ФЕМИДА ля КОМЕДИЯ. Президента обслуживают пэтэушницы Деноминации не будет? Этим вопросом задались лукавые аналитики, указывая на заявление одной из президентских структур. Структура - Государственное правовое управление Администрации Президента - третий раз за последнее время "почему-то" занимается не своим делом: активно вмешивается в аукционные, приватизационные и другие денежные дела. Не хватает своей работы по юридическому анализу "входящих" и "исходящих" из администрации? Навряд ли. Удивление здесь по крайней мере неуместно. Похоже, просто пробил час, друзья позвали президентских "правоведов" под свои знамена на "экономические" баррикады. Но, судя по запоздалой реакции ГПУ на вышедший полтора месяца назад указ о деноминации рубля, участие в банкирских драках - это далеко не все, чем может помочь управление. Судя по всему, на этот раз г-ну Орехову, возглавляющему ГПУ, "заказали" не "враждебный" банк, а конкретный круг лиц в администрации. Ведь по поводу законности зачеркивания нулей на денежных купюрах у серьезных специалистов сомнений до сегодняшнего дня не было. То, что депутаты принимают зачастую глупые либо проплаченные законы, ни у кого сомнения уже не вызывает. Многие считают, что последнюю надежду на проблеск разума в России олицетворяет президент. Как всякий уважающий себя глава государства, Б.Н. лично тексты всех законов и собственных указов не "вылизывает" и замечаний Думе не отписывает. Для этого существуют специальные люди - Государственно- правовое управление администрации (ГПУ). Это управление - главный и чуть ли не единственный источник проверенной юридической информации для Кремля, в некотором роде высшая правовая инстанция. Руководитель управления г-н Орехов - не просто эксперт, а заместитель главы Администрации Президента. Депутаты ГПУ ужасно не любят: им кажется, что оно просто выполняет все, что скажет президент. И это, как представляется депутатам, нехорошо. На самом деле нехорошо другое - ГПУ иногда начинает выполнять свою собственную волю. Кончается это обычно конфликтом или гомерическим хохотом в коридорах российской власти. Например, известен случай, когда "специалисты" ГПУ в кратчайшие сроки подставили под президентское перо две государственные бумаги на предмет закона о местных выборах. Абсолютно противоположного содержания. Одна, грубо говоря, - "запретить", вторая - "поддержать". Но главное, в обоих случаях имелось мощное юридическое обоснование. В мае прошлого года в Госдуму ушло письмо с автографом Б.Н. об отклонении закона, который должен был внести изменения и дополнения в уголовный, административный и уголовно-процессуальный кодексы. Среди прочих замечаний в бумаге говорилось, что депутаты ошиблись, упомянув в статье 126 УПК ссылку на другую статью, которой якобы там нет. Ссылка в 126-й статье была. Не надо быть юристом, чтобы просто открыть кодекс и внимательно прочитать, что там написано. Но, видимо, у Орехова под рукой кодекса не оказалось... Так "вольно" ГПУ обращается не только с парламентом. Управление умудряется не замечать решений Конституционного суда (скажем, по такому пустяковому вопросу, как издание "республиканских" законов). КС даже вынес 4 марта специальное определение в адрес президента в связи с тем, что управление Орехова вопреки соответствующему указу Бориса Ельцина отказалось представить конституционным судьям необходимые письменные разъяснения. Кстати, пострадал из-за безграмотности сотрудников ГПУ и сам "крестный отец" управления Сергей Шахрай. Сразу после назначения его в конце прошлого года представителем президента в КС Сергей Михайлович был вынужден в срочном порядке отозвать целый пакет запросов, поскольку они были стопроцентно проигрышными для президентской стороны. Случалось, что "авторская позиция" специалистов управления стоила слишком дорого для государства. В президентском вето на прошлогодний думский закон "О базовой стоимости необходимого социального набора" ГПУ упрямо использовало термин "цены колхозного рынка" (которого ни в думском проекте, ни в других законах РФ просто нет), мотивируя это своими собственными взглядами на проблему. В результате депутаты заявили, что президент толкает их на нарушение закона. "Цена" взгляда - 300 триллионов рублей внутреннего государственного долга. В ответ на вопрос "почему?" первая мысль: саботаж "красных" юристов, вредящих Ельцину прямо в стенах его крепости. Вторая: борьба каких-то "внутрикремлевских" сил за контроль за важным подразделением администрации. Настоящие причины просто невероятны - сходу их не угадать. Говорить о том, что президент совсем не обращал внимание на то, что творится в ГПУ, нельзя. Сергей