Депутат Государственной думы Михаил Бабич продолжает поездки в муниципальные образования области, выясняя, как идет на местах реализация национальных проектов и 131-го закона (о местном самоуправлении), какая требуется помощь центра.
"Запуск национальных проектов в сфере образования и здравоохранения происходит практически без срывов" - такой вывод сделал Михаил Викторович после совещаний, проведенных в администрациях Палехского и Южского районов. По мнению депутата, организационных сбоев позволили избежать уроки, извлеченные из опыта реализации наспех подготовленного 122-го федерального закона (о монетизации льгот).
По сообщению руководителей районов, реестры медиков первичного звена составлены и первые выплаты в размере
10 тысяч рублей для врачей и пяти тысяч для медсестер произведены, причем средства из федерального бюджета поступили в районы вовремя и в полном объеме. Так же обстоит дело с вознаграждением педагогов за классное руководство. Но тут есть разница: педагоги, работающие в малокомплектных классах, имеют право на вознаграждение, уменьшенное в соответствии с количеством учеников, а медики, работающие в малонаселенной местности, дополнительных выплат не получают совсем. С этой ситуацией, безусловно, надо разбираться на федеральном уровне, считает депутат Госдумы.
Решается проблема со школьным транспортом. В ближайшие два-три года будет полностью закрыта потребность сельских школ в автобусах, а они крайне необходимы, так как после реорганизации на селе системы образования некоторым ребятам придется добираться на занятия в соседние населенные пункты. В Южском районе, например, чтобы подвозить школьников на учебу, требуется восемь автобусов. Три из них приобретены в прошлом году на средства областного бюджета, деньги на четвертый поступят в нынешнем году. Еще три автобуса будут закуплены в этом году на средства федерального бюджета.
Было бы наивно предполагать, что все идет без сучка без задоринки. Руководители районов рассказали депутату о проб-лемах, которые они на своем уровне и на данном этапе реализации национальных проектов осилить не в состоянии.
Пока не хватает медицинских и педагогических кадров (районные администрации дают выпускникам школ направления для поступления в вузы на льготных условиях, однако те в родные пенаты на возвращаются, и нет реальных рычагов заставить их выполнить свои обязательства). В медицинских учреждениях недостает медицинского оборудования, в учебных заведениях ? компьютеров. Нет денег для организации нормального питания школьников из малоимущих семей, не на что ремонтировать спортивные залы и покупать новое спортивное оборудование, в школах в плохом состоянии находится система противопожарной безопасности и т. д. Есть и другие вопросы. Например, выплачивать ли денежное вознаграждение педагогу, который выполняет обязанности классного руководителя временно? Или: в документах значится, что работники сферы муниципальных и государственных учреждений подлежат диспансеризации, а относятся ли к этой категории муниципальные служащие ? неизвестно.
Много вопросов депутату Госдумы главы районов задавали по реформе местного самоуправления. Известно, что с принятием 131-го закона полномочий у местных органов власти значительно прибавилось, однако с финансированием этих полномочий возникают проблемы. Налогооблагаемая база мала. Нарастить ее можно, но пока только теоретически. Нет разграничения земель на федеральные и муниципальные. Со многих владельцев сельских домов не берется налог на имущество, потому что их домовладения нигде не зарегистрированы, а истинных хозяев найти крайне трудно. Не существует прав собственности на многое муниципальное имущество, а для проведения инвентаризации требуются значительные средства. Бабич сообщил, что предложит руководителям двух-трех районов (Палехского в том числе) подсчитать, сколько нужно денег на регистрацию имущества и другие мероприятия, позволяющие увеличить налоговую базу, добавить все расчеты по реализации полномочий органов
местного самоуправления и направить ему документ. ?Мы с вами дойдем до любого необходимого уровня, чтобы в Минфине появилась достоверная информация о том, сколько средств требуется муниципалам для реализации реформы и когда они смогут увеличить собственные доходы?.
Много налогов районы недополучают по причине того, что предприниматели выдают своим работникам деньги в конвертах, а их официальная зарплата не превышает 800 рублей. В Палехском районе к этому вопросу даже подключали прокуратуру, но ее расследование ничего не дало: ни один работник не сознался, что получает значительно больше, чем значится в ведомости. (?Вы пишите в прокуратуру и одновременно мне, - сказал Бабич, - тут без двойной тяги не обойтись?).
Напоследок он напомнил, что предложения на участие в федеральных адресных инвестиционных программах надо предоставить до 15 мая. Опоздают - значит, не получат денег на решение насущных местных проблем.
Галина Ширяева.
Рабочий Край. Иваново
4 Марта 2006 г.
