Снова кризис, снова войны, снова обнищание основной части населения на фоне полного благополучия управленческой элиты и небольшой группы предпринимателей, близких к власти и оберегаемых ею. И опять далеко смотрят наши избранные властью «стратеги» в своих предлагаемых к разработке документах стратегического планирования. Однако не лучше бы им оглянуться назад в уже похеренные многочисленные стратегии и программы? И вглядеться поглубже в настоящее, в наше коренное российское?
Стратегический зуд
Очередной всплеск энтузиазма и активности близких к власти экономистов традиционно породил его новый виток углубления полисистемного российского кризиса. Во многом очередной провал экономики и уровня жизни связан с участием России в локальных войнах. И, как обычно, поступили в правительство РФ и в администрацию президента новые предложения о разработке очередной стратегии на период до 2030 года и даже до 2040-50гг.
Впрочем, обижаться на постоянных стратегов-экономистов не стоит. Всяк выживает в российской перманентной смуте как может. Зарабатывать честным и востребованным экономикой и обществом трудом в частном секторе в России очень трудно, проще держаться бюджетных расходов и властей. И писать то, что они скажут в приватных беседах. В итоге различных стратегий и иных программных документов написано с избытком. Но никто из высшей власти их исполнения не спрашивал и не спрашивает. За ненадобностью.
Да и настоящий властный Стратег у нас, как известно, в единственном числе.
Стратегий, начиная с так называемой стратегии Грефа от 1999 года, было написано много, но ни одна из них не была выполнена даже на четверть. Как говорится: плохому танцору известно, что мешает. У нас в России все чиновники, особенно высокие, мнят сами себя стратегами и выдающимися экономистами. Поэтому в чужие наработки не заглядывают.
Строили рыночные отношения, а получили в итоге, как всегда, чиновничий пародийный капитализм на блатных связях в прямом и переносном смысле. Нет настоящей конкуренции, поэтому крайне низок индекс экономической свободы. И посему нет эффективной рыночной экономики, вообще эффективной экономики и очень низка производительность труда.
Все российские стратегические документы писались на базе опыта и науки развитых, то есть западных стран. На основе мировой науки, которая изучала опыт англосаксов, немцев, французов и других продвинутых по качеству жизни народов, достигших очень многого. А российские «подводные камни и надводные сплошные рифы» как-то обходились на бумаге.
Каюсь - и я грешен, было время писал и переписывал стратегии и программы для миллионного Воронежа, для Воронежской области, для ЦЧР и РФ. Давно убедился, что никому в России это не нужно. Каждый кулик свое болото хвалит. А настоящей экономической науки и стратегического планирования как не было после распада СССР, так и нет. В СССР его было, напротив, слишком много - выше крыши. Не знаем меры.
В России на федеральном, региональном и муниципальном уровнях сейчас формально действуют стратегии развития до 2020 года. Результаты их использования мы видим по падению уровня жизни и из статистики. Впрочем, власти всех уровней про стратегии давно забыли. Кое-кто лепит сейчас себе самостийные антикризисные программы на принципах выживания и снижения спада экономики, а не ее роста и развития.
Что же делает все эти российские и региональные концепции, директивы, стратегии и программы никчемой писаниной, оторванной от реальной жизни? И, в том числе, поэтому невостребованными властными людьми. Что в итоге сформировало у власти пренебрежительное отношение к документам стратегического планирования?
Чем мы хуже эффективных стран?
Задумаемся над тем, что же отличает эффективное государство от неэффективного?
Перечислим драйверы, факторы и показатели лидерства передовых стран мира:
-внешняя и внутренняя стабильность и устойчивость;
-высокая производительность труда;
-пониженная коррупция;
-пониженная общая преступность;
-верховенство закона;
-высокая стоимость и производительность человеческого капитала (HC) на душу населения;
-высокое качество жизни населения;
-приоритетное развитие городов как главных очагов формирования эффективного HC и современной (инновационной) экономики;
-высокий уровень конкуренции во всех видах деятельности и соответственно высокий индекс экономической свободы.
Подчеркну, что все развитые страны мира (передовые по производительности труда и ВВП на душу населения) являются эффективными государствами с развитым гражданским обществом (ГО) и эффективным HC. Причем США всасывают в себя лучший человеческий капитал со всего мира. Что поделаешь - конкуренция за HC, человек ищет, где лучше жить.
Драйверами и факторами негатива, тормозящими процессы роста и развития, являются:
-низкие стоимость и производительность национального человеческого капитала;
- низкий уровень конкуренции в экономике;
-высокая коррупция, исходящая из властных кабинетов;
-высокая общая преступность;
-низкое качество жизни;
-низкая законопослушность населения и чиновников.
