Завтра состоится юбилейный саммит Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), в которую входят Россия, Китай, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан. Это международное объединение отметит свое пятилетие. Причем, как и в момент его учреждения, страной - хозяйкой саммита станет КНР - все мероприятия будут проводиться в Шанхае. О том, что будет обсуждаться на этой встрече, "Новым Известиям" рассказал заместитель министра иностранных дел России, курирующий отношения со странами Азии, Александр АЛЕКСЕЕВ.
- Александр Юрьевич, можно ли подвести первые итоги в становлении ШОС как международной организации?
- Конечно, пять лет - срок по историческим меркам совсем небольшой, однако итоги проделанной за это время работы позволяют уверенно констатировать, что ШОС как международная организация состоялась. Речь идет о ее юридическом оформлении, о солидной нормативно-правовой базе для развития сотрудничества в рамках ШОС по различным направлениям. Регулярно проводятся заседания Советов глав государств и правительств государств-членов, министров иностранных дел, в рабочем режиме функционируют Секретариат ШОС в Пекине и Региональная антитеррористическая структура (РАТС) в Ташкенте. ШОС получила статус наблюдателя при Генеральной Ассамблее ООН. В 2004-2005 годах статус наблюдателей при самой ШОС был предоставлен Монголии, Индии, Пакистану и Ирану, в 2006 году образована контактная группа ШОС - Афганистан. В организации уже образовалась "очередь" из кандидатов на получение статуса наблюдателя, и вступление, согласитесь, для объединений "юного возраста" - это несколько неожиданно и непривычно.
- Чему будет посвящен юбилейный саммит в Шанхае?
- Жестко темы, как правило, заранее не определяются. Каждая страна вправе предложить проблему для обсуждения или высказать свое мнение по интересующему ее вопросу непосредственно в ходе заседания. Предстоит решить множество практических задач. Предусмотрено, что главы государств-членов выступят с Декларацией пятилетия ШОС, подпишут совместное заявление по международной информационной безопасности, утвердят развернутое коммюнике с конкретными поручениями, примут ряд решений по кадровым вопросам, что связано и с реорганизацией Секретариата ШОС, нацеленной на повышение роли этого органа и его руководителя в структуре организации.
- Какие планы у ШОС в экономической сфере?
- Экономическое сотрудничество - одно из приоритетных направлений. В рамках ШОС в 2003 году была принята Программа многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов, которая определяет основные этапы экономической интеграции на период до 2020 года. Конечной целью провозглашается создание благоприятных условий для свободного движения товаров, капиталов, технологий и услуг на пространстве ШОС. Уже сформированы совместные рабочие группы по электронной торговле, по таможенному делу, по содействию инвестициям и так далее.
- Как вы прокомментируете взаимодействие стран - членов ШОС в борьбе с терроризмом?
- Координация работы в рамках на этом направлении осуществляется через механизм встреч секретарей Советов безопасности и PATC. Формируется, например, банк данных РАТС о международных террористических, сепаратистских и иных экстремистских организациях, их структуре, лидерах и участниках, других причастных к ним лицах, а также источниках и каналах их финансирования. На саммите 2005 года в Астане утверждена концепция сотрудничества государств - членов ШОС в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. В марте 2006 года на территориях Киргизии, Таджикистана и Узбекистана проведено совместное антитеррористическое учение государств - членов ШОС "Восток-антитеррор-2006", в ходе которого отрабатывалось взаимодействие между силовыми структурами при проведении спецопераций по нейтрализации групп террористов. На саммите в Шанхае предполагается подписать соглашение о порядке организации и проведения подобных мероприятий. Но масштабы и характер трансграничных угроз ныне таковы, что одними операциями спецорганов ограничиваться невозможно. В рамках ШОС к борьбе с терроризмом подключились и оборонные ведомства. В августе 2003 года в сопредельных районах Казахстана и Китая были проведены антитеррористические учения "Взаимодействие-2003", в которых приняли участие свыше 1000 военнослужащих из Казахстана, Китая, Киргизии, России и Таджикистана, а в следующем году подобные маневры планируется провести и на российской территории.
- А что вы скажете по поводу собственно военной составляющей в деятельности этой организации?
- В апреле в Пекине состоялось совещание министров обороны ШОС. Отмечая важность укрепления сотрудничества в области обороны и безопасности между государствами - членами организации, его участники особо подчеркнули, что такое взаимодействие не будет направлено против каких-либо других государств или международных организаций. Решено проводить регулярные встречи министров обороны, представителей генеральных штабов вооруженных сил. Но было бы неверным видеть в этих планах признак превращения организации в военно-политический альянс типа НАТО. Безусловно, встречи министров обороны традиционно привлекают к себе большее внимание СМИ, чем совещания руководителей министерств культуры или природоохранных ведомств, но сам факт их проведения еще не повод для неоправданно радикальных умозаключений. ШОС - универсальная организация, и развитие сотрудничества по линии оборонных ведомств является не более чем одним из направлений ее деятельности.
- Кто из высокопоставленных гостей (помимо самих лидеров стран - членов ШОС. - "НИ") приглашен на шанхайский саммит?
- Китайская сторона как организатор предстоящего саммита сообщила, что свое участие в нем уже подтвердили лидеры государств, имеющих статус наблюдателей: Ирана, Индии, Пакистана, Монголии. Приглашены также президент Афганистана и высокие представители международных и региональных организаций, официально оформивших партнерские отношения с ШОС.
- Намечается ли пополнение рядов ШОС?
- Прежде всего, отмечу, что такой процесс не является для нашей организации самоцелью. Документы ШОС не устанавливают сроков рассмотрения заявок государств на членство или получение статуса наблюдателя. Согласованная позиция стран-участниц состоит в том, что к этому вопросу надо подходить максимально взвешенно и ответственно. На сегодняшний день речи о незамедлительном расширении состава участников ШОС или наблюдателей при ней не идет.
14 июня 2006 г.
Обозреватель ИТАР-ТАСС ВАЛЕРИЙ АГАРКОВ - специально для "НИ", "Новые Известия"
