Член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва. Родилась 2 мая 1951 г. в Брянске. В 1969 г. поступила на дневное отделение Ленинградского государственного университета им. Жданова на исторический факультет. В 1974 г. окончила его с красным дипломом и продолжила учебу в аспирантуре Ленинградского отделения института истории СССР Академии наук СССР (ныне Санкт-Петербургский институт истории РАН). Кандидат исторических наук. Специалист по конституционным проектам и истории реформ в России. В 1978-1981 гг. работала преподавателем исторического факультета Ленинградского государственного университета им. Жданова. В 1981-1996 гг. - доцент кафедры истории Ленинградского государственного института культуры им. Н.К. Крупской (ныне Санкт-Петербургская государственная академия культуры). В 1995-1999 гг. - депутат Государственной Думы от Санкт-Петербурга. Член комитета по делам женщин, семьи и молодежи. В 2000-2002 гг. была председателем наблюдательного совета Фонда взаимопонимания и примирения (по выплатам компенсаций бывшим узникам концлагерей); представителем от правительства РФ в попечительском совете германского фонда "Память, ответственность, будущее". С октября 2002 г. являлась членом Совета Федерации - представителем от Великого Хурала (парламента) Республики Тыва; членом комитета Совета Федерации по образованию и науке, членом комиссии Совета Федерации по культуре и членом комиссии по ОБСЕ от Совета Федерации. С 2003 г. - член и один из организаторов "Российской партии жизни", с октября 2006 г. - член президиума партии "Справедливая Россия". С февраля 2006 г. - председатель комиссии Совета Федерации по информационной политике. В октябре 2010 г. стала сенатором от Брянской области (до 22 октября 2012 г.). С 23 сентября 2016 г. - Член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.