "в единичном экземпляре".

14. В статье 19:

в названии статьи слово "автора" заменить словом "правообладателя";

в абзаце первом слово "автора" заменить словом "правообладателя";

в подпункте 3 слово "автором" заменить словом "правообладателем".

15. В абзаце первом статьи 20 "без согласия автора" заменить словами "без согласия правообладателя".

16. В статье 21 слово "автора" заменить словом "правообладателя".

17. В статье 22 слово "автора" заменить словом "правообладателя" и после слова "исполнение" дополнить статью словами "правомерно обнародованных".

18. В статье 23 слово "автора" заменить словом "правообладателя".

19. В статье 24:

в абзаце первом слово "автора" заменить словом "правообладателя";

в абзаце втором слово "автором" заменить словом "правообладателем" и слово "автора" заменить словом "правообладателя".

20. Статью 26 изложить в следующей редакции:

"Статья 26. Воспроизведение произведения в личных целях с выплатой авторского вознаграждения

1. Допускается без согласия автора произведения, исполнителя, производителя фонограммы и изготовителя аудиовизуального произведения или их наследников (правопреемников), но с выплатой им вознаграждения воспроизведение аудиовизуального произведения или фонограммы исключительно в личных целях.

2. Вознаграждение за воспроизведение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, выплачивается изготовителями или импортерами оборудования (аудио- и видеомагнитофоны, иное оборудование) и материальных носителей (звуко- и (или) видеопленки и кассеты, лазерные диски, компакт-диски, иные материальные носители), используемых для такого воспроизведения.

Перечень такого оборудования и материальных носителей, а также размер собираемого вознаграждения и порядок его выплаты указанными в предыдущем абзаце лицами утверждается Правительством Российской Федерации.

3. Сбор этого вознаграждения осуществляется с согласия Правительства Российской Федерации одной из организаций, управляющих имущественными правами на коллективной основе, в соответствии с соглашением между такими организациями (статья 44 настоящего Закона).

Указанное вознаграждение распределяется в следующей пропорции: тридцать процентов - авторам, тридцать процентов - исполнителям, тридцать процентов - производителям фонограмм и (или) изготовителям аудиовизуальных произведений, десять процентов – отчисления на цели развития культуры и искусства Российской Федерации.

Распределение вознаграждения между авторами, исполнителями, производителями фонограммы и изготовителями аудиовизуального произведения осуществляется организациями, управляющими соответствующими правами на коллективной основе.

Распределение отчислений на цели развития культуры и искусства Российской Федерации осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который Правительством Российской Федерации возложено государственное регулирование в области культуры.

4. Вознаграждение не выплачивается применительно к оборудованию и материальным носителям, указанным в абзаце первом пункта 2 настоящей статьи, которые являются предметом экспорта, а также к профессиональному оборудованию, не предназначенному для использования в домашних условиях.".

21. В статье 27:

в абзаце втором пункта 1 слова "на защиту репутации автора" заменить словами “на неприкосновенность произведения”;

в абзаце первом пункта 2 слова "на защиту репутации автора" заменить словами “на неприкосновенность произведения”;

в абзаце втором пункта 2 слова "на защиту репутации автора" заменить словами “на неприкосновенность произведения”.

22. В статье 28:

в пункте 2 слова "на защиту репутации автора" заменить словами “на неприкосновенность произведения”;

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Правительством Российской Федерации могут устанавливаться случаи выплаты специальных отчислений за использование на территории Российской Федерации произведений, перешедших в общественное достояние. Сбор и распределение таких отчислений осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который Правительством Российской Федерации возложено государственное регулирование в области культуры.

Порядок выплаты и размер отчислений за использование произведений, перешедших в общественное достояние, определяются Правительством Российской Федерации."

23. В абзаце втором статьи 29 слова “на защиту репутации автора” заменить словами “на неприкосновенность”.

