Ханты-Мансийский автономный округ-Югра сегодня занимает ведущие позиции среди регионов России по объемам промышленного производства, добыче нефти и газа. В Югре расположены десятки филиалов крупнейших нефтегазовых компаний России, а также большое число лесоперерабатывающих и мебельных предприятий. О том, каким образом эти компании привлекаются к социально-экономическому развитию региона, о совместных социальных проектах бизнеса и Правительства мы беседуем с губернатором Ханты-Мансийского автономного округа-Югра Александром Филиппенко.
- Александр Васильевич, участвуют ли крупные частные предприятия Вашего региона в возрождении экономики и социальной сферы округа?
- Мы активно привлекаем крупный частный бизнес к всестороннему развитию региона. Правительство Югры и предпринимательское сообщество перешли к совместной реализации инфраструктурных проектов. В округе принята схема размещения производительных сил, в ее разработке участвовал и бизнес. Инвестиционные планы промышленных компаний были тесно увязаны с перспективными проектами Правительства автономного округа.
Кроме того, на протяжении ряда лет Правительство ХМАО осуществляет разработки по теме: "потребности рынка труда округа в специалистах тех или иных категорий". Это делается, в том числе и для того, чтоб дать ориентиры бизнесу для участия в повышении качества профессионального образования. А это может принести значимые результаты в организации корпоративных и иных форм профобразования.
Также у нас действует трехстороннее соглашение между органами государственной власти, объединением работодателей и объединением организаций профсоюзов на 2006-2008 годы.
На V ежегодной конференции промышленников и предпринимателей (работодателей) Югры были подведены предварительные итоги выполнения этого соглашения, определены направления работы сторон для развития социального партнерства, соблюдения социальных гарантий работающего населения. Проводится в округе смотр-конкурс на лучшую организацию работы в области охраны труда и регулирования социально-трудовых отношений. Все это помогает сохранять социальную стабильность в обществе
Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры обеспечивает стабильность законодательства и благоприятный инвестиционный климат. А бизнес со своей стороны, я считаю, оценил выгоду строгого соблюдения установленных правил и налоговой дисциплины.
- Какие предприятия Вашего региона сегодня вносят наиболее значительный вклад в развитие социальной сферы?
- Подобное сотрудничество развивается в нашем округе особенно плодотворно. В 2006 году нами было заключено 24 соглашения о сотрудничестве между Правительством и хозяйствующими субъектами, осуществляющими свою деятельность на территории Югры. Среди них такие крупные компании, как ОАО "ТНК-ВР Менеджмент", ОАО "НК "Роснефть", ОАО "НК "ЛУКойл", ОАО "Сургутнефтегаз", ОАО "Газпром", ОАО "НГК "Славнефть", ОАО "Уралсвязьинформ" и др. В соглашениях определены направления совместной деятельности, содействующие стабильному развитию экономики автономного округа и его муниципальных образований, а также эффективному развитию предприятий, укреплению минерально-сырьевой базы. Предприятия вносят значительный вклад в обеспечение поступательного социально-экономического развития автономного округа.
В рамках реализации этих соглашений компании принимали участие в долевом финансировании строительства объектов социального назначения на территории автономного округа. В качестве примеров можно привести ОАО "Салым Петролеум Девелопмент Н.В.", которое участвовало в строительстве детского сада на 210 мест в пос. Салым. ОАО "Роснефть" (ОАО "РН-Юганскнефтегаз") помогало нам в строительстве сразу нескольких крупных объектов: Храмового комплекса в Ханты-Мансийске, школы в пос. Луговской, аптеки и библиотеки в Салыме, больничного комплекса в Пыть-Яхе, парково-досуговой зоны в Нефтеюганске.
ОАО "Русснефть" активно подключилось к строительству детских садов в Нижневартовске и Ханты-Мансийске, инфекционного отделения больницы в Радужном. Совместно с ОАО "ЛУКойл - Западная Сибирь", ОАО "ТНК-ВР Менеджмент" и ОАО "Газпром" регион были введены в эксплуатацию десятки жилых домов, образовательных, культурных и спортивных учреждений в различных городах и поселках Югры.
