Кто в России всех белее, всех румяней, здоровее? Правительство собирается провести осенью 2002 года всероссийскую перепись населения. Готовы ли мы к этому эпохальному событию? Главная проблема По международным стандартам перепись населения должна проводиться раз в 10 лет. В России это дело сильно затянули: в последний раз переписчики ходили по домам еще в советское время, в 1989 году. Госкомстат предложил провести очередную перепись осенью следующего года. На прошлой неделе правительство обсудило подготовку к этой широкомасштабной акции. Она будет стоить казне 4 млрд. рублей. Предстоит напечатать 215 млн. анкет, изготовить 650 тыс. удостоверений и нагрудных знаков для переписчиков. Но самой большой проблемой станет другое: граждане могут просто не пустить на порог визитеров с переписными листами. По данным соцопросов, многие россияне боятся сообщать государству достоверные сведения о себе - прежде всего об источниках своих доходов. И в итоге есть опасность, что вместо точной информационной картины статистики получат кривое зеркало. И вот тут нелишне присмотреться к чужому опыту. С подобными проблемами сталкиваются, например, и в США... На белых, черных, желтых - рассчитайсь! В некоторых американских штатах белое население уже находится в меньшинстве - например, в Калифорнии, в Луизиане... И это лишь одна из сенсационных новостей, ставших известными благодаря прошедшей в Америке в прошлом году переписи населения. Еще одна обескуражившая Америку цифра - количество выходцев из Латинской Америки превысило число афроамериканцев (14 и 13 процентов от общей численности населения соответственно). А ведь еще в США живут индийцы, китайцы, филиппинцы, корейцы, вьетнамцы, поляки, украинцы, "русские" (так называют всех выходцев из бывшего СССР, будь то бухарский еврей или прибалт) и еще десятки национальностей. Многие национальные сообщества существуют автономно, не смешиваясь с окружающей средой, и это заставляет задуматься американских аналитиков над будущим. Что произойдет: переплавит ли американский плавильный котел все нации в некую новую общность или общество будет разорвано по национальному признаку? Вопрос о признании испанского языка вторым государственным языком Америки уже поднимается в некоторых штатах, а к чему этот процесс приведет в конце концов, не знает никто. Не случайно в анкете, которую все население Америки заполняло во время переписи, один из первых же вопросов - о расовой принадлежности. Переводчики, работавшие с нашей группой во время поездки, были ощутимо раздражены тем, что анкета очень подробно расшифровывает происхождение испано-латиноамериканцев, азиатов и выходцев с тихоокеанских островов, а всем прочим предлагается самостоятельно определить свою расовую принадлежность. В результате получалось нечто головокружительное: белый, русско-еврейский американец. Анкета в почтовом ящике Разумеется, перепись проводилась не только для определения расового состава населения. Скажем, американцы узнали, что они постарели, следовательно, потребуется больше денег на охрану здоровья. Выяснили, что три четверти черных детишек рождаются вне брака, значит, одиноким матерям нужна государственная помощь в большем объеме. Или, к примеру, мэрия Детройта чрезвычайно активно помогала переписчикам, готова была предоставить им буквально каждого бродягу. Причина такого рвения - в деньгах, естественно: если бы по результатам переписи оказалось, что в Детройте проживают меньше миллиона человек, то фонды муниципалитета были бы сильно урезаны. Но нас - группу, состоящую из работников Госкомстата, рекламного и PR-агентства, а также журналистов, - интересовали не столько итоги переписи, сколько технология подготовки к ней. Осенью будущего 2002 года в России тоже пройдет перепись населения, и ее организаторы всерьез опасаются осложнений. Обоснованно опасаются, надо сказать: последний раз перепись в нашей стране проводилась в 1989 году, когда и страна была другой, и народ, ее населяющий, тоже сильно отличался от нынешнего. Шутка ли: перешли от социализма к капитализму! Вместо одной страны стало пятнадцать государств; вместо "равенства в нищете" появилось резкое расслоение общества на бедных и богатых, ну и так далее. Мы, признаться, завидовали работникам американского бюро переписи - у них такие исследования своего населения проводятся регулярно, раз в десять лет, начиная с 1790 года. За двести с лишним лет они и сами многому научились, и народ свой приучили к мысли о необходимости переписи. Сейчас они могут выбирать, как лучше и дешевле проводить. Они посчитали, что рассылка анкет по почте с просьбой вернуть заполненные бланки сэкономит бюджету 15 долларов на каждое домохозяйство по сравнению с тем, если бы эти домохозяйства обходили бы переписчики. Общая экономия - 650 - 700 миллионов долларов. А у нас? Сколько человек ответили бы на такую