24. В статье 31:

абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции:

"1. Авторский договор должен предусматривать: способы использования произведения (конкретные права, передаваемые по данному договору); срок и территорию, на которые передается право; размер вознаграждения за создание произведения и (или) передачу прав и порядок определения размера вознаграждения за каждое использование произведения (кроме случаев, когда пользователь выплачивает вознаграждение через организации, управляющие имущественными правами на коллективной основе, в соответствии с пунктом 3 статьи 45 настоящего Закона), порядок и сроки его выплаты, обязанность лица, которое приобретает права, по использованию произведения предусмотренными в договоре способами и в срок, оговоренный в договоре, а также другие условия, которые стороны сочтут существенными для данного договора.";

в абзаце втором слово "пользователь" заменить словами "лицо, которое приобретает права," ;

дополнить пункт 1 абзацем четвертым следующего содержания:

"При отсутствии в авторском договоре указания на способы использования произведения (конкретные права, передаваемые по данному договору), а также размера вознаграждения за создание произведения и (или) передачу прав и порядка определения размера вознаграждения за каждое использование произведения (кроме случаев, когда пользователь выплачивает вознаграждение через организации, управляющие имущественными правами на коллективной основе, в соответствии с пунктом 3 статьи 45 настоящего Закона) авторский договор считается незаключенным.";

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Вознаграждение за использование произведения определяется в авторском договоре в виде процента от дохода за каждое использование произведения или, если это невозможно осуществить в связи с характером произведения или особенностями его использования, в виде зафиксированной в договоре суммы.

Если в авторском договоре об издании или ином воспроизведении произведения вознаграждение определяется в виде фиксированной суммы, то в договоре должен быть установлен максимальный тираж произведения.";

дополнить пункт 4 предложением следующего содержания:

"При этом договор о передаче прав другим лицам не должен ухудшать положения автора.";

пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Предметом авторского договора не могут быть права на использование произведений, которые автор может создать в будущем, за исключением договоров на произведения, создаваемые в соответствии со статьями 13, 14 и 33 настоящего Закона.".

25. В статье 32:

пункт 1 дополнить абзацем третьим следующего содержания:

"Несоблюдение формы авторского договора влечет его недействительность.";

в пункте 2 слова "массовым пользователям" заменить словами "неопределенному кругу лиц".

26. Дополнить статью 34 пунктом 3 следующего содержания:

“3. Если лицо, получившие от автора права на использование произведения в соответствии с авторским договором, не выполняет обязанности по использованию произведения обусловленными договором способами и в предусмотренный договором срок, автор вправе потребовать выплаты причитающегося ему по договору вознаграждения в полном объеме либо расторгнуть авторский договор в одностороннем порядке.”.

27. В статье 35:

в подпункте 2 пункта 1 слова "исполнение, постановка впервые имели место" заменить словами "исполнение впервые имело место";

в подпункте 3 пункта 1 слова "исполнение, постановка записаны" заменить словами "исполнение записано";

в подпункте 4 пункта 1 слова "исполнение, постановка не записанные на фонограмму, включены" заменить словами "исполнение не записанное на фонограмму, включено".

28. Абзац второй пункта 2 статьи 36 исключить.

29. В статье 37:

пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:

"1. Исполнителю в отношении его исполнения принадлежат следующие личные неимущественные права:

право признаваться исполнителем своего исполнения;

право на имя;

право на защиту исполнения от всякого искажения или иного посягательства.

Личные неимущественные права принадлежат исполнителю независимо от его имущественных прав и сохраняются за ним в случае уступки имущественных прав на использование исполнения.

2. Кроме случаев предусмотренных настоящим Законом исполнителю в отношении его исполнения принадлежат исключительные права на использование исполнения в любой форме, включая право на получение вознаграждения за каждое использование исполнения.

Исключительные права исполнителя на использование исполнения означают, в частности, право осуществлять, разрешать или запрещать следующие действия:

передавать в эфир, сообщать для всеобщего сведения по кабелю или доводить до всеобщего сведения исполнение без использования записи исполнения;

записывать ранее не записанное исполнение;

воспроизводить запись исполнения;

передавать в эфир или сообщать для всеобщего сведения по кабелю запись исполнения, если первоначально эта запись была произведена не для коммерческих целей;

сдавать в прокат опубликованную в коммерческих целях фонограмму, на которой записано исполнение. Это право при заключении договора на запись исполнения на фонограмму переходит к производителю фонограммы; при этом исполнитель сохраняет право на вознаграждение за сдачу в прокат экземпляров такой фонограммы (статья 39 настоящего Закона).";

