11 марта 2015 года в Стерлитамаке прошла Всероссийская конференция "Проблемы правового регулирования в жилищной сфере", организованная в рамках Дней Ассоциации юристов РФ в республике Башкорстан. Основными темами форума стал капитальный ремонт домов, находящихся в неудовлетворительном состоянии, а также реализация федеральных программ переселения жильцов из аварийных строений. Наибольшее внимание при этом к себе привлекли выступления Константина Цицина - генерального директора Фонда ЖКХ России, Сергея Степашина - председателя набсовета Фонда реформирования ЖКХ, Павла Крашенникова - главы комитета по законодательству Госдумы, а также Андрея Назарова - сопредседателя общественного объединения "Деловая Россия". Помимо вышеперечисленных официальных лиц свою точку зрения высказали предприниматели, представители Росресстра, строительных компаний, банков и надзорных ведомств.
ЖКХ как один из наиболее недооцененных рынков в России
Особый интерес среди участников форума вызвало выступление Назарова Андрея Геннадьевича , касающееся экономической составляющей деятельности ЖКХ. По его мнению эта сфера хозяйствования до сих пор недооценена как экономический рынок, в котором могут и должны вести успешную коммерческую деятельность предприниматели и частные компании. В подтверждение своих слов господин Назаров привел пример США, где ЖКХ является самостоятельным сектором национальной экономики, производящим до 20% общего ВВП страны.
От своего собственного имени и в лице общественного объединения "Деловая Россия" Андрей Геннадьевич Назаров высказался в пользу доработки законодательства для урегулирования отношений бизнеса и государственных структур в этой области. В частности, по его мнению, проблемными остаются вопросы оборота земель, сбора средств для капитального ремонта, определения прав и зон ответственности организаций-застройщиков, а также многие другие.
Отдельно спикер выделил проблему коррупции в сфере ЖКХ. По его словам, 1/5 всех жалоб предпринимателей, поступающих в ЦОП "Бизнес против коррупции", так или иначе связаны с жилищно-коммунальной сферой. Особое значение имеют и потенциальные масштабы проблемы: около 40% всех управляющих компаний ЖКХ в России сотрудничают с предпринимателями, а значит - вопросы их отношений необходимо решать в правовом русле, уделяя особое внимание устранению коррупционных составляющих.
По убеждению Андрея Назарова, борьба с практикой откатов и других коррупционных действий должна сочетаться с защитой предпринимателей от возможного давления. Так, на сегодняшний день клевета, лжесвидетельство и другие действия могут использоваться как инструменты недобросовестной конкуренции со стороны других участников рынка, а также в качестве механизмов воздействия со стороны чиновников. Всё это приводит к проведению внеплановых проверок и создает множество других рисков для предпринимателей. В то же время клевета, которая может оказывать разрушительное влияние на репутацию бизнеса, чаще всего оказывается безнаказанной.
В числе прочего сопредседатель "Деловой России" сослался на проект закона " О защите лиц, сообщивших о коррупционных правонарушениях и иных нарушения законодательства", который в перспективе поможет ослабить коррупционную составляющую при взаимодействии предпринимателей и управляющих компаний в сфере ЖКХ. Стоит отметить, что в одном из своих последних выступлений Андрей Геннадиевич уже комментировал идеи, внедряемые данным законом. Оценивая его в целом положительно, он указывал на необходимость защиты от клеветы, внеплановых проверок бизнеса, лжесвидетельств и практики анонимных доносов. В противном случае такие явления могут произвести на бизнес скорее угнетающий, чем оздоравливающий эффект.
Резюмируя вышесказанное, Андрей Геннадьевич Назаров высказался в пользу доработки законодательства, направленного на создание благоприятного и безопасного правового поля для бизнеса в сфере ЖКХ. Параллельно с этим следует ужесточить ответственность за лжесвидетельство и клевету в этой области, а также создать дополнительные барьеры для назначения внеплановых проверок предпринимателей (например, на уровне прокуратуры). По мнению Андрея Назарова, сами по себе эти изменения создадут условия для инвестиций в новое жилье и поспособствуют решению многих других социально-экономических проблем в области ЖКХ.
Ассоциация юристов России на страже интересов бизнеса
Закономерным продолжением конференции стало заседание Башкорстанского отделения Ассоциации юристов России, на котором обсуждались ближайшие мероприятия и инициативы общественной организации. Так, в частности, на собрании были озвучены планы создания Центра правовой помощи в Уфе, а также перспективы более тесного сотрудничества с региональным отделением ОО "Опора России".
В роли председателя Попечительского совета Башкорстанского отделения АЮР Андрей Геннадиевич Назаров выступил с предложением избрать новый состав попечительского совета организации. По итогам голосования в него вошли 13 человек, среди которых оказались представители крупного бизнеса, чиновники и общественные деятели республики Башкорстан.