Применительно к России очевидно, что все драйверы и факторы роста и развития в России - отрицательные, тормозящие процессы развития. Высоки коррупция, преступность, нестабильность и неустойчивость. И низки эффективность HC, производительность труда (в 3-5 раз ниже, чем в передовых странах), качество жизни, законопослушность граждан и т. д.
Голландская болезнь - сытая жизнь на почти дармовые нефтегазовые сверхдоходы за счет высоких мировых цен на нефть газ и другое сырье поразила и развратила многих россиян, включая чиновников и высоких правителей. Жили почти, как в сказке, не прилагая усилий. Теперь опустились на неухоженную и необустроенную даже на эти супер высокие доходы землю.
Как выходить из кризиса?
Глубинные проблемы России, в сущности, просты, известны и прозаичны: необходимо снизить коррупцию, преступность, научиться качественно и эффективно работать (повысить производительность труда). И увеличить расходы на развитие человеческого капитала (в образование, медицину, инфраструктуру, науку, экологию и другие составляющие HC). И приоритетно создавать конкурентоспособную мирную обрабатывающую промышленность - основу промышленности и экономики. Все это и будет повышать качество жизни россиян. И они не будут массово уезжать в благополучные страны.
Парадигма развития России и сущность возможного Генплана развития страны и регионов определяются главными целями развития. А цели и задачи развития России должны быть такими же, как и у других стран, стремящихся к цивилизованному образу и качеству жизни:
1.Повышение качества жизни населения.
2.Приоритетное развитие городов - очагов креативного человеческого капитала - главного драйвера процессов роста и развития, особенно мегаполисов (российских миллионников). В России города запущены, им не оставляют средств на саморазвитие.
3.Повышение стоимости, качества и производительности российского человеческого капитала.
4.Выход на траекторию устойчивого и стабильного роста и развития экономики путем повышения производительности и качества труда, эффективности производств и видов экономической деятельности.
5.Становление и развитие Гражданского общества и демократии как основных факторов повышения эффективности государственных институтов, экономики и государства в целом.
6.Духовное возрождение российского народа.
В настоящее время в условиях нестабильности и неустойчивости экономики, ошибочной геополитики вместо нормальной жизни и развития по стратегическим документам власти вынужденно прибегают к мобилизационной экономике, которая в различных вариантах сохраняется после распада СССР. За исключением периодов высоких цен на газ и нефть, когда происходило разбазаривание национального богатства и обострение голландской болезни.
Стержень новой парадигмы развития страны должны составлять повышение качества жизни народа, верховенство Закона, защищенность конституционных прав и свобод личности, обеспечение личной безопасности гражданина.
Начинать инициацию роста экономики и процессов развития необходимо с увеличения бюджетных расходов на образование, медицину, науку, инфраструктуру, экологию в 2-3 раза за счет снижения военных расходов и затрат на содержание крайне неэффективных госинститутов (чиновников). Повторять советские процессы милитаризации страны и экономики, которые разрушили СССР - трагическая ошибка, весьма мягко говоря. ОПК всегда был и остался не конкурентоспособным в части производства мирной продукции. А непосильные военные расходы разорили и разрушили СССР.
Мощная и хорошо вооруженная оборонительная армия, безусловно, нужна России, но не в ущерб уровню и качеству жизни россиян.
В настоящее время в стране и регионах идут обратные процессы - деградация, а не рост и развитие, в том числе по причине деградации HC (инвестиции в него вдвое ниже средних в мире).
Поэтому начинать надо с подавления коррупции и преступности и с ускоренного роста и развития национального человеческого капитала, а не с милитаризации страны, обнищания населения, деградации образования, науки, медицины, инфраструктуры. При этом крайне необходима объективная и честная госстатистика - база стратегического и иного планирования.
Национальной российской или русской идеей, как и любого другого народа, была, есть и будет созидательная деятельность любого человека по улучшению и обустройству собственного бытия, по обустройству и улучшению жизни семьи, места проживания и родной страны. По улучшению духовного состояния граждан, каждой отдельной семьи, каждого россиянина. Эта идея - едина для всех народов и стран. Она проста и естественна, как и сами глубинные потребности человека. И базируется на принципе справедливости и природной любви к ближним.
Любовь к детям, к семье первична для человека. А государство должно заслужить уважение и любовь, а не требовать к себе любви (патриотизма). Заслужить своей реальной помощью семьям, заботой о своих гражданах, стабильным обеспечением роста уровня и качества их жизни.
Так сможем ли жить мы по науке, по мировому опыту с учетом российских особенностей и реалий? По настоящей стратегии? В ближайшем будущем вряд ли, главный стратег у нас скорее сильный тактик.
