Руководителю Администрации Президента Российской Федерации	
	Д.А.Медведеву	
Уважаемый Дмитрий Анатольевич!	

Государственной Думой Российской Федерации 10.06.2004 г. принят в первом чтении проект федерального закона № 51720-4 «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации».
Законопроектом вносятся изменения в ст. 292 ГК РФ, что приведет к массовым нарушениям конституционных прав граждан, в первую очередь несовершеннолетних, а также тяжелым социальным последствиям, потребует значительных бюджетных средств на их преодоление.
Предлагается лишить несовершеннолетних детей собственника жилого помещения защиты со стороны органов опеки и попечительства при отчуждении жилья, за исключением случаев, когда родители ребенка ограничены в родительских правах либо лишены родительских прав.
Установленный действующим законодательством специальный порядок отчуждения жилых помещений, в которых проживают дети, соответствует конституционному принципу защиты детства (ст.ст. 38, 45 Конституции Российской Федерации) и гарантирует несовершеннолетним охрану и государственную защиту их прав и законных интересов, в том числе, защиту от злоупотреблений со стороны родителей (п. 2 ст. 56 и п. 2 ст. 64 Семейного кодекса РФ).
Принятие поправки лишит всякой правовой защиты от злоупотреблений со стороны родителей при сделках с жильем огромное число несовершеннолетних, реально нуждающихся в защите, то есть детей, живущих в неблагополучных семьях, в которых родители не лишены родительских прав и не ограничены в родительских правах, но используют свои права не в интересах ребенка. 
Ни одно развитое правовое государство не устраняется от контроля за отчуждением жилья, если при этом затрагиваются права и охраняемые законом интересы детей. Более того, в большинстве европейских государств отчуждение жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние, допускается только с разрешения суда.
Социальные последствия предлагаемого законопроектом изменения: ухудшение жилищных условий несовершеннолетних членов семьи собственника, полная утрата детьми жилья, значительный рост детской беспризорности и преступности, увеличение числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Кроме того, предлагается установить, что переход права собственности на жилище является основанием для прекращения права пользования жильем членами семьи прежнего собственника. Вследствие этого члены семьи собственника жилого помещения лишаются важнейшей социальной гарантии, основанной на конституционном праве каждого на жилище. 
Указанная поправка грубо нарушает конституционный принцип недопустимости нарушения прав и свобод одних лиц осуществлением прав и свобод других (ст. 17 Конституции Российской Федерации). Пользователи жилыми помещениями попадут в абсолютную зависимость от воли и произвола собственника жилья. При отчуждении собственниками жилья, пользователи будут выселяться на улицу, лишаться регистрации. Резко возрастет число людей, не имеющих места жительства. 
Прошу Вас, уважаемый Дмитрий Анатольевич, принять меры по сохранению содержания статьи 292 Гражданского кодекса РФ в действующей редакции.

Приложение:    на  5  листах, в 1 экз.

С уважением,

Председатель Комиссии 
по правам человека при Президенте 
Российской Федерации	

Э. Памфилова