в пункте 3 слова "или постановки" исключить;

пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Разрешения, указанные в подпунктах 1, 2 и 3 пункта 2 настоящей статьи, на последующие передачу в эфир или сообщение для всеобщего сведения по кабелю, осуществление записи для последующих передачи в эфир или сообщения для всеобщего сведения по кабелю и воспроизведения такой записи организациями эфирного или кабельного вещания не требуются, если они прямо предусмотрены договором исполнителя с организацией эфирного или кабельного вещания. Размер вознаграждения исполнителю за такое использование также устанавливается в этом договоре.";

в абзаце первом пункта 6 слово "изготовителем" заменить словом "производителем";

пункт 7 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"К таким договорам применяются положения об авторском договоре, предусмотренные настоящим Законом.";

дополнить статью пунктом 8 следующего содержания:

"8. К исполнениям, созданным в порядке выполнения служебных обязанностей или служебного задания, применяются правила настоящего Закона о служебных произведениях.".

30. В статье 38:

абзац первый пункта 2 после слова "означают" дополнить словами ", в частности,";

пункт 4 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"К таким договорам применяются положения об авторском договоре, предусмотренные настоящим Законом.".

31. В статье 39:

название статьи изложить в следующей редакции:

"Использование фонограммы, опубликованной в коммерческих целях, без согласия производителя фонограммы, исполнителя и иного правообладателя";

абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции:

"1. В изъятие из положений статей 37 и 38 настоящего Закона допускается без согласия производителя фонограммы, опубликованной в коммерческих целях, исполнителя, исполнение которого записано на такой фонограмме, и иного правообладателя, но с выплатой вознаграждения:";

пункт 4 исключить.

32. В статье 40:

абзац первый пункта 2 после слова "означает" дополнить словами ", в частности,";

дополнить статью пунктом 4 следующего содержания:

"4. Исключительные права организации эфирного вещания, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, могут передаваться по договору другим лицам.

К таким договорам применяются положения об авторском договоре, предусмотренные настоящим Законом.".

33. В статье 41:

абзац первый пункта 2 после слова "означает" дополнить словами: ", в частности,";

дополнить статью пунктом 4 следующего содержания:

"4. Исключительные права организации кабельного вещания, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, могут передаваться по договору другим лицам.

К таким договорам применяются положения об авторском договоре, предусмотренные настоящим Законом.".

34. В статье 42:

пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:

"1. Допускается без согласия исполнителя, производителя фонограммы, организации эфирного или кабельного вещания и иного правообладателя и без выплаты вознаграждения использование исполнения, фонограммы, передачи организации эфирного или кабельного вещания и их записей:

1) для включения в обзор о текущих событиях небольших отрывков исполнения, фонограммы, передачи организации эфирного или кабельного вещания; 2) для цитирования в форме небольших отрывков из исполнения, фонограммы, программы организации эфирного или кабельного вещания при условии, что такое цитирование осуществляется в научных, исследовательских, полемических, критических или информационных целях. При этом любое использование организацией эфирного или кабельного вещания экземпляров фонограммы, опубликованной в коммерческих целях, для передачи в эфир или по кабелю возможно только при соблюдении положений статьи 39 настоящего Закона; 3) в иных случаях, которые установлены положениями раздела II настоящего Закона в отношении ограничения имущественных прав автора произведений науки, литературы и искусства. 2. В изъятие из положений статей 37 - 41 настоящего Закона допускается без согласия исполнителя, производителя фонограммы, организации эфирного или кабельного вещания и иного правообладателя использование исполнения, фонограммы, передачи организации эфирного или кабельного вещания и их записей, исключительно в личных целях. Воспроизведение фонограммы в личных целях допускается при условии выплаты вознаграждения в соответствии со статьей 26 настоящего Закона.";

абзац первый пункта 3 изложить в следующей редакции:

"3. Не применяются положения статей 37, 38, 40 и 41 настоящего Закона в отношении получения разрешения исполнителя, производителя фонограммы, организации эфирного вещания и иного правообладателя на осуществление записей краткосрочного пользования исполнения или передачи организации эфирного вещания, на воспроизведение таких записей и на воспроизведение фонограммы, опубликованной в коммерческих целях, если запись краткосрочного пользования или воспроизведение осуществляются организацией эфирного вещания с помощью ее собственного оборудования и для ее собственной передачи при условии:";

в подпункте 1 пункта 3 слова "самой постановки, исполнения" заменить словами "самого исполнения";

в пункте 4 слова "постановки, передачи в эфир или по кабелю" заменить словами "передачи организации эфирного или кабельного вещания" и слова "и авторов указанных произведений" заменить словами ", авторов указанных произведений и иных правообладателей".

