Анатолий Федорович, оправдывает ли свое существование контрольно-счетная палата города Кургана?
- Контрольно-счетную палату города мы создали в 2005 году согласно Бюджетному кодексу РФ, федеральному закону N131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Уставу города и решениям Курганской городской Думы. Но статус юридического лица КСП получила с 1 января 2006 года. Законодательство требовало, чтобы во всех муниципальных образованиях были контрольно-счетные органы - по подобию федеральной КСП. Контрольно-счетную палату города возглавил Евгений Валентинович Кучин. Поначалу в ней работали три человека, на сегодняшний день штатная численность увеличена до 10 сотрудников, и можно сказать, что этап становления этого коллектива уже завершен.
Несмотря на то, что контрольно-счетная палата города Кургана создана недавно, на мой взгляд, она работает достаточно эффективно - затраты городского бюджета на содержание КСП окупаются. Кстати, этот факт был отмечен и ревизорами из контрольно-счетной палаты Российской Федерации. Они подчеркнули, что муниципальная КСП должна не только существовать, как это предусмотрено законодательством, но и оправдывать свое существование.
- Что входит в сферу интересов КСП?
- Основными функциями КСП являются анализ формирования и исполнения городского бюджета, контроль расходования бюджетных средств бюджетополучателями, выявление нецелевого и неэффективного расходования средств и принятие мер по устранению данных нарушений. Плановые и внеочередные,в том числе и по заданию главы города, проверки КСП проводит по всем подразделениям городской администрации и муниципальным предприятиям. Главная задача контрольно-счетной палаты не просто выявить нарушения, а заставить все структуры, через которые идут средства городского бюджета, расходовать их обоснованно и эффективно. В частности, при необходимости материалы проверки КСП могут быть переданы управлению Федеральной антимонопольной службы, УВД или другим ведомствам, ответственным за соблюдение законности. При этом надо заметить, что КСП - это самостоятельная структура. Конечно, КСП формируется с участием главы города и городской Думы, но свою деятельность она осуществляет самостоятельно, никто не имеет права вмешиваться в ход проверки и оказывать на нее давление.
- Каковы основные итоги работы КСП в 2006 году?
- В прошлом году объем финансирования контрольно-счетной палаты города Кургана составил 1746,5 тыс. рублей. А выявлено ей необоснованных расходов внебюджетных средств на сумму 4473,2 тыс. рублей, неправомерно принятых и подтвержденных обязательств бюджетополучателями на 31127,6 тыс. рублей, неэффективных, необоснованных расходов бюджетных средств на 11775,5 тыс. рублей и так далее. Всего КСП установлено нарушений в использовании бюджетных средств на сумму более 48,5 млн. рублей. По результатам работы контрольно-счетной палаты в 2006 году доперечислено в доход бюджета города 469,5 тыс. рублей и уменьшено финансирование на 20794 тыс. рублей. Цифры говорят, что КСП справляется со своими задачами, и это при том, что фактическая численность сотрудников КСП на 1 июня 2006 года составляла всего 5 человек, а к началу 2007 года - 8 человек.
Кроме того, КСП готовит экспертно-аналитические материалы по тем или иным бюджетным и финансовым операциям. Например, на последнем заседании Курганской городской Думы депутаты рассмотрели результаты исполнения бюджета в первом квартале текущего года. Помимо материалов, представленных финансово-казначейским комитетом, КСП подготовила свой аналитический доклад об исполнении бюджета в первом квартале. В нем есть замечания по работе финансово-казначейского комитета администрации города, которому пока не удалось добиться равномерности исполнения бюджета. Если в бюджет заложены обязательства по финансированию статей бюджета и внутри статей по направлениям и по объектам в определенных суммах, то они должны четко выдерживаться. Сегодня это жесткое требование. И если у администрации города не всегда получается так работать, КСП справедливо на это указывает.
Пока в бюджетном процессе есть нарушения, не все средства расходуются максимально эффективно, нужны проверки, а значит, нужна контрольно-счетная палата. Когда мы формировали штатное расписание КСП, возникли споры о том, сколько человек там должно работать. Нам говорили, что 10 человек много. Нет, это не много, и КСП РФ расставила в этом споре все точки над i. А учитывая потенциальный объем работы, на мой взгляд, даже 10 сотрудников пока мало для КСП, потому что сейчас полного охвата всех подразделений, которые используют средства городского бюджета, мы не можем гарантировать. Контрольно-счетная палата может приносить больше пользы городскому бюджету, мы могли бы более эффективно управлять средствами налогоплательщиков и больше вкладывать в развитие городского хозяйства.
"Курган и курганцы", N64.
www.kurgan-city.ru/10index.php?sec=inf&lenta=2&id=48