Филатов, руководивший Администрацией Президента, например, докладывал Ельцину о необходимости серьезных кадровых перемен в управлении. Пытался и наставлять на путь праведный г- на Орехова. В своем распоряжении от 22 апреля 1994 года он в весьма резких выражениях требовал "обратить внимание" начальника ГПУ на "необходимость более глубокой и качественной проработки поступающих документов, повышения ответственности сотрудников управления за принимаемые ими решения, недопущение формального подхода, наносящего ущерб делу...". Президент реагировал. Но вяло. Скажем, согласно распоряжению главы государства от 16.05.94 г. "в связи с ненадлежащим исполнением сотрудниками Государственно-правового управления Президента РФ возложенных на них обязанностей" Руслан Орехов и специалист-эксперт ГПУ В.Белов получили строгий выговор. А руководителю Администрации Президента РФ Сергею Филатову, министру иностранных дел Андрею Козыреву, министру обороны Павлу Грачеву было велено усилить контроль за подготовкой и прохождением документов, предоставляемых на подпись Президенту РФ. То есть не дать на орехи Орехову, а помочь ценному мальцу (Главе ГПУ - всего 33 года). Вариант с "красным" саботажем юристов отпадает, если посмотреть в списки ореховского управления. Ну, то, что люди эти сплошь "новые" - набраны в славное "послеавгустовское" время, когда лояльность к "демократическому" руководству была гораздо важнее квалификации, еще куда ни шло. Они... не юристы. По спискам 1995-го в ГПУ на разных руководящих должностях ударно трудилось сорок шесть человек. Тридцать пять (!) из них не обременены высшим образованием. А их должности - исключительно специалисты 1-й категории и ведущие специалисты - как минимум это предполагают. Общий отдел ГПУ возглавлял на тот момент... радиоинженер, отдел правового обеспечения вопросов безопасности, обороны и правоохранительных органов - военный инженер-механик, а отдел систематизации законодательства и правовой информатизации - инженер-экономист. Конечно, образование не всегда является показателем интеллекта, но и речь идет не об юридическом отделе трикотажной фабрики. Однако все это не мешало Руслану Орехову выбивать для своих подчиненных различные льготы. К примеру, вскоре после распоряжений Ельцина и Филатова руководитель ГПУ направляет руководителю администрации бумагу с просьбой пересмотреть надбавки к окладу ведущим специалистам Общего отдела ГПУ Галине Левшиной и Светлане Бояркиной за сложность и специальный режим работы. То есть увеличить их на 45% каждой. Кстати, эти "ведущие специалистки" согласно вышеупомянутому списку имеют лишь среднее образование. Стремительный взлет по карьерной лестнице этих дам заслуживает особого внимания. Согласно анкетным данным Бояркина начала свою трудовую деятельность оператором Информационно-вычислительного центра "Мосэнерго". Затем три года была секретарем в Ворошиловском райнарсуде Москвы, а еще через некоторое время заняла должность старшего лаборанта Института государства и права Академии наук СССР. После чего чудесным образом превратилась сразу в специалиста 1-й категории Отдела обеспечения законодательных прерогатив Президента РФ Государственно-правового управления. Распоряжение об этом было подписано Сергеем Шахраем (тогда - государственный советник Российской Федерации по правовой политике. - Авт.) 13 февраля 1992 года. У Левшиной похожая анкета - сначала лаборант НПО "Витамины", затем - товаровед отдела сбыта Московского экспериментально-учебного кожевенно-обувного комбината, учащаяся столичного ПТУ ■ 126, а с 1985 по 1988 год - машинистка 1-й категории Управления делами Президиума Верховного Совета РСФСР. Специалистом 1-й категории в ГПУ г-жа Левшина стала, как и ее коллега Бояркина, в 1992 году. Опять же после распоряжения Шахрая. Что характерно, перевод обеих дам в ведущие специалисты управления состоялся в один и тот же декабрьский день 1992 года. "Дамским просителем" был все тот же Орехов, тогда еще и.