35. В статье 43:

в абзаце первом пункта 1 слова " или постановки" исключить;

абзац второй пункта 1 изложить в следующей редакции;

"Право признаваться исполнителем своего исполнения, право на имя и право на защиту исполнения от всякого искажения, установленные статьей 37 настоящего Закона, охраняются бессрочно.";

в пункте 4 слова "первой передачи" заменить словами "первого сообщения для всеобщего сведения";

пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. К наследникам (правопреемникам) исполнителя, производителя фонограммы, организации эфирного или кабельного вещания переходит право разрешать или осуществлять использование исполнения, фонограммы, передачи организации эфирного или кабельного вещания и на получение вознаграждения в пределах оставшейся части сроков, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 4 настоящей статьи, а также право на защиту личных неимущественных прав исполнителя.";

дополнить статью пунктом 8 следующего содержания:

"8. Истечение срока действия смежных прав на исполнения, фонограммы, передачи организаций эфирного или кабельного вещания, означает их переход в общественное достояние.

В отношении объектов смежных прав, перешедших в общественное достояние, применяются правила статьи 28 настоящего Закона с учетом положений статей 35-43 настоящего Закона.".

36. В статье 44:

в пункте 1 слова "и иных обладателей авторских и смежных прав" заменить словами ", изготовителей аудиовизуальных произведений и их наследников (правопреемников)";

абзац второй пункта 1 изложить в следующей редакции:

"Такие организации создаются непосредственно авторами, исполнителями, производителями фонограмм, изготовителями аудиовизуальных произведений или их наследниками (правопреемниками) и действуют в соответствии с учредительными документами, а также предоставленными авторами, исполнителями, производителями фонограмм, производителями аудиовизуальных произведений или их наследниками (правопреемниками) полномочиями.".

37. В статье 45:

в пункте 2 слова "обладателями авторских и смежных прав" заменить словами "авторами, исполнителями, производителями фонограмм, изготовителями аудиовизуальных произведений или их наследниками (правопреемниками)";

абзацы второй и третий пункта 3 изложить в следующей редакции:

"В случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 44 настоящего Закона, пользователь до начала использования произведений или объектов смежных прав обязан получить такую лицензию от организации, управляющей соответствующими имущественными правами на коллективной основе.

В случае если организация, управляющая имущественными правами на коллективной основе, собирает вознаграждение без выдачи лицензий, пользователь имеет право использовать произведение или объект смежных прав, заключив соответствующие договора об использовании с правообладателями произведений или объектов смежных прав. Это не освобождает пользователя от обязанности заключить договор с организацией, управляющей имущественными правами на коллективной основе, о размере и порядке выплате пользователем вознаграждения за использование произведений или объектов смежных прав.";

в пункте 4 слова "обладателей авторских и смежных прав" заменить словами "авторов, исполнителей, производителей фонограмм, изготовителей аудиовизуальных произведений или их наследников (правопреемников)";

дополнить статью пунктом 5 следующего содержания:

“5. Пользователи обязаны предоставлять организациям, управляющим имущественными правами на коллективной основе документы, содержащие точные сведения об использовании произведений и объектов смежных прав, а также иные документы, необходимые для сбора и распределения вознаграждения. “.