Кроме того, надо особо отметить, что все эти компании постоянно оказывают финансовую поддержку в организации и проведении крупномасштабных мероприятий окружного, всероссийского и международного уровня в области культуры и спорта. Это соревнования финального этапа Кубка мира и Чемпионата Европы по биатлону, Международный шахматный турнир им. Карпова, Международный фестиваль телепрограмм и телефильмов "Золотой бубен", кинематографический фестиваль "Дух огня", театральный фестиваль "Чайка" и многие другие мероприятия, чье проведение на достойном уровне было бы достаточно сложным без поддержки со стороны крупного бизнеса.
- Александр Васильевич, а что получают взамен от властей все эти крупные предприятия за столь активное участие в развитии Югры?
- Для увеличения инвестиционной активности бизнеса и повышения социальной защищенности населения Правительством автономного округа проводится четкая политика, направленная на предоставление налоговых льгот некоторым категориям физических лиц и организаций. Предприятия, участвующие в процессе социального партнерства, получают определенные налоговые льготы.
В 2004 году в автономном округе был принят Закон N 82-оз "О налоговых льготах в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре". В нем определены виды льгот и общие цели их предоставления, критерии формирования льготных категорий налогоплательщиков и условия их отнесения к льготным категориям, а также ограничения по представлению налоговых льгот. Чтобы установить эффективность использования льгот и то, каким образом их предоставление влияет на социально-экономическое развитие автономного округа, нами был сформирован институт анализа эффективности действия налоговых льгот. Например, с 1 января 2006 года организации, получающие налоговые льготы, должны предоставлять органам государственной власти информацию о том, на какие цели были истрачены высвобожденные в результате средства.
Так, по налогу на прибыль воспользоваться пониженной ставкой в размере 13,5% могут организации, занимающиеся добычей полезных ископаемых и (или) производством нефтепродуктов и осуществляющие в совокупности расходы на освоение природных ресурсов и капитальные вложения на территории автономного округа. В этот ряд попадают также предприятия, которые занимаются сельским хозяйством, охотой и лесным хозяйством, рыболовством, рыбоводством и т.д., которые при этом осуществляют капитальные вложения на территории ХМАО-Югры в соответствии с программами организаций в размере не менее суммы, высвобождающейся в результате применения данной пониженной ставки.
Некоторые категории организаций (всего 19) частично либо полностью освобождаются и от уплаты налога на имущество. Например, на 40% меньше разрешается платить четырем категориям "льготников", относящихся к организациям топливно-энергетического комплекса, при условии увеличения в текущем налоговом периоде среднегодовой стоимости имущества, подлежащего налогообложению, не менее чем на 10%.
На 50% меньше налог на имущество платят 12 льготных категорий. Это предприятия, занимающиеся лесозаготовками, обработкой древесины, производством мебели, хлеба, растительных и животных масел, изделий из дерева, а также те организации, основным видом деятельности которых является трудоустройство несовершеннолетней молодежи, редакции СМИ, организации Всероссийского общества инвалидов, организации, использующие труд осужденных, фонды развития жилищного строительства, действующие в рамках региональной целевой программы "Жилище" т.д.
В округе создана четкая и прозрачная система предоставления налоговых льгот, позволяющая более эффективно вести работу с организациями и предприятиями на основе взаимного диалога, направленного на устойчивое социально-экономическое развитие Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Думаю, накопленный в Ханты-Мансийском автономном округе опыт работы с крупными налогоплательщиками вполне может быть использован на уровне Российской Федерации. Было бы, наверное, правильно, если социальное партнерство между органами власти и бизнес-сообществом, которое в той или иной форме уже входит в нашу обыденную жизнь, получило поддержку на федеральном уровне в виде специального закона.
www.admhmao.ru/governer/Guber_v/statyi/2007/statya2.htm
