Когда экономика Москвы переходила на рыночные рельсы, в соответствии с утвержденным планом приватизации предприятий оптовой плодоовощной торговли было приватизировано более 45 государственных и арендных предприятий плодоовощного комплекса, а также 9 хладокомбинатов.
В последствии основной задачей была разработка и осуществление мероприятий обеспечения экономической безопасности деятельности Департамента по снабжению населения города Москвы продовольственными товарами, созданию необходимых запасов и резервов. В том числе проводилась экспертиза заявок организаций при получении ими заемных бюджетных средств, осуществлялся контроль целевого использования и гарантий своевременного возврата выданных кредитов.
В 1998-2001 годах ряд хозяйственных обществ оказались на грани финансовой несостоятельности. В этот период Департамент был втянут в участие более, чем 10 процедур банкротства, каждая из которых длилась не один год.
Для выработки мер по финансовому оздоровлению и недопущению банкротства предприятий оптового продовольственного комплекса (ОПК) столицы Департаментом, совместно с Комитетом города Москвы по делам о несостоятельности (банкротстве) на основании подписанного двухстороннего соглашения о сотрудничестве осуществляется мониторинг финансово-экономического состояния предприятий ОПК со статусом "Предприятие городского значения". Вместе с тем, проводится работа по реструктуризации, списанию задолженности, погашению бюджетной задолженности инвестором при передаче городских пакетов акций в доверительное управление по конкурсу.
Благодаря согласованным действиям Департамента и Комитета по делам о несостоятельности (банкротстве), своевременной помощи Правительства Москвы по предоставлению бюджетного кредита удалось предотвратить банкротство одного из хладокомбинатов и осуществить финансовое оздоровление ОАО "ОПР "Отрадное" реструктуризацией его задолженности.
Активная работа по финансовому оздоровлению предприятий ОПК в целом позволила в последние годы сократить просроченную задолженность по средствам городского бюджета на сумму около 1,8 млрд. рублей.
На протяжении ряда лет Управление активно проводит работу по отстаиванию интересов города Москвы в акционерных обществах с долей города.
В 2002 - 2003 годах в городе появились структуры, специализирующиеся на поглощении предприятий путем проведения скупки акций, прежде всего, у миноритарных акционеров.
Для противодействия недружественному поглощению предприятий оптового продовольственного комплекса Правительством Москвы в 2003 году по инициативе Департамента принимается постановление "О защите имущественных интересов города Москвы в оптовом продовольственном комплексе", создается Межведомственная рабочая группа по предупреждению и пресечению силовых захватов. В ее состав вошли представители Правительства Москвы, Московской городской Думы, силовых структур города, налоговых и регистрационных органов. Свидетельством особого внимания органов исполнительной власти города к данной проблеме является ежегодное проведение заседаний по вопросу оценки состояния проводимой работы и мерах по предотвращению недружественного поглощения.
Принимаемые Департаментом меры, несмотря на отдельные попытки нападок на крупные оптовые продовольственные комплексы, такие как ЗАО "Куйбышевское", ЗАО "Киевское", ОАО "Меридиан", ОАО "Перовское", ЗАО "Красная Пресня", в 2003 - 2006 годах позволили не допустить захватов и перепрофилирований на подведомственных департаменту предприятиях и организациях. При этом городу удалось сохранить своё присутствие на многих крупных, имеющих стратегическое значение оптовых предприятиях.
По инициативе исполнительной власти города Московская городская Дума приняла Закон города Москвы, который запретил без ведома городских властей перепрофилировать функциональное назначение отдельных категорий городской территории.
В условиях отсутствия на федеральном уровне законодательного регулирования вопроса о продовольственной безопасности Департаментом продовольственных ресурсов подготовлены Концепция и проект закона города Москвы "О продовольственной безопасности города Москвы", который был принят Мосгордумой 12 июля 2006 года.
Новый Закон определил цель, задачи, а также основные принципы и направления обеспечения продовольственной безопасности. В соответствии с указанным Законом, продовольственная безопасность достигается проведением целенаправленной продовольственной политики города Москвы, обеспечиваемой системой принимаемых мер экономического, правового, организационного и иного характера.
В этой связи вопросы защиты экономических и имущественных интересов города в оптовом продовольственном комплексе, в том числе вопросы обеспечения экономической безопасности, рассматриваются в качестве одной из составляющих работы по правовому обеспечению продовольственной безопасности.
Во исполнение принятого Закона и согласно решению Коллегии Департамента от 31 января 2007 года на основе Управления защиты экономических и имущественных интересов города в оптовом продовольственном комплексе создаётся Управление правового обеспечения продовольственной безопасности.
www.mosprod.ru
10.02.2007