38. В статье 46:

в абзаце первом слова "обладателей авторских и смежных прав" заменить словами "авторов, исполнителей, производителей фонограмм, изготовителей аудиовизуальных произведений или их наследников (правопреемников)";

в подпункте 3 после слов "без выдачи лицензии (" дополнить словами "пункт 3 статьи 13,";

в подпункте 5 слова "обладателям авторских и смежных прав" заменить словами "авторам, исполнителям, производителям фонограмм, изготовителям аудиовизуальных произведений или их наследникам (правопреемникам)";

в подпункте 7 слова "обладателей авторских и смежных прав" заменить словами "авторов, исполнителей, производителей фонограмм, изготовителей аудиовизуальных произведений или их наследников (правопреемников)".

39. В статье 47:

в абзаце первом пункта 1 слова "обладателей авторских и смежных прав" заменить словами "авторов, исполнителей, производителей фонограмм, изготовителей аудиовизуальных произведений или их наследников (правопреемников)";

в подпункте 1 пункта 1 слова "обладателям авторских и смежных прав" заменить словами "авторам, исполнителям, производителям фонограмм, изготовителям аудиовизуальных произведений или их наследникам (правопреемникам)";

подпункт 2 пункта 1 изложить в следующей редакции:

"2) использовать собранное в соответствии с положениями пункта 4 статьи 46 настоящего Закона вознаграждение исключительно для распределения и выплаты авторам, исполнителям, производителям фонограмм, изготовителям аудиовизуальных произведений или их наследникам (правопреемникам). При этом организация вправе вычитать из собранного вознаграждения суммы на покрытие своих фактических расходов по сбору, распределению и выплате такого вознаграждения, а также суммы, которые направляются в специальные фонды, создаваемые этой организацией с согласия и в интересах представляемых ею авторов, исполнителей, производителей фонограмм, изготовителей аудиовизуальных произведений или их наследников (правопреемников);";

пункт 2 исключить.

40. В статье 49:

абзац первый пункта 1 после слов "авторских и смежных прав" дополнить словами ", а также личных неимущественных прав";

подпункт 5 пункта 1 после слов "арбитражного суда" дополнить словами "без доказательства потерпевшим размера убытков";

пункт 3 после слов "авторских и смежных прав" дополнить словами ", а также личных неимущественных прав".

Статья 2. Режиссер-постановщик, автор сценария, автор музыкального произведения (с текстом или без текста), специально созданного для аудиовизуального произведения, оператор-постановщик (главный оператор), художник-постановщик (главный художник) аудиовизуального произведения, созданного до вступления в действие Закона Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах", имеют право на получение авторского вознаграждения за каждое использование такого произведения.

Статья 3. Настоящий Федеральный закон применяется к отношениям по созданию, а также по использованию объектов авторского права и смежных прав, возникающим после вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статья 4. Поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Статья 5. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с момента его официального опубликования.

Пояснительная записка

к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах"

Принятый в 1993 году Закон Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах" сыграл важную положительную роль в урегулировании авторско-правовых взаимоотношений. Однако в силу многих причин и факторов Закон в действующей редакции не может обеспечить должную охрану авторских и смежных прав.

С развитием научно-технического прогресса, появлением новых технологий, развитием авторско-правовой системы в мире, возникли новые явления и понятия, которые не учтены в действующей редакции Закона. Кроме того, анализ практики применения Закона выявил отсутствие в нем целого ряда положений, без которых надлежащая охрана авторских и смежных прав представляется затруднительной. Также практика доказывает сегодня необходимость внесения важных уточнений и дополнений в формулировки ряда статей, которые ныне либо вообще не работают, либо работают неудовлетворительно. По-прежнему на рынке большой процент "пиратской" продукции. Отсутствуют гарантии автору защиты произведения от искажения. Особые сложности имеются с обеспечением права автора на достойное и пропорциональное вознаграждение.

Кроме того, в связи с тем, что Закон принимался до вступления в силу Конституции, ряд его положений прямо противоречит действующей Конституции Российской Федерации.

Развитие международного законодательства в области интеллектуальной собственности требует от России унификации национального законодательства в соответствии с международными нормами и рекомендациями.

С учетом сказанного проведен анализ существующей ситуации и разработана концепция совершенствования Закона Российской Федерации.