анкету, приди она по почте? Ноль целых, шиш десятых. Нам очень многое надо постигать заново. Ну, например: как убедить обитателей суперэлитных жилых домов пустить к себе переписчиков? Там ведь нешуточная охрана, да и не любят богатые непрошеных гостей. Это, кстати, и в США было проблемой, которую в основном с помощью почтовой рассылки и решили. Кроме того, обязанность участвовать в переписи заложена в американской конституции (даже ответственность какая-то предусмотрена типа штрафа долларов на сто, правда, никто из наших собеседников не мог вспомнить случая, чтобы эта статья применялась), а американцы - народ законопослушный. И вот по этим и без того законопослушным американцам в течение полутора лет с утра до вечера долбила реклама: "Это твое будущее. Не оставляй в нем белых пятен". На разных языках - на испанском, на китайском, польском, русском. По телевидению во время самых популярных программ один 30-секундный видеоролик был размещен во время трансляции Суперкубка за 4,2 миллиона долларов! И это - с учетом 50-процентной скидки! Но в Америке, как и у нас, полным-полно народу, который телевизор не смотрит, радио не слушает, газет не читает. Но до них все равно дотягивались - с помощью служителей церквей, через детей в школах (прошли специальные уроки о переписи, были изданы яркие учебные пособия, распространявшиеся бесплатно), через отделения банков (в холлах многих банков стояли стенды о переписи), через крупнейшие корпорации... Для работы в замкнутых общинах, наподобие "русской" общины на Брайтон-Бич, нанимали членов этих общин. Мы пообщались с одним таким русскоязычным работником и после этого охотно поверили в эффективность его работы: он за 20 минут нам надоел так, что мы бы любую анкету заполнили, только бы от него избавиться. Зачем все это нужно В США все решили деньги. Они, как только обнаруживали какую- то дырку, через которую можно пролезть к еще не охваченной группе населения, немедленно засовывали туда увесистую пачку долларов. Не ответил человек на анкету? Нанимают 700 тысяч переписчиков, которые обязаны попытаться трижды дозвониться до домохозяйства, потом трижды достучаться, а если это не удается - опрашивают соседей. В итоге достали всех. Ну - почти всех. 98,8 процента населения были переписаны, из них 67 процентов - по почте прислали заполненные анкеты. У нас будет труднее, наверное. Хотя бы потому, что денег на перепись выделено в десятки раз меньше. И тем не менее людей предстоит убедить, что государство гарантирует конфиденциальность информации (в США каждый работник бюро переписи, вплоть до уборщицы и охранника, давал подписку о неразглашении, за нарушение - тюремный срок). Людей надо как-то убедить, что данные переписи будут использованы им во благо - основываясь на этих цифрах, государство будет планировать строительство больниц и школ. Именно данные переписи позволят правильно очертить территорию избирательных округов, чтобы выборы в представительные органы власти (в Госдуму, например) были справедливыми. Именно отталкиваясь от цифр переписи, будут составлять бизнес-планы предприниматели и инвесторы, когда будут планировать, где строить предприятие, - они будут смотреть на наличие рабочих рук, на уровень безработицы, на квалификацию, на обеспеченность детскими учреждениями и так далее. Благодаря переписи мы должны наконец-то узнать, сколько в России живет граждан других государств, в том числе - нелегальных иммигрантов. И еще тысячи ответов на самые сложные вопросы мы можем получить после переписи. Если она пройдет успешно. В конце концов если уж в стране проводить инвентаризацию, как того требует президент, так начинать надо с самого главного - с людей. * * * - На Руси учет населения начался еще во времена татаро- монгольского нашествия, когда учитывались конкретные дома для обложения их данью. - Всего в России было восемь переписей населения - в 1897 (единственная дореволюционная перепись), 1920, 1926, 1939, 1959, 1970, 1979 и 1989 годах. - Согласно данным переписи 1989 года, в тогдашней РСФСР проживали 147,4 миллиона человек. Из них городского населения - 108,4 миллиона человек, сельского - 39 миллионов человек. Самой многочисленной нацией были русские - 119,9 миллиона человек (81,6 процента), далее следовали татары - 3,8 процента - и украинцы - 3 процента. * * * По данным опроса, проводившегося весной этого года группой Monitoring.ru, 22 процента россиян доверяют президенту Путину, лишь 4 процента - местным органам власти, по 3 процента опрошенных доверяют правительству и Государственной Думе. 39 процентов граждан России не доверяют никаким официальным структурам! Видимо, с этой группой недоверчивых у организаторов переписи и будут наибольшие проблемы. Евгений АНИСИМОВ. <$> //* Источник информации : Комсомольская правда, 7.09.01 //* Рег.Ном.- 1110900091.15-------------------------------------------