о. начальника ГПУ. Чем может объясняться столь стремительная карьера женщин, владевших в совершенстве по большому счету только машинописью и делопроизводством? Большими знаниями и уникальным опытом работы? Судя по тем же анкетам, ни у той, ни у другой сколь-либо серьезной юридической практики не было. Может быть, действительно нужно искать причину странного подбора кадров в игре тайных сил, и люди, оказавшиеся сотрудниками ГПУ, вовсе не "случайные"? Сам руководитель ГПУ - фигура очень занятная. По слухам, своим служебным ростом Руслан Орехов во многом обязан связям и личным знакомствам своего папы, Геннадия Орехова - одного из руководителей правительственного медицинского центра республики Казахстан, бывшего личного доктора товарища Кунаева (экс-первого секретаря компартии Казахской ССР) и лечащего врача Назарбаева. После окончания в 1987 году юрфака Казахского госуниверситета Орехов был отправлен стажироваться в Москву на кафедру теории государства и права МГУ. Московский опыт, видимо, и позволил ему по возвращении в республику заняться учетом и распределением жилплощади исполкома Советского района города Алма-Ата. В 1989 году он вернулся в Москву. И после работы в исполкоме Первомайского района и в отделе науки в Союзе юристов он оказывается ведущим специалистом Комитета по законодательству ВС РСФСР, где и заводит дружбу с Сергеем Шахраем. 31 января 1992 года своим распоряжением Шахрай назначает Орехова начальником отдела обеспечения законодательных прерогатив Президента РФ ГПУ. А через год - начальником всего ГПУ (его предшественник Котенков ссылается в Думу депутатом от "партии власти")... На этой должности Орехов начал бурную деятельность, оброс соратниками. Среди них, в частности, фигурирует Борис Гузанов (начальник отдела систематизации законодательства и правовой информатизации, по образованию инженер-экономист), которым усиленно интересовалась Служба безопасности президента. По оперативным данным, Гузанов, работавший, естественно, в ГПУ, по июнь 1994 года числился одним из учредителей "Токобанка". Согласно сообщениям на имя Александра Коржакова, Гузанов "на виду у всего управления открыто участвовал" в деятельности этой коммерческой структуры и даже выступал по ТВ как председатель совета акционеров. Плюс к этому он вел большое число явно не связанных с деятельностью управления международных телефонных переговоров, содержание которых для правоохранителей так и осталось загадкой. Ходят разговоры, что группа "соратников", образно выражаясь, "продает" подпись президента. Поговаривают, что "Орехов и К_" успешно посодействовали отмене ограничений в деятельности на территории России "Чейз-Манхэттен-Бэнк", а также "проталкивали" нужные решения по "Лукойлу" и "Альфа-Банку". В числе "друзей" Орехова называют, в частности, Вагита Алекперова (глава "Лукойла") и Петра Авена (один из руководителей "Альфа-Банка"). Если это правда, то президентские правоведы не в ладах не только с духом, но и с буквой закона. Но, как говорится, чем дальше в лес, тем больше дров. Опять же по слухам, связующим элементом "группы Орехова" является бывший министр топлива и энергетики Владимир Лопухин, к которому покалякать о том о сем глава ГПУ сотоварищи. При содействии Орехова Лопухин приобрел (возможно, на паях с самим Русланом Геннадьевичем) 20% акций российского филиала международного банка "Лазар" - "Лазар-истерн-юроп". В нем, кстати, работает (за немалую зарплату в у.е.) жена Орехова - Татьяна. Говорят, что руководитель ГПУ тесно связан с министром юстиции Казахстана Колпаковым. Свой личный капитал Орехов хранит на территории республики Казахстан, которую регулярно посещает. Оттуда же он выезжает и в загранкомандировки (США, Западная Европа, Корея, Япония и т.д.) как частное лицо. На десерт - самое интересное. Ходят разговоры, что Орехов является "поверенным" между... Борисом Николаевичем Ельциным и Нурсултаном Абишевичем Назарбаевым. Если это действительно так, то ясно, почему информация "на Орехова", которая не раз и не два доводилась до сведения президента и его ближайшего окружения, не возымела действия. Кто же "похоронит" хорошего дипломата? Если допустить, что хотя бы малая доля "деятельности" господина Орехова и его подчиненных имела место, то понятно, по какой такой причине ГПУ подставляет президента. Просто пока "ореховская группировка" занимается какими-то важными, возможно, государственными делами, сотрудники с образованием машинистки-делопроизводителя строчат проекты документов, от которых волосы встают дыбом не только у маститых юристов. Если информация про доверенного посредника между Россией и Казахстаном - на самом деле и не слух вовсе, то президент может обижаться за свои сокрушительные и позорные поражения в судах и парламенте только на самого себя. Но рано или поздно Борису Николаевичу предстоит сделать серьезный выбор. Что нужнее: конфиденциальность отношений между Россией и Казахстаном или элементарный порядок внутри вверенного ему государства? Руслан Орехов и его сотрудники, наверно, вполне милые, приятные люди, но, может, пристроить их на другие должности? Нельзя в МИД, тогда хирургами или певцами - отчего же непременно юристами? Владимир НОВИКОВ, Василий НИКАНОРОВ. //* Источник информации : Московский комсомолец,16.09.97 //* Рег.Ном.- 6070900205.18-------------------------------------------