Было признано, что важнейшими целями и задачами доработки действующего Закона Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах" являются следующие:

· приведение Закона в соответствие с Конституцией Российской Федерации и гражданским законодательством;

· усиление противодействия незаконному использованию объектов интеллектуальной собственности;

· расширение круга авторов аудиовизуального произведения;

· упорядочение взаимоотношений, возникающих при создании и использовании аудиовизуальных произведений;

· отнесение постановок к объектам авторского права;

· обеспечение права автора на достойное и пропорциональное вознаграждение за использование его произведений;

· усовершенствование положений об авторском договоре на создание произведений литературы и искусства;

· выработка положений, позволяющих реализовать на практике право на вознаграждение за воспроизведение произведений в личных целях;

· введение отчислений на цели культуры и искусства от вознаграждения за использование произведений в личных целях;

· уточнение взаимоотношений, связанных с коллективным управлением имущественных прав;

· обеспечение надлежащей защиты произведения от всякого рода искажений;

· устранение прямых и косвенных противоречий внутри Закона;

· уточнение понятийного аппарата .

Предлагаемые изменения и дополнения в Закон Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах" направлены на упорядочение и гармонизацию взаимоотношений, связанных с созданием и использованием продуктов творческого труда, и обеспечение обладателям авторских и смежных прав надлежащей защиты объектов интеллектуальной собственности.

Принятие настоящего законопроекта позволит обеспечить социально-экономические условия для свободного творчества в условиях рыночной экономики, создать более эффективную защиту автора как творца и создателя произведений культуры и искусства.

Электронная регистрационная карта на законопроект N 82070-3
О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах"
(в части приведения Закона Российской федерации "Об авторском праве и смежных правах" в соответствие с Конституцией Российской Федерации и гражданским законодательством)

по событиям

находится в архиве прошлых созывов

Паспортные данные


Субъект права законодательной инициативы	Депутаты Государственной Думы С.С.Говорухин, Н.Н.Губенко, Ю.В.Никифоренко, В.П.Пешков, В.А.Сафронов, И.Д.Кобзон, Н.А.Бенедиктов, Х.М.Гамзатова, Е.Г.Драпеко, А.А.Алексеев, Ю.Н.Родионов, Н.Е.Сорокин, Г.З.Омаров
Форма законопроекта	Федеральный закон
Ответственный комитет	Комитет Государственной Думы по культуре и туризму
Комитеты-соисполнители	Комитет Государственной Думы по образованию и науке
Отрасль законодательства	Образование. Наука. Культура
Тематический блок законопроектов	Социальная политика
Заключение Правительства РФ на законопроект	не требуется

Регистрация писем

Регистрация писем и документов об изменении текста и паспортных данных законопроекта


	отзыв законопроекта	22.01.2002

Внесение законопроекта в Государственную Думу

Регистрация законопроекта и материалов к нему в Управлении документационного и информационного обеспечения


	зарегистрирован и направлен Председателю Государственной Думы	17.04.2001
	- - - - - - - Дата события не определена - - - - - - -
	Текст внесенного законопроекта
	Пояснительная записка

Прохождение законопроекта у Председателя Государственой Думы


	направлен в Комитет Государственной Думы по культуре и туризму	18.04.2001

Предварительное рассмотрение законопроекта, внесенного в Государственную Думу

Принятие профильным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы


представить законопроект на рассмотрение Совета Государственной Думы	19.04.2001	N40, п.1
предложить снять законопроект с рассмотрения	31.01.2002	N66, п.3
- - - - - - - Дата события не определена - - - - - - -
Решение комитета

Рассмотрение Советом Государственной Думы законопроекта, внесенного в Государственную Думу


назначить ответственный комитет (Комитет Государственной Думы по культуре и туризму); представить отзывы, предложения и замечания к законопроекту; подготовить законопроект к рассмотрению Государственной Думой	24.04.2001	73, п.112
снять законопроект с рассмотрения Государственной Думы в связи с отзывом субъектом права законодательной инициативы	05.02.2002	103, п.103

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Принятие ответственным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы


	- - - - - - - Дата события не определена - - - - - - -
	Заключение Комитета Государственной Думы по образованию и науке
	Заключение Правового управления

Рассмотрение Советом Государственной Думы законопроекта, представленного ответственным комитетом


	назначить комитет-соисполнитель (Комитет Государственной Думы по образованию и науке)	22.05.2001	75, п.50